公共组织学结业论文
大庆市“大庆志愿者协会”的
运行现状的问题及对策研究
摘要
民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用，已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。本文以大庆志愿者协会的运行现状为依据，采用实证研究、调查研究和文献分析相结合的研究方法，对其运行中存在的主要问题进行剖析，如缺乏对组织发展的战略规划、志愿者行动的激励机制不足、沟通机制不完善、渠道不畅通、社会关系网络狭小等。同时提出了一系列的解决建议，引进战略管理、科学进行目标定位、扩宽收入来源，实现经费筹资多元化、加强组织制度化能力建设。
关键词：第三部门，大庆志愿者协会，运行现状，问题，对策
引言
（一）研究背景
20世纪80年代开始的改革开放使得中国的经济、政治、文化等社会生活的各个角落都受到了前所未有的冲击和震荡，也为第三部门扩展了越来越大的发展空间。中国的社团组织数量急剧增加、民办非企业单位的迅速发展以及中国志愿者活动的蓬勃兴起都稀释了第三部门的新气象。然而点部门在实际的运行中也问题重重、困难重重。笔者曾经以志愿者的身份参与了大庆志愿者协会的暑期活动，在实践的基础上，对协会的发展进行了进一步的思考。
（二）研究目的和意义
民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用。已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。然而，民间非营利组织在运行中却遭遇种种瓶颈，除了惯常认为的资金人才缺乏、公信力不足等组织运营的基本条件外，其自身的组织架构存在弊端、组织机制僵化、缺乏战略思考、社会会活动能力有限等对组织长足发展更有影响的问题。
1、扩大大庆志愿者协会的影响范围，使其成为当地一个具有代表性的公益品牌。 2、完善大庆志愿者协会的组织结构和运行模式，为其长远发展打下坚实基础。 3、为其他民间公益组织的发展提供有利借鉴，使公益组织更好的服务于社会。
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（三）研究方法
实证研究法：从大庆志愿者协会发展的实际出发，对搜集的材料、数据与案例进行分析。这样有助于我们对其现状做出客观实际的分析，通过这样的分析，总结出大庆志愿者协会发展的规律性东西。
调查研究法：从实际出发，带着问题，广泛听取志愿服务人员的看法、意见和建议，结合实际情况与数据，提出自己的方案。
文献分析法：通过对各种相关文献进行梳理，以间接的方法获取研究对象的信息，通过从有关书籍、互联网中获得信息并进行整理消化。
（四）研究内容
本文内容分四个部分：
第一部分是对相关概念及大庆志愿之协会简单的介绍，同时对我国民间慈善组合的整体进行了简要说明。
第二部分简要分析其行动现状，概括其运行特点。
第三部分对其存在的主要问题进行简要分析，主要是其自身存在的特殊问题 第四部分针对上文提出的问题，阐发了自己的一些对策和建议，
一、相关概念及问题说明
（一）大庆志愿者协会简介
大庆志愿者是由大庆市民自愿组成，从事非营利性公益活动的社会组织。其宗旨是通过组织志愿者服务活动，倡导奉献、友爱、互助、进步，关注社会弱势群体，提高市民文明素质，改善社会风气。主要活动范围是：助残、助学、助困、义务支教，宣传组织义工和社会各界人士献血、捐献造血干细胞，宣传推广环境保护知识，宣传“文明市民”行为，组织开展力所能及的环保活动、“文明市民”活动以及其他公益活动。
（二）民间慈善组织概念定位
“民间慈善组织”，更准确的称呼是“第三部门”，此外还有“非营利组织，非政府组织，志愿者组织等名称。是指介于政府部门与盈利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，实现服务部社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨
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的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性①。
二、大庆志愿者协会的行动发展现状
（一）协会人力资源现状
人力资源是以人为载体的知识、技能、志愿精神、志愿服务时间等资源，它包括志愿者和协会领导管理层。志愿者由以普通市民、当地大学生为主向全国范围内大学生转变。同时，志愿服务的时间和资源也更为多样和丰富。志愿人员结构的改变，为协会拓展志愿服务项目、提升志愿服务能力奠定了良好的基础。在协会的领导与管理层方面，协会的会长、理事会成员以及各服务分队队长主要由协会创立和发展过程中发挥重要作用的成员担任。
（二）大庆志愿者协会的活动项目
多年来，在开展志愿者活动过程中，大庆志愿者协会始终围绕服务人民群众的生产生活，坚持树立品牌意识，积极拓宽志愿服务领域，不断拓展志愿服务项目，其主要志愿服务项目包括以下几个方面：
1、立足社区开展的志愿服务项目
每年都根据全市志愿者的地域分布情况，与区县(市)志愿者协会对口联系，组织一大批学生和社区志愿者，针对孤老残弱户等弱势群体开展物品捐助和心理关怀的服务项目；针对山区贫困儿童教育问题开展的暑期支教和助学工程等。
2、围绕社会关注的公益活动开展的志愿服务项目
针对环境保护和提高市民文明程度开展的活动，宣传环保,走入社区开展志愿者活动 提高市民素质,爱我洛阳。组织号召志愿者上公园清理垃圾，协助交警维护交通秩序，组织爱鸟护鸟活动等。 3、围绕社会突发事件开展的志愿服务项目
在2010年的洪灾中开展灾后重建和物资再去物资援助，2011年玉树地震后开展的募捐活动等。在地区和国内重大发生突发事件时，大庆志愿者协会都适时开展相关活动。
（三）大庆志愿者协会的服务对象
大庆志愿者志愿者服务的对象在不断延伸，服务内容更具个性化和具体化色彩；同时，志愿服务的视点开始投向更为广阔的社会需求；协会的志愿者行动在服务对象和服务领域不断扩展的过程中逐渐走向成熟。
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青年志愿服务的领域在迅速拓展。其中，尤以失学儿童教育和环境保护方面的志愿服务引人注目。城乡贫困家庭青少年失学问题和环境保护问题，是近年来社会各界极为关注的焦点，也是青年志愿者普遍关心的热点。如果说在志愿者行动开展初期，志愿者和组织者更多的是将目光投向弱势群体的基本生活方面的话，那么，随着国家科技兴国战略的实施和环境保护宣传力度的加大，近几年来志愿者关注的重心已逐步向教育和环保方面迁移。
三、大庆志愿者协会运行中存在的问题
（一）缺乏对组织发展的战略规划
所谓战略规划，就是制定组织长期的发展目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。一些大企业都有意识地对大约50年内的事情做出规划①。
制定战屡规划分为三个阶段：第一个阶段就是确定目标，即组织在未来的发展过程中，要应对个助攻变化所要达到的目标；第二个阶段就是制定这个规划，党目标确定了以后，考虑使用什么手段、什么措施、什么方法来达到这个目标；最后，将战屡规划形成文本。以备评估、审批，如果审批未能通过的话，还需呀考虑修正。
（二）志愿者行动的激励机制不足
社会交换理论学派的著名代表霍曼斯针对入的社会行为提出了6个命题，其中之一就是一个人越是在某种行动中得到报酬，他(她)在今后越会倾向于从事这种行动。青年志愿者也是如此，给予志愿者一定补贴，在一定程度上也能激励他们，提高他们参与志愿服务的积极性。尽管目前大庆志愿者志愿者行动开展的轰轰烈烈，甚至在全国很多高校都形成了一股风潮，但其激励机制却严重匮乏。
（三）沟通机制不完善，渠道不畅通
沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。人与人的沟通包括输入者、接受者、信息、渠道等四个主要因素。通过沟通可以交流信息和获得感情与思想，提高组织工作效率和效力，并促进组织的协调与关系和谐。
要有良好的信息沟通就要使沟通渠道为组织成员所了解，有明确的正式渠道，沟通路线完整。直接、简短等②。然而我们遗憾的看到，作为每年为为大庆定期输入志愿者的高校社团与和罗志愿者协会之间缺少有效地、持续的沟通，经
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