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分布不合理。这不仅使得农民实际耕作距离加大，下田时间延长；而且直接导致田间道路占地面积增大，农业用地有效利用系数减小。此外，由于道路建设标准过低，未经硬化，雨季机械无法通行，给农民的生产和货物的运输带来了极大的不便。
(4)零星废弃园地撂荒，土地利用率低
项目区零星废弃园地，面积较分散，破坏了整体耕作布局，土地利用率低下，并且极大地限制了机械化操作，影响农民生产的积极性。
1.3项目区规模内容与工期
根据规划设计报告，项目区总面积2054.02公顷。建设规模为1495.21公顷，新增耕地45.03公顷，新增耕地比率3.01%。
本项目计划建设期限为一年，从2009年2月动工，至2010年1月完工。
1.4 投资预算
项目区总建设规模1495.21公顷，总投资3218.25万元，单位面积投资约2.152万元/公顷。项目由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成。其中：工程施工费2801.26万元，占总投资的87.04% (其中土地平整工程投资427.13万元，占工程施工费15.25%；农田水利工程投资1479.47万元，占工程施工费52.81%；田间道路工程投资875.72万元，占工程施工费31.26%；其它工程18.94万元，占工程施工费0.68%) ；设备费47.27万元，占总投资的1.47%；其他费用306.62万元，（其中：前期工作费117.65万元，工程监理费28.01万元，竣工验收费87.04万元，业主管理费60.62万元,青苗补偿费16.3万元），占总投资的9.53%；不可预见费63.1万元，占总投资的1.96%。
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1.5效益评价
1.5.1社会效益
项目区土地整理具有很高的社会效益，主要表现在以下六个方面： (1) 改善农业基础环境，为现代化农业提供条件
通过土地整理，将形成较规整的田块，配套较完善的田间道路系统、农田灌排系统和农田防护系统，为农业集约化、规模化生产等奠定基础。为引进和采用农业新技术、转变小农经济观、运用现代农业经营管理方法、建设新型的平原农业生产基地、充分发挥当地气候优势提供条件。
(2) 提高耕地产出率，增加农民收入
通过土地整理，项目区内的有效耕地数量将会增加。通过土地整理，项目区内农田道路、灌溉排水工程将全部配套，建立起互联互通的道路网络和灌排网络；项目区内高低不平的耕地将得到一定程度的平整，形成路成框、林成行、沟成网的生产布局模式，增强了耕地的保水、保肥、抗灾能力，从而极大地改善了项目区农业生产条件，提高了农业生产效率，保证农业生产的稳定发展，促进农业的可持续增长和农村经济可持续发展。
(3) 增加耕地面积，提高土地利用率，改善土地利用结构 由于本项目属平原土地整理项目，项目区现有土地利用效益较低，通过土地整理，可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。整理后项目区新增耕地45.03公顷；开发整理后土地利用率由原来的88.51%提高到91.52%。道路及农田水利设施配套之后，项目区土地利用结构趋于合理化。
(4) 有利于解决三农问题，稳定农村社区
整理后，农业生产条件将得到较大改善，农业生产的效益将有较显
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著提高，进一步调动农业生产的积极性、主动性，解决部分农村剩余劳动力的就业问题，改善农业生产条件，促进农村物质文明和精神文明的建设，促进农业和农村改革。同时通过合理、合法的土地权属调整，明晰了土地产权关系，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持项目区的社会稳定。
(5)发挥示范作用，推动土地整理事业的发展
本项目的实施，将为****土地整理积累经验。规划实施后，项目区良好的农业生产环境和经济效益，将使广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，增强农民“切实保护耕地、合理利用土地”的意识及参与土地整理的主动性、积极性，进一步推动土地整理工作的全面、深入开展。 1.5.2生态效益
*******镇***基本农田土地整理项目是以高产基本农田建设为基础，在保护生态环境的前提下，把农田水利配套设施建设、小流域综合治理、土地平整及田间建设紧密结合在一起，通过水利灌溉排涝排渍、田间道路、土地平整以及防护林工程等工程措施，实现高效农田生态系统。整理后大大提高了区内排涝能力，起到改良土壤，美化环境的作用，使区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。
土地整理项目，是按“田块平整规范化，农田耕作机械化，田间管理科学化，农民住宅城市化”的目标进行建设的。项目建成后，将成为****一道亮丽的田间风景线，发挥着农业生产建设和美化环境的双重功能。该项目实施后，将扩大项目区的农田防护林网，植树58029株，项目区林木覆盖率比实施前提高1.9%，项目区水土保持率也将大大增强，生态
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环境将得到明显地改善。
通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的基本农田生态园区，明显地改善项目区的生态景观，为建设社会主义新农村，开辟了新的道路和良好的自然环境。 1.5.3经济效益
1.5.3.1 新增耕地的年净产值
土地整理后新增耕地面积45.03公顷（675.45亩），根据项目区经济报表作物种植成本及收益，年增加经济收入81.05万元左右。
1.5.3.2原有耕地质量提高后的净效益
按规定标准整理后的耕地，可明显改善耕地质量，生产条件得到极大改善，每亩可降低生产成本增加收益50元，产量提高增加收益70元，则原有的1495.21公顷耕地每年可增加的产值269.14万元/年。
1.5.3.3项目区总土地效益
项目区总土地收益计算上述的新增耕地效益、原有耕地质量提高后的净效益，其年均增加净收益350.19万元。
1.5.3.4静态投资回收期
静态投资回收期＝3218.25/350.19 ≈9年 1.5.3.5 投入产出分析
土地开发整理项目实施后，项目区总投资3218.25万元，按整理面积1495.21公顷，每亩投入为1434.9元，项目区农业生产每年净收益增加量可达350.19万元，按规划整理后的耕地面积1368.42公顷，平均每亩每年净增产出170.6元，据此推算，项目区整理后每亩年投入产出率约为11.89%。
综上所述，本项目实施后不仅能获得良好的社会效益和生态效益，
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从经济效益来考虑，项目投资回报率是较高的，在经济上是可行的、合算的。因此，项目实施后，能够实现社会、生态和经济效益的统一，达到规划预期目标。
2 设计原则和依据
2.1 规划原则
(1)项目区新增耕地优先发展农业生产，在传统粮食作物种植结构的基础上，适当考虑发展经济作物生产，提高农民收入；
(2)工程规划符合当地财政、农业、林业、水利、环境保护对项目的要求，并做好与相关规划衔接；
(3)水利设施配套应合理规划，精心设计。为节约投资，要以充分利用原有设施为原则，尽量结合现有布局；
(4)各工程规划和建设内容应符合国家土地开发整理项目的政策要求，并应强有力地与社会主义新农村建设相结合。
2.2 规划设计依据
2.2.1 有关法律法规政策
(1)《中华人民共和国土地管理法》； (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； (3)《基本农田保护条例》； (4)《中华人民共和国农业法》； (5)《中华人民共和国森林法》；
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