第五、目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。
1.3论文研究的目的和意义
施工组织设计为施工前期准备和指导施工过程的一项重要依据，在每项施工步骤中都起到重要的指导及组织作用，具体表现在：
第一、施工组织设计是对拟建工程施工全过程的合理安排，实行科学管理的重要手段和措施。 第二、施工组织设计是统筹安排施工企业投入与产出过程的关键和依据。 第三、施工组织设计是协调施工中各种关系的依据。
第四、施工组织设计为施工前期准备工作、工程有关建设工作的决策提供依据。
本文研究的意义是通过编制施工组织设计，可以全面的考虑拟建工程的具体施工条件、施工方案、技术经济指标。在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面而合理符合好快省安全要求的计划安排，为施工的顺利进行做好充分的准备，预防和避免工程事故的发生，为施工单位切实的实施进度计划提供坚实可靠的机组。根据以往工程经验，合理的编制施工组织设计，能准确反映施工现场实际，节约各种资源，在满足建设法规和甲方要求的前提下，有效的提高施工企业的经济效益。
2该工程施工组织设计编制中存在的问题及编制方法
2.1技术性措施介绍不详类似于投标阶段的技术标书
将指导性施工组织设计（设计阶段）当成实施性施工组织设计（施工阶段），不少项目在工程进场后，没有认真调查分析施工现场的实际情况，队伍的装备能力、技术素质、劳力资源、物资储备、部门设置等综合实力是否改变，就拿出投标时的施工组织设计当成实施性施工组织设计上报，结果出现前后矛盾的现象。
通过对《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》分析，该施工组织设计类似于投标阶段的技术标书（即投标阶段施工组织设计）部分，技术性措施介绍不详，有避重就轻的感觉。对于工程施工阶段的施工组织设计编制目的，就是用于指导施工，将图纸中工程通过施工组织设计指导付之于实际。施工组织设计（施工方案）应根据工程特点、设计意图、顾客使用要求、现场及环境、地质等信息及相关的施工质量验收标准、规范、规程等认真编制。编制内容应齐全，有针对性和可操作性，应首先按《施工组织设计（方案）编制审批程序》进行公司内部审批，然后报监理、业主批复后实施。发生较大的施工措施和工艺变更时，应有变更手续，并进行交底。
2.2施工准备工作计划不详尽
《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》的施工准备工作计划不详细，缺少施工进度控制实施细则，没有进度计划目标，没有施工成本控制实施细则等。编制完善的施工准备工作计划应按下
2
述原则和主体内容进行：
2.2.1施工技术准备
第一、编制施工进度控制实施细则。包括：分解工程进度控制目标，编制施工作业计划；认真落实施工资源供应计划，严格控制工程进度计划目标；协调各施工部门之间关系，做好组织协调工作；收集工程进度控制信息，做好工程进度跟踪监控工作；以及采取有效控制措施，保证工程进度控制目标。
第二、编制施工质量控制实施细则。包括：分解施工质量控制目标，建立健全施工质量体系；认真确定分项工程质量控制点，落实其质量控制措施；跟踪监控施工质量，分析施工质量变化状况；采取有效质量控制措施，保证工程质量控制目标。
第三、 编制施工成本控制实施细则。包括：分解施工成本控制目标，确定分项工程施工成本控制标准；采取有效成本控制措施，跟踪监控施工成本；全面履行承包合同，减少业主索赔机会；按时结算工程价款，加快工程资金周转；收集工程施工成本控制信息，保证施工成本控制目标。
第四、做好工程技术交底工作。包括：单项（位）工程施工组织设计、施工方案和施工技术标准交底。
2.2.2劳动组织准备
第一、建立工作队组。包括：根据施工方案、施工进度和劳动力需用量计划要求，确定工作队组形式，并建立队组领导体系，在队组内部工人技术等级比例要合理，并满足劳动组合优化要求。
第二、做好劳动力培训工作。它包括：根据劳动力需要量计划，组织劳动力进场，组建好工作队组，并安排好工人进场后生活，按工作队组编制组织上岗前培训。
第三、施工物资准备。包括：施工工具准备，建筑原材料准备，成品、半成品准备，施工机械设备准备，大型临时设施准备。
第四、施工现场准备。包括：清除现场障碍物，实现“四通一平”；现场控制网测量；建造各项施工设施；做好冬雨季施工准备；组织施工物资和施工机具进场。
2.3缺少施工成本计划
《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》通篇没有施工成本计划部分，完整的工程施工组织设计必须包含施工成本计划，使施工成本得到有效的控制。施工成本计划编制应按下述内容设计：
依据单位（项）工程施工预算，确定项目的计划目标成本，通过工料分析制定成本措施，确定正常施工成本计划及其责任分解。
3
2.3.1编制施工成本计划步骤
第一、收集和审查有关编制依据； 第二、做好工程施工成本预测；
第三、编制单项（位）工程施工成本计划； 第四、制订施工成本控制实施细则。
2.3.2施工成本控制措施
确定施工项目成本控制程序和内容，健全工程施工成本控制组织，明确施工项目目标和控制责任制，设计降低施工项目成本的途径和措施，如优选材料、设备质量和价格，优化工期和成本，减少赶工费，跟踪监控计划成本与实际成本差额，分析产生原因，采取纠正措施；全面履行合同，减少业主索赔机会。
2.3.3降低施工成本技术措施计划
技术组织措施及降低成本计划见下表：
技术组织措施表 涉及对象 降低成本来源 计划人工合计 开支 费 成本降低额 材料费 机械费 其它直接费 措施措施实物预算收项目 内容 单价 数量 名称 入 降低成本计划表 分项工程名称 成本降低额 总计 直接成本 人工费 材料费 机械费 其它直接费 间接成本 2.4缺少施工质量计划及保证措施
《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》缺少施工质量计划及保证措施部分，完整的工程施工组织设计必须包含施工质量计划及保证措施，使工程质量得到控制。编制工质量计划及保证措施应按下述原则、内容及方法措施设计：
施工质量计划是指确定施工的质量目标和如何达到这些质量目标所规定必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。
质量概况：根据工程建筑结构特点、工程承包合同和工程设计要求，认真分析影响施工质量的各项因素，明确施工质量特点及其质量控制重点。
4
质量目标：根据施工质量要求和特点分析，确定单项（位）工程施工质量控制目标，然后将该目标逐级分解为：分部工程、分项工程和工序质量控制子目标，作为确定施工质量控制点的依据。 根据单项（位）工程，分部（项）工程施工质量目标要求，对影响施工质量的关键环节、部位和工序设置质量控制点。
组织机构：a组织机构和人员职责。b 职能分配。c 建立健全各项质量管理规章制度。根据工程施工质量目标要求，确定质量控制点，并制定有效措施。
质量控制及管理组织协调的系统描述； a业主提供的材料、机械设备等产品的质量控制措施；b材料、机械、设备、劳务及试验等采购控制；c产品标识和可追溯性控制措施。
必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序等；如：现场质量管理制度、分包方资质与对分包方单位的管理制度、工程质量检验制度、搅拌站及计量设置、现场材料、设备存放与管理等。 建筑材料、预制加工品和工艺设备质量检查验收措施；分部工程、分项工程质量控制措施；以及施工质量控制点的跟踪监控办法。
确定关键工序和特殊过程及作业指导书； 对在项目质量计划中界定的特殊过程，应设置工序质量控制点；对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应编制专门的作业指导书。
与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求； 更改和完善质量计划的程序。
质量保证措施，包括：施工准备工作阶段的质量控制，施工阶段的质量控制，竣工验收阶段的质量控制和质量持续改进等。
2.5缺少合理安排施工部署，质量、环境、职业健康安全管理及施工方案重点不突出
富燕新村住宅楼工程施工组织设计没有根据施工现场实际情况及重点控制工期的工序合理安排施工部署，分项、分部工程的质量、环境、职业健康安全管理及分项工程施工方案重点不突出；部分分项工程方案编制未能完全满足指导现场施工需要，例如第八章中各节存在的问题：
第一节测量工程中各方面表述均较详细，唯独没有具体说明楼号定位放线的技术措施，如何引主要轴线的控制点，最为直观的方式应附一张控制点平面抄测大样图，一目了然，胜过千言万语。
第二节钢筋工程中钢筋直螺纹连接方案，所叙述不够全面，在本工程中钢筋直螺纹连接应为钢筋工程中重点，直螺纹接头加工较为重要的一点没有体现，接头钢筋应用切割机切取，各规格连接时外露丝扣的数量，检查连接用的力矩扳手等等问题均未给予体现；
第三节模板工程中缺少“对跨度不小于4m的现浇钢筋混凝土梁、板，其模板应按设计要求起拱，设计无要求时，起拱高度宜为跨度的1/1000～3/1000”的叙述，应确定各种构件采用何种材料的模板，配备数量，周转次数，钢筋、模板的水平垂直运输方案等；
第四节混凝土工程，应确定混凝土运输机械、混凝土浇筑顺序，浇筑机械，并确定机械数量和机械布置位置等；应介绍混凝土工程施工出现质量问题（如蜂窝、麻面）处理措施；
第五节防水工程中应将主要节点的防水处理附大样图；
5
缺少外墙保温、门窗、外墙面砖等分部、分项工程专业施工方案；
2.6制订的施工质量、环境、职业健康安全管理目标、指标不合适
《富燕新村住宅楼工程施工组织设计》制订的施工质量、环境、职业健康安全管理目标、指标没有结合公司总体目标、指标和业主、监理要求及项目的实际情况。
一般工程的施工组织设计对环境、职业健康安全管理方案表述极为简单，且没有分析危险（污染）源产生阶段与方式、其防治措施及要达到的目标，由什么负责领导防治，处理持续的时间等，现在的社会的大环境各行各业均讲环境保护，创建低碳社会，而我们通常编制的施工组织设计在环境、职业健康安全管理方面重视不足，与创建环境友好型方针相悖，而富燕新村住宅楼工程的施工组织设计编制中存在此问题最为突出。
现根据将富燕新村项目的工程特点及周边环境情况，将环境、职业健康安全管理方案编制措施归纳如下：
2.6.1职业安全健康管理方案
第一、安全概况：与安全相关的建筑结构特征；建造地点以及施工特征等。针对工程性质和特征，对安全工作提出的要求。
第二、安全控制程序：项目安全控制应遵循的程序：a确定施工安全目标；b编制项目安全保证计划；c项目安全计划实施；d项目安全保证计划验证。
第三、安全控制目标：a项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。 b各单项工程、分部工程安全控制目标；
第四、安全组织结构：安全组织结构形式，安全管理层次等。
第五、安全职责权限：根据安全生产责任制要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。 第六安全规章制度：根据工程情况，编制施工现场安全生产、文明施工管理制度，例如：门卫制度、安全检查制度、食堂卫生管理制度、安全教育培训制度、宿舍卫生制度、厕所卫生制度、浴室卫生制度、设备设施验收制度、班前安全活动制度、安全值班制度、特种作业人员管理制度、安全生产责任制、安全生产责任制考核制度、安全生产责任目标考核制度、事故报告制度、安全防护费用与准用证管理制度、安全技术交底制度等。
第七、安全资源配置：安全资源名称、规格、数量及使用地点和部门，并列入安全资源需用量计划。
管理人员配置：明确项目管理组织目标、组织内容和组织结构模式，建立统一的工程指挥系统，通常采用组织机构框图表示，并体现人员配置、业务联系和信息反馈，明确所属机构的人员。不同的工程项目管理，其组织机构应是不相同的。
特种作业人员配置：主要指作业风险较大的工种和容易发生安全事故的项目，操作人员应事先进行培训并持证上岗，采用下表
6