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及增设行政许可事项、增加行政许可条件和年检、年审环节；随意设定行政处罚；随意提高或降低标准限制行政相对人权益；变相设置收费项目等方面的重点文件。涉及这些方面的规定要做到合法有据，涉及自由裁量权方面的规定要做到合理适当，符合法律精神。同时，各地、各部门对审查部门的审查意见书提出的建议和要求应积极落实，纠正违法的或不合理的抽象行政行为，并将改正内容按规定及时反馈。
五是简化手续，提高效率。为提高报备率和报备的及时性，本着实事求是的原则，综合部分地区、部门的建议和意见，自 2006年起，报送备案的规范性文件在规定条件难以及时满足的情形下，可以相应地简化报送手续，简要说明制定文件的目的，但在报送材料中增加法制机构审核会签的公文呈签文稿复印件，即文件正式文本2份、备案报告、制定说明、制定依据（规章以上的依据不再要求提供）和法制机构审核会签的公文呈签文稿复印件（如单位暂时没有印制法制机构会签的公文呈签文稿，必须在制定说明中注明经本地、本部门法制机构审核把关）各1份即可。呈签文稿复印件主要是用于核查文件有无经各地、各部门法制机构审核会签，对未经审核会签的，将在复函中予以指正。同时，充分运用电子信息技术，积极推进备案工作现代化建设，提高备案工作效率。
六是强化队伍，提高素质。备案工作涉及面广，政策性、专业性强，各报送机关应致力于加强备案审查机构和队伍建设，使备案工作机构的设置和人员配备同备案工作任务相适应。同时，备案工作人员应加强法律、法规、规章和国家大政方针政策的学习，提高专业水平和自身素质，以适应备案审查工作的要求。
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附：2005年全市报送备案规范性文件办理情况
二○○六年四月四日
主题词：规范性文件 备案 审查 情况 抄送：各市、区人民政府法制办公室
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共印90 份
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2005年全市报送备案规范性文件办理情况 报送单位 序号 发改委 （1件） 1 2 3 4 文 件 名 称 关于政府投资项目初步设计概算委托审查的规定 关于落实中小学生人身伤害事故学校责任保险的通知 关于加强中小学信息技术教育费管理使用的实施意见 关于印发《关于规范补课和家教行为的规定》（试行）的通知 关于印发《苏州市小学一级图书馆评定实施细则（试行）》的通知 关于实施《直属学校（单位）人才引进暂行办法》的通知 关于苏州市2003级普通高中劳技操作考查实施办法的通知 关于苏州市2006面向社会认定教师资格工作的通知 文号 苏发改投[2005]43号 苏教法规 [2005]1号 苏教财 [2005]4号 苏教办 [2005]6号 苏教办 [2005]69号 苏教人师 [2005]50号 苏教基 [2005]46号 苏教人师 [2005]72号 报送备 案时间 9月18日 9月28日 9月28日 10月8日 12月30日 12月30日 12月30日 12月30日 11月16日 11月16日 9月15日 2006年 1月25日 备案审 审核结果 备注 核时间 10月14日 10月24日 10月24日 11月3日 2006年 2月15日 2006年 2月15日 2006年 2月21日 2006年 2月21日 11月25日 11月16日 10月12日 2006年 3月13日 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 改正后备案 准予备案 教育局 （7件） 5 6 7 8 9 科技局 （3件） 公安局 （1件）
10 11 12 关于印发《苏州市科技计划项目管理办法（试行）》苏科计 的通知 [2005]155号 关于印发《苏州市工程技术研究中心管理办法（试苏科计 行）》的通知 [2005]156号 苏州市农业科技企业认定工作的实施意见（试行） 关于明确歌舞娱乐放映游艺场所消防设计审核若干问题的通知 9
苏科农 [2005]57号 公消发 [2005]11号 www.zx001.com.cn提供文章来源
13 关于下达2005年农村居民最低生活保障指导标准的通知 关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知 关于调整六十年代初精减退职老职工生活补助标准的通知 关于开展合伙（合作）律师事务所规范建设年活动的实施意见 关于印发《苏州市律师监管工作规程》的通知 关于调整市区中小学杂费报销规定的通知 苏州市政府信息化建设资金管理暂行办法 19 20 关于明确契税征收中几个具体政策问题的通知 苏州市市级未成年人思想道德建设专项资金使用管理办法 关于规范我市土地招标拍卖中代收墙改基金结算程序的有关规定 关于印发“苏州市推进新型工业化专项资金管理办法”的通知 关于普通住房标准调整后契税有关问题的通知 关于印发《苏州市会计人员继续教育工作实施意见》的通知 苏政民 [2005]7号 苏政民 [2005]132号 苏政民 [2005]184号 苏司 [2005]44号 苏司 [2005]106号 苏财行字 [2005]5号 苏财行字[2005]8号 苏财农税字 [2005]2号 苏财科字 [2005]10号 苏财企字 [2005]4号 苏财企字 [2005]26号 苏财农税字 [2005]15号 苏财会字 [2005]36号 3月28日 9月18日 9月18日 9月15日 12月6日 3月18日 4月8日 9月29日 9月29日 9月29日 3月1日 4月8日 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 改正后备案 准予备案 民政局 （3件） 14 15 司法局 （2件） 16 17 18 4月3日 4月3日 6月20日 7月10日 8月23日 8月31日 9月19日 4月28日 4月28日 7月5日 8月4日 9月5日 9月8日 9月30日 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 准予备案 财政局 （14件） 21 22 23 24 25 10