大过错行为后，缺乏对其进行处理的依据，依现行法律法规只能通过召开村民代表大会的形式启动罢免程序，在操作上存在很大难度，造成部分村干部产生“党纪管不着、廉政制度约束不到”的错误认识。对村级“零招待”制度反映也比较集中，认为对村级招待费一刀切不符合基层实际，一些为村集体事务产生的费用，不能通过正常渠道报销，只能变相处理。他们呼吁在“零招待”制度中补充特殊条款，开前门，堵后门，使制度更科学、更具有可行性。
三、 村官腐败的防治措施
（一）活化教育，强化村干部廉洁意识。把村干部纳入干部教育培训的总体规划，在教育内容上，结合社会主义荣辱观教育活动，教育村干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，切实增强纪律意识和法制观念，尊重农民群众的民主权利，做到严格依纪依法办事。在教育形式上，坚持因时因事因地施教，不断提高村干部的自律意识。例如结合农村党员活动日，开展村干部讲廉政党课活动；开展手机短信节前倡廉提醒；组织村干部参观监狱，通过贪官现身说法，开展警示教育活动。
（二）硬化制度，促使村干部廉政勤政。一是完善村级事务决策管理机制。凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，决策前广泛征求党内外群众意见。二是强化村级财务公开工作，做到公开内容、公开形式、公开时间、公开程序都严格按要求开展，防止搞形式主义。三是完善村级财务管理制度。严格实行村财乡（镇）管村用，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。严格实施村级公务零招待制度。严禁转嫁招待费用。四是完善建立村级党风廉政建设责任制度。制订村干部廉洁自律行为规范，完善村干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。明确村党支部书记为第一责任人，乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。同时，将对村级党风廉政建设和村干部廉洁自律情况的检查考核，与村干部的业绩评定、报酬待遇、选拔任用挂钩。
（三）优化保障。解决村干部后顾之忧。参照国家干部审批、任免、管理规定，把村级干部纳入干部管理序列。尤其是国家取消农业税费后，村干部工作内容发生了变化，报酬也由政府拨给，这就要求地方党委、政府更要加强对村干部的管理、考核工作；并要建立合理收入机制。避免以前“白条字”式的工资形式再次挫伤村官们的工作积极性。因此，建立合理的个人收入保障机制就显得十分迫切，这也是预防村官腐败的有效措施之一，有条件的地方应该积极探索新的分配和保障机制，让风里来雨里去的村官们辛勤一年不再拿白条，有一个相对稳定的收人，还可逐步为他们办理养老、医疗保险等，解除他们的后顾之忧，这也不失为预防腐败和职务犯罪的一个治本之策。
（四）细化监督，规范村干部权力运行。村委会是村民自治组织，实行民主管理。只有把中央要求的农民群众的“知情权、决策权、参与权、监督权”落实好，才能充分发挥村民自治的民主作用。同时，降低村民罢免村官的程序和操作难度，群众每天用雪亮的眼睛盯住“乱作为”或“胡作非为”的村官，一旦发现问题，就能启动罢免机制，这是对村官最好的民主监督，也是保护村官的有效措施。另外有关职能部门应该守土有责，监管一方，把各项规章制度落到实处，还权于民，参与监管。
（五）刚化立法，明确村干部违法责任。国家有关部门应加强涉农法规的配套，规范村干部的各种行为。对村干部干部的违法行为，必须增加处罚条款和约束村干部的相关条款。特别是在刑法中，将村干部从事公务活动明细到列举比照国家公职人员进行约束，使司法机关介入有法可依；对村干部在村自治范围的事项，比照企事业法人进行约束。通过完善法律，明确村民会议和村民代表会议的权限，减少和制约村干部的权力。通过立法形式，在法律上对村干部中主要负责人的任期作出一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响加大村务公开的力度，使村干部不能腐败。
（六）强化查处，形成对村干部腐败的高压态势。要配强配齐乡镇纪检干部，
切实解决好一些乡镇纪检工作有岗无人、有人无时间、无精力的问题。乡镇党委要认真落实党风廉政建设责任制，大力支持乡镇纪检干部的工作，对群众反映的村干部违法乱纪问题，要认真核实，做到件件有落实，件件有回音。对村干部的违纪、违法案件，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，该处理的处理，该处分的处分、该法办的法办。对重大的典型案件要及时通报，形成对村干部腐败的高压态势，使其不敢贪、不敢腐。