4公众参与
4.1调查目的
一项工程的建设必然会对周围自然环境和社会环境带来有利或有害的影响，从而直接或间接影响工程周围地区公众的工作、生活、学习和娱乐。群众出于自身利益或公众利益的考虑，也会对该项工程的环境影响持不同的观点和意见。因此，公众参与具有重要的参考价值，也是建设项目环境影响评价的重要组成部分，它可使决策者在决定项目的建设时充分兼顾公众的利益和要求，避免片面性，减少盲目性，使项目的设计规划更完善、更合理，为运营期间的环境保护工作顺利进行打好基础。同时通过开展公众参与，可了解建设地块周围各政府部门、社会团体及公众对本工程的反映，使工程更完善，环境影响评价更全面、客观，让更多的人了解、支持环境保护事业，自觉参与环境保护工作，从而有利于提高民众的环境意识。本评价引用建设单位进行公众参与调查得到的结果和意见，以供工程设计、规划、施工参考。
4.2调查方法与内容
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，建设单位进行了两轮公众调查。 第一轮主要是在委托了本项目的环境影响评价工作后，通过张贴公告的形式告知公众有关环境影响评价的初步信息，主要包括以下几点：（一）建设项目的名称及概要；（二）建设项目的建设单位名称和联系方式；（三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；（五）征求公众意见的主要事项；（六）公众提出意见的主要方式；（七）当地环保部门和项目审批部门联系人及联系电话。
第二轮主要是在编制本项目环境影响评价报告书的过程中，通过继续张贴公告的形式告知公众有关环境影响评价的进一步信息，主要内容包括：（一）建设项目情况简述；（二）建设项目对环境可能造成影响的概述；（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；（四）环境影响报告文件提出的环境影响评价结论的要点；（五）公众查阅环评文件简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或环境影响评价机构索要补充信息的方式和期限；（六）征求公众意见的范围和主要事项；（七）征求公众意见的具体形式；（八）公众提出意见的起止时间；（九）当地环保部门、环评单位和项目建设单位联系电话及联系人，项目审批部门联系人及联系电话。另外主要是通过发放调查表的形式，兼以随机交谈、征询等形式，调查可能受项目影响的公众或社会团体对本项
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目的态度、意见和建议。
4.3第一轮公众参与
（1）调查内容
根据原国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 [2006]28号）和原省环保局《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）规定，建设单位进行了第一轮公众参与，于2013年1月8日～2013年1月21日分别在北仑区白峰镇政府、北仑区柴桥街道办、宁波大榭开发区管委会政务公开栏张贴了《环评公告》，同时在北仑区环境保护网进行了网上公告，让更广泛的社会团体及群众了解、参与本项目。公告内容见报告书正本，公告张贴照片和网上公告截图见报告书正本。
（2）调查结果
在规定的时间内，未接到相关的投诉和意见，北仑区白峰镇政府、北仑区柴桥街道办、宁波大榭开发区管委会对此已出具了相应的证明。
4.4第二轮公众参与
1、张贴《环评公示》 （1）调查内容
根据原国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 [2006]28号）和原省环保局《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）规定，建设单位进行了第二轮公众参与，于2013年1月29日～2013年2月16日分别在北仑区白峰镇政府、北仑区柴桥街道办、宁波大榭开发区管委会政务公开栏张贴了《环评公示》，同时在北仑区环境保护网进行了网上公示，让更广泛的社会团体及群众了解、参与本项目。公示内容见报告书正本，公示张贴照片和网上公示截图见报告书正本。
（2）调查结果
在规定的时间内，未接到相关的投诉和意见，北仑区白峰镇政府、北仑区柴桥街道办、宁波大榭开发区管委会对此已出具了相应的证明。
2、发放调查表 （1）调查内容
本环评公众参与调查设个人调查表和团体单位调查表。
个人调查表和团体单位调查表内容主要包括：（一）对当地环境质量的认可程度； （二）认为该地区主要的环境问题（废气、噪声、废水或生态破坏）；（三）对本项目的
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了解程度；（四）对建设单位环境信誉的满意程度；（五）对本项目最担心的环境问题；（六）认为本项目建成投产后对周边居民居住生活环境的影响程度；（七）对项目建设的态度；（八）是否还有其它意见和建议等。
个人和团体单位调查表格内容以及公众意见内容具体参见报告书正本。 （2）调查对象
本次个人公众参与调查表格共发放55份，团体单位表格共发放20份。调查对象主要为本项目附近的村庄和企业。
（3）调查结果
Ⅰ、个人调查结果与分析
本次个人调查表格共发放55份，实际回收55份，回收率为100%。通过对个人调查表的统计，形成如下意见与建议，统计结果具体见表4-1。
表4-1 个人公众调查结果汇总表
序号 1 个人公众调查内容 您对现有环境质量状况的认可程度 选项 较满意 一般 不满意 大气污染 2 您认为本地区的主要环境问题 水污染 噪声污染 生态污染 比较了解 3 您对建设项目的了解程度 略有了解 不了解 较满意 4 您对建设单位环境信誉的满意程度 一般 不满意 废气污染 5 您对本项目的建设最担心的环境问题 废水影响 噪声影响 生态破坏 6 您认为项目实施后对周边居住生活环境的影响程度 影响较大 影响不大 无影响 支持 7 您对本项目建设的态度 您是否还有其它意见和建议，请详述 反对 无所谓 8 有 无 个人数（个） 占被调查总数比例（%） 15 36 4 35 12 3 13 2 38 15 8 41 6 35 17 6 22 12 40 3 33 0 22 0 55 27 66 7 55 19 5 21 4 69 27 15 74 11 44 21 7 28 22 73 5 60 0 40 0 100 ①66%的被调查者认为本地区现有环境质量状况一般，27%的被调查者对现有环境
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质量状况较满意，7%的被调查者对现有环境质量状况不满意。
②55%的被调查者认为本地区主要环境问题是大气污染，21%的被调查者认为主要环境问题是生态污染，19%的被调查者认为主要环境问题是水污染，5%的被调查者认为主要环境问题是噪声污染。
③69%的被调查者对建设项目略有了解，27%的被调查者对项目不了解，4%的被调查者对项目比较了解。
④74%的被调查者认为建设单位环境信誉满意程度一般，15%的被调查者对建设单位环境信誉较满意，11%的被调查者对建设单位环境信誉不满意。
⑤44%的被调查者对本项目建设最担心的环境污染是废气，28%最担心的环境污染是生态破坏，21%最担心废水污染，7%最担心的环境污染是噪声。
⑥73%的被调查者认为项目实施后对周边居住、生活环境影响不大，22%的被调查者认为对周边居住、生活环境的影响较大，5%认为无影响。
⑦60%的被调查者支持本项目的实施，40%的被调查者持无所谓态度，没人表示反对。被调查者对本项目建设没有其它意见和建议。
Ⅱ、团体调查结果与分析
本次团体单位调查表格共发放20份，实际回收20份，回收率为100%。具体团体意见统计结果见表4-2。
表4-2 团体公众调查结果汇总表
序号 1 团体公众调查内容 您对现有环境质量状况的认可程度 选项 较满意 一般 不满意 大气污染 2 您认为本地区的主要环境问题 水污染 噪声污染 生态污染 比较了解 3 您对建设项目的了解程度 略有了解 不了解 较满意 4 您对建设单位环境信誉的满意程度 一般 不满意 废气污染 5 您对本项目的建设最担心的环境污染 废水影响 噪声影响 生态破坏 团体数（个） 占被调查总数比例（%） 9 11 0 15 3 1 1 6 14 0 11 9 0 10 1 1 8 45 55 0 75 15 5 5 30 70 0 55 45 0 50 5 5 40 浙江省工业环保设计研究院有限公司 - 33 -
序号 6 团体公众调查内容 您认为项目实施后对周边居住生活环境的影响程度 选项 影响较大 影响不大 无影响 支持 反对 无所谓 有 无 团体数（个） 占被调查总数比例（%） 0 15 5 17 0 3 1 19 0 75 25 85 0 15 5 95 7 您对本项目建设的态度 8 您是否还有其它意见和建议，请详述 总体上，被调查的各团体对本项目表示支持，无单位表示反对，认为本项目实施后对周边居住生活环境的影响程度可以承受，废气问题被关注得最多，生态问题居于其次。
被调查团体中位于柴桥街道河南顾的宁波同益茶叶有限公司表示，如果今后本项目实施影响到该公司，将由项目建设单位负责。环评要求在下阶段施工和运营中，建设单位应加强与沿线公众的沟通，对公众提出的合理的环保诉求或建议应给予采纳并及时予以解决。
4.5公众参与结论
从总体上看，被调查者对本项目持支持态度，但是公众非常关心项目实施所带来的废气影响。环评要求企业在发展经济的同时，还应重视环境保护工作，保护群众生活质量和工作条件，提出项目的实施关键要落实其环保治理措施，做到污染源达标排放，减轻对周边环境的污染，要求相关部门督促和加强环保治理工作，确保环保治理达标排放；建设单位应对本项目进一步作宣传，以取得更多公众的理解和支持，同时在项目建设实施过程中，要认真落实本环评报告中所提出的各项环保措施和遵守国家有关政策，以实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。
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