推行均田制，太和九年，发布均田诏令。均田制在一定时间内和一定程度上，限制了豪强大家兼并土地，有利于招徕流民和豪强大家控制下的荫庇户，开垦荒地，发展生产。自耕农的增多，也有利于国家征收赋税和调发徭役。但均田制同时也把内迁的居民牢牢地束缚在了土地上，使他们的自由迁徙受到很大程度的限制。
实行三长制，太和十年，下令废除宗主督护制，重新建立地方基层行政机构。规定五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。三长要选择本乡能办事又谨守法令的人担任，其职责是检查乡里农户的田地、户口数量、征收赋税、调发徭役、维护治安，用以代替宗主的统治。这项改革所针对的已不仅仅是对拓跋部传统政治模式的改造，而是直接针对东汉以来形成的豪强地主坞堡组织进行的政治变革，它的直接目的是向汉族世家大族索取基层管理权力。这项制度的颁行标志着北魏政权的成熟和完善。
实行定额租调制，太和十年，废除九品混通制，实行定额租调制。新的租调制对于自耕农来说，负担比过去减轻了一些，对于大地主来说，由于户调征收到奴婢和耕牛，虽然比率较低，但毕竟加重了他们的负担，实质是政府与豪强地主调整经济利益的再分配形式。
迁都洛阳，太和十四年，冯太后去世，孝文帝亲政后的第一件大事就是把都城从平城迁到洛阳。为何要迁都，一是平城处在贫瘠落后的地区，交通不便，人口日增，粮食供应困难。二是平城为都近百年，存在鲜卑贵族守旧势力的羁绊和干扰，不利于改革的深入。三是平城远离中原，难于有效地全面控制国家。四是北方柔然开始强大，有一
定的军事威胁。总之，迁都对能否继续深入改革有重要意义。太和十七年，孝文帝克服阻力，终于完成了迁都。迁都本身虽不属于制度上的改革，但却是孝文帝改革总体工作中的一个重要环节，此举成功，其它工作就容易进行。
改易旧俗，迁都洛阳后，开始第二期改革，改革的重点，是改变鲜卑族原有的生活习俗，促使其汉化。主要内容为：（1）改官制，一依汉制。（2）禁胡服，服饰一依汉制。（3）断北语，汉语为“正音”。（4）改姓氏, 定门第。把鲜卑人的复姓，改为音近的单字姓。积极推行门第相当的胡汉大族通婚，使胡汉高门阶层融汇起来。
孝文帝的改革主要着眼于巩固北魏政权，但在客观上却产生了重大的意义：改革顺应了社会需要，促进了生产的发展，维持了封建社会上升的势头；打击了门阀士族；促进了鲜卑拓跋部的文明与进步，这说明征服了汉族的鲜卑拓跋部，不得不被先进的汉文化所征服；促进了民族的大融合，它以法律的形式肯定了各民族融合的成果，反过来又促进了鲜卑族的封建化和民族大融合的发展，是十六国以来民族融合的大总结、大推进、大飞跃。
孝文帝以罕见的魄力，放弃了狭隘的民族旧俗，冲破重重阻碍，以大义为重，不惜诛杀爱子，毅然坚定地进行改革，实属难能可贵。他锐意推行民族和睦亲善政策，特别是文化上的汉化主张，使其成为中华民族得力的一员，也对华夏文明做出了杰出的贡献。孝文帝不愧为封建时代杰出的政治家。
3、分析论述北魏前期的统治。
答题要点：北魏自道武帝拓跋珪建国后，经明元帝拓跋嗣，到太武帝拓跋焘，都是以卓绝的武功制服对手，统一北方，这不仅反映出他们强大的军事实力和杰出的指挥才能，也反映出我国古代在“胡人”泛称下的各周边游牧民族强大的生存能力和进取精神。 进入中原后，如何对“混一华戎”的北部中国进行统治，虽然他们在一定时间内和一定程度上对中原地区造成了破坏，给各族人民带来了灾难，但同时，他们在接触中原经济、文化的过程中，也在逐步地改变自己的统治方式。所以，北魏初期所采取的一些措施，大多都带有过渡性质，正是这些措施的制定和实施，使北魏的面貌发生着深刻的变化。
政治上，参照汉制立官职，定礼仪。在皇位继承制上，明元帝接受了崔浩等人的建议，建立了太子监国制。其用意是要废除兄终弟及的旧俗，顺利完成父子皇位交接；同时，太子监国，也便于皇帝率兵外出征战。北魏的地方行政区划依汉制也分为州、郡、县三级。北魏对地方基层的统治实行宗主督护制。北魏在建立基层政权时，却遇到了一个难以征服的势力，就是遍布各州郡的汉族世家大族。北魏政府为了取得士族的支持，就笼络、勾结他们，承认宗主这种权力的合法性，并利用这现成的统治，作为国家的地方基层政权，代替政府督护百姓。宗主督护制实质上是羁縻汉族地主的一种政策，其目的在于稳定拓跋氏在中原的统治。
经济上，分土定居，发展农业。为了适应对黄河流域的统治，拓跋部需要改变以游牧为主的生活方式，转向以农业为主，此政策在
道武帝时即已提出并开始实行。分土定居，促进鲜卑族及其他北方民族转向农业生产，为政府纳贡服役，也为创建皇权专制做准备；同时也造成各族人民的交错杂居，极大地加强了相互之间的接触与交往，使各族人民在经济和文化生活上渐趋一致。北魏初期实行的租调制度是九品混通，北魏临时的赋税征收和徭役调发也是很多的。所以九品混通虽有其名，而流弊极多。
思想上，设立太学，大兴儒学。道武帝积极倡导学习汉文化，以儒家思想作为安邦治民的根本，以去掉“胡气”，建立中原“正朔”的新形象。太武帝也提倡儒学，祭祀孔子，要求王公以下百官，其子弟都要到太学学习儒经。他同时也信奉道教，以道教为国教，并接受寇谦之代表老君授给他的“太平真君皇帝”称号，登坛接受道教符箓。对于佛教。北魏统治者在学习和吸取汉族及其他思想文化的过程中，逐步形成一套独特的统治意识，其特点主要表现为儒、道、佛三学并尊，使三学共同为北魏的统治服务。意识形态领域里的这一特点来源于多民族共存，同时又促进着民族融合的进程。