求实创新 与时俱进
扎实做好国企纪检监察案件审理工作
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案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违纪案件必经的法定工作程序，是纪检监察机关贯彻从严治党方针，坚持实事求是原则，依纪依法办好案件的重要保障。胡锦涛总书记强调，“必须加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”近年来，国有企业纪检监察部门惩处了多起违纪腐败案件，取得了好的成效，案件审理工作得到进一步加强。但由于受国企单位中，纪检监察专职干部人员少，事务多，业务弱，变动频等多种因素影响，案件审理工作仍存在着难以适应新时期发展的需要。对于如何提高案件审理水平，确保案件质量，成为摆在国企基层单位纪委面前的一个十分重要的问题。
一、 存在的问题
（一）业务素质有待进一步提升。案件审理工作程序多，熟悉党政纪条规要求高，公文格式要求十分严格等特点，对审理人员提出了很高的业务素质要求。国企基层单位专职审理人员少，变动频，业务不熟悉，难以保证案件的审理质量。目前，国企基层纪委虽然成立了案件审理小组，但审理人员大多是兼
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职人员，他们普遍都有其他工作任务，还要协助基层党委做好中心工作，对案件审理工作普遍感到力不从心。同时，当前违纪腐败形式、手法也更多的呈现出多样性，一些审理干部对案件审理还停留在传统认识上，对常规案件审理得心应手，但对财经证券、计算机网络等方面违纪问题的审理捉襟见肘，这些都影响了案件审理的效率和结果。
（二）案件查审工作有待进一步改进。从基层纪检监察部门人员配备看，一般为2—3人。由于人员少，办案中，纪检监察干部既当案件调查员，又当案件审理员，审理的监督把关就形同虚设。如在某些笔录中谈话人和记录人多为同一个人。这样既当裁判员又当运动员的情况，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握，就难以保证。
（三）工作主动性有待于进一步加强。从案件审理的数量来看，国企基层单位案件数量总体不是很多，有的单位一年只有1、2件案件，有的单位几年才一件案件。客观地说，这样的工作量不算很大，应当能够很顺利、很圆满地完成案件审理任务。但是案件进入审理阶段后，可能是审理业务专业性很强的原因，有的审理人员在工作中表现出畏难情绪，存在着怕办案、不想办案的思想，存在“多一事不如少一事”的心态，个别的甚至说一说动一动，主动性不够，积极性不高，这些都对案件的定性量纪产生了一些负面影响。
（四）思想认识有待进一步提高。近年来，各级党政组织把查办案件作为从严治党、规范管理、保护干部、促进稳定的
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一项重要工作来抓。但在实际办案工作中，个别单位仍存在\重检查、轻审理\、\以议代审\、\以会代审\、\检审不分\的问题，纪委主要领导对违纪案件的调查抓得紧、要求严，对立案后审理工作过问少、把关松，特别是在违纪错误的定性和处分档次的确定方面，存在一定的主观随意性。
二、扎实做好国有企业纪检监察案件审理工作
当前，国际经济形势严峻，国有企业正处在转观念，寻突破，求发展的转折期，重大改革举措实施之际，往往会产生各种违纪腐败问题。在这种新形势下，也正值推进惩防体系建设重要时期，国企纪检监察案件审理工作的任务将更为艰巨。 （一）与时俱进，狠抓学习，夯实案件审理工作基础。面对新形势、新情况和新问题，必须牢固树立发展意识，坚持案件审理与党的中心工作的有机统一，通过做好案件审理工作，实现案件处理的政治效果、经济效果和社会效果的有机统一，在为大局服务中不断提高质量和水平。因此，我们要从提高案件审理质量着眼，从提高审理人员素质着手，在加强学习方面探索新路，狠抓学习，进一步夯实审理人员的理论基础，提高审理人员的业务素质。一是要强化自学，打实理论功底。案件审理工作政策性、业务性强，工作层面广，如果专业知识不精，相关知识不够，搞好案件审理就无从谈起。加之案件审理工作面临的新情况、新问题层出不穷，难度越来越大，如果满足于已有的知识和经验，不去研究发展变化了的形势，不去掌握新知识，提高新本领，就无法适应要求，就无法胜任本职工作。
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为了能够适应工作，就要加强学习，向书本学，向他人学，熟练掌握案件审理知识和技巧，明确审理工作的任务和基本要求，强化业务理论水平。二是要学用结合，提高业务水平。以学习为本，在工作中学习，在学习中工作，边审边学是一种提高自身素质的有效手段。在实践中采用向上级纪委和兄弟单位纪委审理人员请教的办法，边审边学、以用促学，学以致用，不断提高案件审理工作业务水平。三是要集中学习，促进整体提高。提高案件审理人员的素质，通过学习、培训、交流、研讨等多种途径与方式，对审理权限、程序、案件材料、公文制作、立卷归档等方面知识进行集中学习，定期进行季度案件评审、疑难案件集体会审、审理文书点评等实践培训活动，促进提高案件审理干部的政治素质、政策水平和业务能力。 （二）务实创新，规范管理，提高案件审理工作的质量。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，案件审理室很重要，任务很重，责任很大，必须使经过审理的案件经得起历史的检验，把案件办成铁案。各级纪检监察部门从事案件审理工作的人员，要牢牢树立质量是审理工作生命的理念，树立所审案件经得起历史检验的责任意识，坚持实事求是原则，严格依纪依法审理案件，努力做到案件质量标准化、审理案件程序化、案件审理工作制度化、文书档案规格化。要做到“三个强化”，即要强化依纪依法观念，在坚持解放思想、实事求是、与时俱进中把握审理工作；要强化“大审理”的观念，在纪检监察机关查处案件的全过程中把握“二十四字”要求；要强化“求实
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创新”的观念，在探索案件审理工作的有效途径和方法中，完善审理工作机制和制度。在案件审理工作中，要把握“两个要点”：一是坚持以党的路线、方针、政策、党政纪条规及国家法律、法规作为定性标准；二是在分析错误事实与性质的内在联系上下功夫，提高准确判断案件性质的能力，做到定性与事实名副其实。在实际工作中，我们要以现有条规为审理依据，但又不简单对号入座，而是注意从实际出发，具体问题具体分析。对事实清楚、证据确凿、情节较重的案件，坚持严格执纪，严肃处理，绝不姑息迁就。对一般性错误案件，坚持惩处与教育相结合，全面分析，审慎研究，以实际效果充分体现办案质量。事实清楚、证据确凿是前提，是基础；定性准确、处理恰当是关键，是目的；手续完备、程序合法是要求，是保证。只有全面做到这些要求，才能依纪依法审理好每一件案件。总之，案件质量是案件审理工作的生命所在。因此，我们要在“准、慎、细、实”的基础上，“严”字当头，“准”中求“稳”，“慎”之又“慎”，“细、实”有加，严格按照程序执行，办好每一个案件。
（三）加大力度，突破创新，集中精力做好案件审理工作。各级纪检监察部门要以做好案件审理工作，作为查办违纪违法案件的一项重要环节和重要手段，进一步提高认识，加强领导，突出重点，加大力度，集中力量做好案件审理工作，努力取得国企反腐倡廉工作的新成效、新突破。重点要从以下四个方面寻求突破：一是在拓宽思路上求突破。案件审理工作作为查办
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