形势与政策作业
林学生态09（2）秦博文 20091986 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方
式的强大动力
党的十七届五中全会强调，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。我们要认真学习贯彻全会精神，切实按照中央的决策部署全面推进各领域改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，推动经济发展方式加快转变。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，符合党心民心、顺应时代潮流。面对即将开启的“十二五”，加快转变经济发展方式尤须继续深化改革开放，破解前进中的各种难点，为经济社会发展提供不竭的强大动力。党带领人民进行改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族。党的十一届三中全会以来，我们锐意推进各方面体制改革，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折；我们不断扩大对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。经过改革开放30多年的不懈奋斗，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，正在向第三步目标阔步前进。
特别是“十一五”期间的这5年，国家面貌发生了新的历史性变化，经济发展方式转变和经济结构调整取得了重要进展，一些重要领域和关键环节改革取得重大突破，区域发展的协调性增强，经济发展与社会发展的协调性增强。历史将会铭记这非凡的五年——低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震、国际金融危机……面对
自然灾害不断、全球经济形势恶化等重重困难和挑战，中国沉着应对，经济年均增长速度预计超过两位数。
改革开放，是发展的动力之源。“‘十一五’期间中国经济增速大大超过预期，现代化进程没有因为金融危机的严重冲击而中断。这种动力和活力很大程度上来自改革对生产力的解放，来自社会主义市场经济体制活力的迸发。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
改善民生，是“十一五”改革开放取向的重点所在。即将过去的五年，也是经济全球化加速推进的五年。特别是在应对金融危机背景下，推动G20金融峰会、促成《哥本哈根协议》达成、呼吁增加新兴和发展中经济体的投票权和话语权……中国正以全新的姿态参与全球经济治理，与世界各国携手应对全球性挑战，中国在世界经济格局中已是举足轻重。
面向未来，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须清醒地看到，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，后国际金融危机时期的国际经济环境更加复杂。我们只有加快经济发展方式转变，抓住发展机遇，破解发展难题，才能实现经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，我们必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。
10月15日，人民币对美元汇率中间价报收6.6497，再创2005年汇改以来新高。这令无锡泽华经贸有限公司副总经理李建慧的眉头紧锁：汇率升值已使企业压力倍增，公司高层不得不思考企业的转型盈利之道！
如同无锡这家出口企业一样，在全球尚未走出国际金融危机阴影背景下，在世界经济格局正在重构的今天，中国经济发展也面临前所未有的机遇和挑战。 “中国以出口为导向的增长方式难以持续下去。下一个五年，转变经济发展方式仍应是中国发展的重点。这不仅对于未来5年，甚至对未来10年、15年的中长期发展都非常重要。”世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫说。
成绩有目共睹，压力依然巨大。当前，制约中国经济可持续发展的根本矛
盾并没有得到根本解决，一些固有矛盾仍在积聚，新的矛盾不断出现。从国内看，投资、外需仍是拉动经济增长的主要动力，消费尚未充分启动。城乡之间、区域之间差距仍然较大，环境资源瓶颈制约依然严峻，人口“红利”正逐步消失。从国际上看，全球经济进入深度调整，国际贸易保护主义加剧，全球气候问题更加突出……
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，当前中国面临的资源环境瓶颈与资源价格市场化改革相对滞后直接相关；消费不足既与收入分配体制改革滞后有关，也缘于公共服务体制不够健全；一些地方政府盲目追求短期GDP总量的增长，行政管理体制、财税体制改革滞后。
作为一场深刻的社会变革，改革开放走过32年征程后，如今已步入更多触及深层次矛盾和更多面对外部复杂因素的攻坚阶段。在日益多元的利益格局背景下，要破除诸多藩篱，难度和阻力之大可想而知。
“行百里者半九十”，深化改革开放的决心不能动摇。过去取得的成就靠改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。“难度虽然日益增大，但关键领域存在的体制机制问题一旦突破，就会为加快转变经济发展方式提供强劲动力，也将为经济社会发展提供巨大的空间。”中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，就要大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革；就要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；就要推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。构建科学发展的体制机制，通过推进改革开放释放转变经济发展方式的活力、增强经济增长的内生动力，已成为当前社会的共识。
全面推进经济体制改革——巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，需要继续深化改革开放。金融危机表面是给经济增长带来冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。要积极推进财税、金融、资源性行业等领域的改革，有效启动内需，提高开放水平，才能有效提高经济增长的质量和效益。
全面推进社会体制改革——“十一五”末启动的医药卫生、教育体制等民生领域的改革，“十二五”将进入加快推进阶段。住房、就业、社保、收入等诸多领域的改革，均需迈出实质性步伐，惠及民生。
全面推进行政管理体制改革——加快经济发展方式转变，也必然伴随着政府发展理念的深刻变革。当前中国发展方式转型的许多挑战并不在经济社会本身，而在政府职能转型与政府自身建设上。各级政府需要把更多精力从主导经济增长，转向提供基本公共服务和创造良好的市场环境，更大地发挥市场配置资源的作用。现在面临的都是攻坚战，只要继续推进改革开放，力求在深层次问题上突破，建立起一整套有利于科学发展的体制机制，我国转变经济发展方式就一定能取得实质性进展。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，还要坚持对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平；优化对外贸易结构，提高利用外资水平；加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
总之，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，科学制定“十二五”规划，坚持以改革开放为动力加快转变经济发展方式，坚定不移迈向既定的奋斗目标，我们就一定能夺取全面建设小康社会的新胜利，把中国特色社会主义伟大事业不断向前推进！