5.司法监督,我国的司法监督主要由人民检察院承担,人民检察院做为我国国家法律监督机关,主要通过行政法律监督权对国家行政管理活动进行法纪监督。人民法院通过审判活动,监督行政机关,督促其严格依法办事。但是我国法院的司法监督仅对具体行政行为监督,没有规定违宪审查监督。
三、完善我国行政监督体制的一些思路
(一)建立行政监督体制的协调机制,增强行政监督的整体合力
只有当行政监督体系发挥整体效能时,才会加强行政监督的力度和权威。因此,要建立内部与外部监督体系的相互协调机制,使各个系统的监督主体互相配合,协调一致,形成合力,才能取得良好的监督效果。立法出台有关协作方面的制度,保障监督机构之间的相互交流与协调;建立综合性协调机构,负责对各监督主体的监督目标和活动过程进行总体把握、具体指导和综合协调;建立严谨的监督网络,充分利用现代科技提供的便利条件,互通信息,联合合作,增强我国行政监督的整合性。
(二)健全行政监督法律体系,实现行政监督的法制化 行政监督立法是依法实行行政监督的前提和基础,切实可行的法律法规既是对行政监督权力及其行使的规范,又是
对这种权力及行使的保障。所以,行政监督的立法既需要制定基本法规,还要制定各类行政监督机关组织法,既要制定实体法规,还要制定行政监督程序法,使之更具有稳定性、长期性、可行性和有效性,为依法实行行政监督提供基本的规范程序和保障。
(三)提高监督主体的独立性和权威性
事实证明有效的行政监督必须要求监督机构相对于被监督机构具有相对独立的地位,不受监督对象的制约,只有这样,才能保证监督的权威性和有效性。所以,建立并实行自上而下的独立的外部监督体系,提升行政监督部门的地位,将其从行政机关中独立出来,保证它的独立性和权威性。
(四)增强行政行为的公开性和透明度,完善监督机制 政务公开是指在国家政务活动中,凡是涉及公共事务、公共服务的事项,只有不属于国家机密都应向社会和群众公开,接受社会和群众监督。我们要大力推行政务公开,政务的阳光透明,创造条件让人民有效监督政府。对外加强宣传,增强人民的参与意识,利用媒介资源,让人们知道怎么样发挥自己的监督权利,为什么监督、监督什么、怎么监督真正做到行政的公开和透明。
(五)加强行政监督队伍建设,提高监督人员素质
行政监督是通过行政监督人员来实现的,要提高行政监督效能就必须提高行政监督人员的政治素质、业务素质和道德素质,建设行政监督的高水平队伍。一方面,行政监督人员要提高理论知识水平,通过培训学习提高工作业务能力,更好的服务于人民;另一方面,要加强自身修养,提高思想道德素质,做事讲原则,培养道德责任感,培养高尚的行政伦理精神,最终提高行政监督工作的效能。
结语
改革和完善我国现行的行政监督体制需要多方位进行,我们应该按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求来改革和完善它,要把行政监督体制的完善放到整个社会大环境中去考虑,从当前的政治、经济、文化的发展现状和趋势,政治体制、经济体制、文化体制的深化改革中去考虑,从行政监督体制的方方面面去考虑,才可能有所突破,这样我国的行政监督体制一定会更加科学、高效地发挥其应有的功能,为我国的民主政治建设开创新的局面。
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