纪检监察业务知识——案件审理
第三章 案件审理
纪检监察案件审理工作，是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序，是调查处理违纪案件的最后环节。
第一节 案件审理的原则 一、实事求是的原则
在案件审理工作中坚持实事求是，就是要在审理的每一个阶段，必须注意从不同案件的客观实际出发去研究、分析，并作出判断。
具体应注意以下几点：⑴必须以客观事实作为定案的基础；⑵必须以查证属实的证据作为案件事实的依据；⑶准确认定案件性质；⑷恰当量纪；⑸有错必纠；⑹审理人员必须提高自身素质。
二、惩处和教育相结合的原则
惩处和教育相结合是指纪检监察机关在惩罚处理违法违纪人员的时候，同时对违法违纪人员进行教育。惩处和教育相结合的原则，是我党惩前毖后、治病救人的方针在纪检监察工作中的具体体现。如果只惩处不教育，惩处就失去了意义；如果只教育不惩处，姑息迁就，就失去了纪律的严肃性，教育也起不到应有的作用。惩
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处不是目的，只是手段。
具体应注意以下几点：⑴对违犯纪律的党员和监察对象，必须以错误事实为依据，以党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规为准绳，给予恰当的处理。⑵坚持在案件审理的过程中进行教育。⑶挑选部分处理过的典型案例，对广大党员和监察对象进行纪律教育。
三、严肃慎重、区别对待的原则
严肃是指纪检监察机关在处理违犯党纪政纪的党员、党组织和监察对象时，要严格按照党章、《准则》，国家的法律、法规，党纪政纪条规办理。慎重是指在处理具体案件的时候，要谨慎从事，不要轻率地作出决定，避免一切可以避免的错误。区别对待是指在弄清案件事实的基础上，具体问题具体分析。根据不同案件的具体情况，依据受审查人员违纪行为的性质、情节、危害、认错态度以及一贯表现等，根据党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规，作出恰当的处理。
具体应注意以下几点：⑴区分故意违纪和过失违纪。⑵区分案件性质。⑶区分违纪的后果。⑷区分违纪责任。⑸区分认错态度好坏。
四、纪律面前人人平等的原则
纪律面前人人平等的原则是指党的纪律对一切党员都适用，行政纪律对所有的监察对象都适用，没有任何例外。
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在工作中应注意以下问题：⑴审理人员在审理案件时，要严格按照有关规定办理。不能因受审查人的地位、身分、职务、民族、财产等不同而有所区别。对任何党员和监察对象的申诉或者申辩都要一视同仁。⑵审理人员应具有较高的政治素质。敢于坚持原则，不惧干扰，不畏权势，才能秉公执纪，同种种违法违纪行为作坚决有效的斗争。
五、民主集中制的原则
民主集中制的原则是党和国家最根本的组织制度和原则，也是纪检监察机关的组织制度和工作原则。
在工作中应注意以下几个方面：⑴坚持审理部门的集体审议制度。⑵在对案件作出处理决定时，要经过纪委常委会议或监察机关部（厅、局）长办公会议集体讨论，实行少数服从多数的原则，不能个人或少数人决定或批准对党员、党组织或监察对象的处理。⑶在执行纪律的时候，要坚持下级服从上级的原则。
六、保障党员和监察对象的权利的原则
保障党员和监察对象的权利，是党章、《准则》和国家的法律法规明确规定的，对正确地处理案件，有着重要的意义。
在工作中主要体现在以下几方面：
⑴在党组织决定对党员的处分时，一般情况下，本人有权参加会议并进行申辩。⑵处分决定所依据的事实材料和处分决定必须与受处分人见面，听取本人说明情况和申辩。⑶党员和监察对象对处
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分决定或审查决定不服的，有权提出请求和申诉。⑷在审理过程中，一般情崐况下，审理部门应派人和受审查人员谈话，直接听取本人的意见。⑸处分决定和批复应送交本人一份。⑹受审查人员认为办案人员和本案有某种关系，可能影响对案件公正处理的，有权申请办案人员回避。
此外，还应注意保护证明人、揭发人和检举人的合法权利。 第二节 案件审理的任务
案件审理工作的任务是：审查处理党员、党组织和行政监察对象违犯党纪政纪的案件和申诉案件，实事求是地核对违犯党纪、政纪案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和国家的法律法规以及党纪、政纪条规分析认定案件的性质，按照规定的程序，正确地处理违纪党员、党组织和监察对象。其具体任务是：⑴审理违犯党纪政纪的案件；⑵受理申诉案件；⑶草拟案件审理程序方面的条规；⑷对下级纪检监察机关的案件审理工作进行业务指导；⑸编写典型案例，进行党风廉政教育。
在上述任务中，最基本、最重要的一项是审核材料，鉴别证据。 第三节 案件审理的基本要求
案件审理工作的基本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。这五句话二十个字相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可。
一、事实要清楚
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事实清楚包含的内容有：㈠处分决定或审查结论所依据的事实必须能真实地、客观地再现事物的本来面貌，所认定的事实必须符合客观实际；㈡处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果，以及有关人员的责任等；㈢处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。
事实清楚应注意以下问题：一要看错误事实是否能作为处理的依据；二要看错误事实发生的全过程是否清楚，是否符合实际；三要看错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚；四要处理好材料之间的关系，即⑴调查报告、处分决定应与证据材料相统一，调查报告、处分决定所认定的错误事实，必须有足够的证据来证实；⑵错误事实所依据的证据材料之间，对错误事实的认定应该是一致的，没有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶调查报告、处分决定和本人意见之间不一致的地方，应有足够的证据来证明谁的有道理。
二、证据要确凿
证据确凿包含的内容有：⑴证据必须真实；⑵证据必须与案件有内在的联系；⑶证据必须充分；⑷证据之间不能有矛盾。审查证据是否确凿，应按照中央纪委下发的《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》和监察部《监察机关调查处理政
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