一律依法关闭。已经提出申请的危险化学品经营单位不具备发证条件的，限期在今年3月31日前整改合格取得经营许可证；已经提出申请的危险化学品生产企业不具备发证条件的，限期在今年6月30日前整改合格取得安全生产许可证；逾期整改不合格的要依法予以关闭。各省（区、市）安全监管局负责牵头，在当地政府支持下，协调有关部门，严格标准、严格验收，严防放松要求、走过场。关闭企业名单要向社会公布。对不符合安全要求需要搬迁的危险化学品企业要限期搬迁。
三、指导和督促化工企业深入开展反“三违”活动
各级安全监管部门要加强对危险化学品生产企业的安全督查，督促企业开展全员技术培训、安全教育、自查自纠，提高从业人员自我保护意识和遵章守纪意识，防范危险化学品火灾、爆炸、泄漏等事故。要吸取中石油吉化双苯厂事故教训，认真组织落实已经布臵的化工企业事故状态下“清净下水”不能排放的处臵措施；安全监管总局和环保总局将在6月份组织抽查。
四、加强联合执法检查，深化危险化学品运输专项整治 各地要建立健全党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制。加强对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种道路运输的整治与监控，防范翻车泄漏事故。公安、交通、安全监管等部门要加强道路、水路巡查，对非法、超载的危险化学品运输车船，要坚决就地暂扣、就近处臵；要加强驾驶员和押运员安全教育培训，杜绝违章行驶、疲劳驾驶；要求危险化学品运输车辆安装监控装臵、建立区域危险化学品运输安全监控系统。各地要在“五一黄金周”之前，集中开展一次危险化学品运输安全检查，5月份，安全监管总局将会同公安部、交通部等部门开展安全督查。 五、加强对危险化学品经营、使用单位的安全监督检查 危险化学品储存设施必须符合有关标准要求，做到专库储存、专用场地存放，专人看护，严禁超标、超量；危险化学品经营单位不
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得擅自扩大经营范围。对自来水厂、医院、游泳池等使用氯气的用户进行安全检查。重点检查气瓶、储罐和安全附件，消除事故隐患。
六、制定落实危险化学品事故应急预案
各地要抓紧制定并督促危险化学品企业制定事故应急预案，组织演练，抓好落实。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。 各地落实情况和存在的问题请告。 附件：近期危险化学品事故情况表
二〇〇六年四月十七日
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附件
近期危险化学品事故情况表 序号 1 2 时 间 3月19日 3月22日 事 故 情 况 山东省潍坊寿光海圣化学有限公司一反应釜发生爆炸。 在浙江省诸暨市境内一辆运输二甲苯罐车侧翻，发生泄漏事故。 四川省邛崃县通威三新动物药业有限公司溴氯海因装置电线短路引发火灾，灭火过程中，水与750公斤溴氯海因发生反应。 4 5 6 7 8 3月31日 3月31日 4月1日 4月6日 4月6日 浙江巨圣氟化学有限公司在新产品中试过程中，反应釜发生爆炸。 上海化学工园区内巴斯夫化工有限公司发生二氧化氮泄漏，约3500人疏散。 湖北省荆州市一私人非法经营店发生氯气泄漏事故。 哈尔滨松北区松浦镇新光化工厂稀料储存罐发生火灾事故。 广西百色田东县荣华贸易有限公司运输成品油的车辆发生爆炸事故。 福建省晋江市玉山村大新化纤公司仓库“保险粉”遇潮自燃，产生有毒气体，近100人疏散。 浙江省磐安县一浓盐酸罐车发生泄漏事故。 江苏省徐州市铜山县三堡镇的徐州裕农农药化工有限公司呋喃酚车间发生爆燃事故。 江苏省徐州市三堡镇佳隆化工有限公司反12 4月11日 应釜上部三分之二处的法兰片损坏，引起二甲苯泄漏 在河北省盐山县境内一山东淄博田和运输有限公司的异丁醛罐车侧翻，发生泄漏事故。 0 生产 5 0 1 0 4 生产 生产 经营 生产 运输 死亡 环节 （人） 8 0 使用 运输 3 3月28日 0 使用 9 4月7日 0 使用 10 11 4月10日 4月11日 0 0 运输 生产 13 4月12日 0 运输 关于江苏省盐城市射阳县
盐城氟源化工有限公司临海分公司“7.28”
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爆炸事故的通报
安委办[2006]30号
2006年7月28日8时45分，江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司（工商核准拟用名）1号厂房（2400平方米，钢框架结构）发生一起爆炸事故，死亡22人，受伤29人，其中3人重伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视，立即作出重要批示。江苏省、盐城市、射阳县政府积极组织现场抢救，江苏省委书记李源潮作出批示，省长梁葆华、副省长仇和赶赴现场。国家安全监管总局副局长孙华山带领工作人员赴现场，协助指导处臵和调查取证等工作。根据初步调查分析，通报如下： 一、事故单位基本情况
江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司是2002年盐城氟都化工有限公司（1998年成立）与德国CCI公司（贸易公司，股比31%）成立的中外合资企业。2005年7月，根据当地政府统一规划，合资公司将氟化工生产线搬迁至射阳县临海化工集中区，拟成立盐城氟源化工有限公司临海分公司，总投资2500万元。主要产品是：2,4-二氯氟苯（生产能力4000吨/年）。
发生事故的1号生产厂房（投资约800万元）由硝化工段、氟化工段和氯化工段三部分组成。硝化工段是在原料氟苯中加入混酸二次硝化生成2,4-二硝基氟苯；氟化工段是在外购的2,4-二硝基氯苯原料中加入氟化钾，臵换反应生成2,4-二硝基氟苯；氯化工段是在氯化反应塔中加入上述两个工段生产的2,4-二硝基氟苯，在一定温度下通入氯气反应生成最终产品2,4-二氯氟苯。 二、事故简要经过
2006年7月27日15时10分，首次向氯化反应塔塔釜投料。17时20分通入导热油加热升温；19时10分，塔釜温度上升到130℃，此时开始向氯化反应塔塔釜通氯气；20时15分，操作工发现氯化反应塔塔顶冷凝器没有冷却水，于是停止向釜内通氯气，关闭导热油
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阀门。28日4时20分，在冷凝器仍然没有冷却水的情况下，又开始通氯气,并开导热油阀门继续加热升温；7时，停止加热; 8时，塔釜温度为220℃，塔顶温度为43℃；8时40分，氯化反应塔发生爆炸。 据估算，氯化反应塔物料的爆炸当量相当于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半径约为30米，造成1号厂房全部倒塌。 事故发生后，当地政府立即组织抢救伤员、疏散群众，市、县消防队迅速赶赴现场进行灭火扑救，环保部门立即对现场周围大气、水和土壤进行连续监测。28日13时大火扑灭，由于对地面水采取了措施，据当地环保部门监测，没有造成大的污染。目前，江苏省人民政府已组成事故调查组，对事故原因、损失情况和事故责任展开调查。
三、事故原因初步调查分析 （一）事故发生的直接原因
在氯化反应塔冷凝器无冷却水、塔顶没有产品流出的情况下没有立即停车，而是错误地继续加热升温，使物料（2,4-二硝基氟苯）长时间处于高温状态并最终导致其分解爆炸是本次事故发生的直接原因。
（二）管理上存在的问题
⒈该项目没有执行安全生产相关法律法规，在新建企业未经设立批准（正在后补设立批准手续）、生产工艺未经科学论证、建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，擅自低标准进行项目建设并组织试生产，而且违法试生产五个月后仍未取得项目设立批准。 ⒉该企业违章指挥，违规操作，现场管理混乱，边施工、边试生产，埋下了事故隐患。现场人员过多，也是扩大人员伤亡的重要原因。
四、认真吸取事故教训，做好以下几个方面的工作 这次事故是多年来化工行业发生的最严重的特大伤亡事故。伤亡惨重，损失巨大，性质严重，教训极为深刻。
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