从库兹涅茨倒U曲线看我国收入差距(4)

2019-08-31 00:04

资源配置权的人员,在分权化的过程中对经济的控制权不断扩大,带来不平等的财富积累,引起收入分配不均,尤其是在产权变革过程中由于制度不健全、程序不规范和缺乏公众监督带来的暗箱操作、私相授受,更加剧了分配不公的现象。可见,在我国市场化改革的进程中,并没有出现市场转型理论所预期的平等化效应,相反,随着经济的增长,城镇居民收入分配差距越来越大,与库兹涅茨的“倒U曲线”相吻合。

市场化并不必然意味着钱权交易、寻租和腐败。相反,合理的市场化意味着剥夺权力对资源的垄断,通过公平竞争、优胜劣汰来分配资源。市场化并不意味着理想化的公平收入分配格局,但比平均主义的分配方式更有利于效率和发展,比靠权力分配资源和收入的方式更加公平。市场化程度的提高有益于缩小收入差距,对减小基尼系数的贡献达到了3.9个百分点。在一个合理、规范、透明、健全的市场体制下,能够有效地缩小收入差距。 20多年来的市场化改革成果显著,初步实现了经济体制的转型,建立了较为完善的社会主义经济体制,为2020年在我国实现建立完善的社会主义市场经济体制目标打下了良好的基础。完善的市场经济体制的到来,必然是市场化程度的提升,竞争的充分、竞争规则的透明有序,市场在产品和要素的分配中起决定作用。市场化的平等功能得到充分体现,会成为推动收入“倒U曲线”左拐的动力。

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受区域经济协调发展的影响。在工业化的过程中,由于各个地区之间的区位优势不同,资源禀赋不同,经济基础差异甚大,各种生产要素必然向平均利润率高的地区转移和积聚,导致区域之间经济发展水平差距拉大。20世纪80年代和90年代,我国区域之间特别是东部地区与西部地区之间在经济总量和经济增长率方面差距明显拉大了。自西部大开发这一战略实施以来,西部地区经济增长加速,但总量仍然有拉大的趋势,在已五个年头里,东西部人均收入的相对差距、绝对差距都呈扩大趋势,相对差距由58.90%扩大到61.08%,扩大了2.18个百分点,绝对差距由5909元扩大到8616元,扩大了270元。这是东西部经济发展的基础和发展水平的必然反映。西部大开发初期甚至未来一段时期,区域收入差距仍将继续扩大,成为拉动全国居民收入差距倒U曲线在左侧上升的力量。

但随着对西部大开发认识的深刻性和正确性的把握,我国经济发展重点的西移,发达地区生产要素价格的上涨,平均利润率降低,而欠发达地区的生产要素成本低的优势会逐步显现出来,加之政府的引导,生产要素会向欠发达地区转移,促进经济增长。同时,发达地区的工业化水平达到一定程度之后,其滴落效应和扩散效应实现经济发展过程中将要出现的“涓滴效应”,区域之间的差距缩小。西部大开战略经过20年左右的实施,基本目标的实现,发展成果的积累,必将使得我国的地区差别逐渐缩小,区域之间的经济发展水平将逐渐趋于平衡。进而,地区之间

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经济发展水平的缩小必将成为缩小居民收入分配差别的一个重要的经济因素,促进倒U曲线拐点到来。

受社会再分配和社会保障体系建立和完善程度的影响。政府主导的再分配具有减少收入差距功能,但现实却正好相反。在收入再分配方面,王小鲁和樊纲研究模型显示,中央财政对各省的转移支付更多地被用于投资和政府消费,较少用于扶贫;且使用方向以城市为主。财政转移支付只在城镇差距模型中有负系数(缩小收入差距),而在乡村差距和城乡差距模型中都是正系数(扩大差距),且都达到高的统计显著水平。在社保体系方面,只有失业保险普及率对城镇基尼系数有负影响,基本养老和医疗保险普及率两个变量的影响都是正向的(扩大差距),且在5%或10%水平上显著。这是由于医保体系在低收入群中未能普及,社保体系没有在农村普及,基本上只有城镇人口受益,中高收入者从中的受益大于低收入者的受益。 党和政府以把完善社会再分配和社会保障体系提高到了新的战略高度。随着社会主义和谐社会构建,财政在农村扶贫的支付转移力度的加大和落实,以及社会保障体系建立和完善,失业保险、基本养老和医疗保险对全民的普及和覆盖,上述的状况会逐渐改变,政府主导的再分配减少收入差距的功能会得到展示。社会再分配调整和社会保障体系完善是一个较长的过程,也需要足够的财力支撑,需要十年的时间是理性。

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此外,教育公平战略和人口生育现状都会成为促使我国居民收入差距的倒U曲线拐点会在十多年后出现的因素。在教育公平方面,人均教育水平和收入差距之间的正向关系。由于过去教育不公平的一定程度存在,在未来一定时期里会带来收入差距的加大。相反,现在对教育公平的重视和推进,广大普通群体,尤其是弱势群体,受教育程度得到保障,成为实在的受益者。到2020年左右,这一部分人的人力资本提高,获得了发展的公平机会,其收入增加也有了保障,缩小收入差距。在生育方面,生育率理论认为,生育率对收入分配的不均等存在显著的影响,人口过快增加所产生的负面效果将大部分由穷人承担,从而基尼系数将随之提高;儿童抚育在某种程度上是一种经济投入,加重贫困阶层家庭的负担,但走过十多年抚育期后,便进入了人口较长的回报期,开始改变其家庭收入状况,缩小收入差距。

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