《浙江省文化创意产业发展规划》
解读
浙江省发展和改革委员会 李跃进
2009年8月31日
21世纪是创意经济的时代，以人的创造性和智慧为核心要素的创意产业蓬勃兴起，已成为世界产业和城市发展的新趋势。当前，浙江正处在社会结构转型、产业结构升级、城市功能转换的关键阶段，加快发展文化创意产业，对于引领产业向高端发展、实现产业结构优化升级；对于提升中心城市能级、推进新型城市化进程；对于集聚创新要素、建设创新型省份；对于创建文化大省、发展社会主义先进文化等，都具有重要的推动作用。
一、文化创意产业概念的历史沿革
创意产业（Creative Industry）是在知识经济和全球化背景下发展起来的一种推崇创新和个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴产业。早在1986年，著名经济学家罗默（P.Romer）就曾提出，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，所以新创意才是推动一国经济成长的原动力。
作为一种国家产业政策和战略的创意产业理念的明确提出是在英国。1998年，由英国创意产业特别工作小组出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出了“创意产业”这一概念，并将其定义为“源于个人创意、技巧及才能，通过知识产权的生成和利用，具有创造财
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富并增加就业潜力的产业”。阐明了创意产业的核心内容是文化和创意，强调文化艺术对经济的推动力。
而有“创意产业之父”之称的英国经济学家霍金斯（John Howkins）在其2002年出版的《创意经济》一书中，将创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门，认为版权、专利、商标和设计产业四个部门共同组成了创意产业和创意经济。这一定义着重强调了知识产权在创意产业中的重要地位，并将专利研发活动也纳入了创意产业范畴。
创意产业在本质上具有一定的文化性，所承载的内容需要富有文化的内涵，文化艺术对经济的支持和推动在创意产业中得到了外在的显现。可以说，创意产业在内容上与我们一般所说的文化产业有很大的雷同，联合国教科文组织在2004年蒙特利尔会议上对“文化产业”（Cultural Industry）的定义——“按照工业标准生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动”，也已延伸到“创意产业”领域，并将其分为商品、服务和知识产权三项。
中国创意产业研究中心在《中国创意产业发展报告（2006）》将创意产业解释为，指“那些具有一定文化内涵的，来源于人的创造力和聪明智慧，并通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和”。
2008年，考虑到创意产业的本质特征以及其在浙江发展的趋势特点，从我省加快建设“文化大省”和致力于建设创新型省份的要求出发，在《浙江省文化创意产业发展规划》中，我们采用“文化创意产
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业”的概念，意在同时强调产业在“文化”和“创意”两方面的特征，并将其定义为：以知识产权的形成和应用为载体，将具有一定文化内涵的创新创意，通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和。
二、文化创意产业的界定与分类
1、国际上对文化创意产业内涵与外延界定的类型
创意产业的发展是动态的、多样化的，由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的差异，在实际的政策运用或政府的产业统计中，国际上对文化创意产业内涵与外延界定也存在一定的区别，概括起来大致有二种类型：一是以英国和美国为代表的欧美型，其文化创意产业以文化消费为主体，较多地涵盖精神产品层面；二是以日本、韩国、中国台湾地区和香港特区为代表的亚太型，其文化创意产业以产业服务和文化消费为主体，兼顾了精神产品和物质产品两个层面（见表1）。
表1 部分国家和地区对创意产业的界定与分类
英国 包括广告、建筑、美术和古董市场、手工艺、设计、时尚、电影、互（13类） 动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与电脑服务、电视和广播等13类。 美国 一是核心版权产业，包括电影、录音、音乐、图书报纸、软件、戏剧、（4类） 广告及广播电视；二是部分版权产业，较为典型是建筑业、玩具制造业、纺织品制造业等；三是发行类，主要指相关的运输服务业、批发和零售业等；四是版权关联产业，如计算机、电视机等。 日本 一是内容制造业，包括个人电脑及网络、电视、多媒体系统建构、数（3类） 位影像处理、数位影像讯号发送、录影软件、音乐录制、书籍杂志、新闻、汽车导航等10类；二是休闲产业，包括学习休闲、鉴赏休闲、运动设施、学校及补习班、比赛演出售票、国内旅游、电子游戏、音乐伴唱等7类；三是时尚产业，包括时尚设计。化妆品等2类。 韩国 包括影视、广播、音像、游戏、动画、卡通形象、演出、文物。美术、（17类） 广告、出版印刷、创意性设计。工艺品、传统服装、传统食品、多媒
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体影像软件、网络等17类。 香港 包括广告、建筑、漫画、设计、时尚设计、出版、游戏软件、电影、（13类） 艺术与古董、音乐、表演艺术、软件及资讯服务业、电视等13类。 台湾 包括视觉艺术、音乐与表演艺术、文化展演设施、工艺、电影、广播（13类） 电视、出版、广告、设计、设计品牌时尚、建筑设计、创意生活、数位休闲娱乐等13类。 资料来源：《2001年英国文化创意产业路径文件》、《美国经济中的版权产业： 2004年报告》、《日本文化创意产业介绍》、《香港创意产业基础研究》、《2008年台湾地区文化创意产业发展计划》以及其他相关文献资料。
注：美国没有创意产业的提法，所使用的是版权产业的概念，指“生产及分销知识产权的产业”。
2、国内对文化创意产业的界定和分类情况
目前，国内对文化创意产业的界定和分类也有许多的研究。上海将创意产业发展划分为的研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、资讯策划创意、时尚消费创意五大重点行业，涉及国民经济统计中的38个中类行业，55个小类行业。北京结合文化创意产业发展的重点方向，将《国民经济行业分类》中的82个行业小类和6个行业中类纳入文化创意产业的范畴，主要包括文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐、其他辅助服务。中国创意产业研究中心在最新出版的《中国创意产业发展报告2007》中将文化创意产业划分为影视文化类、电信软件类、工艺时尚类、设计服务类、展演出版类、咨询策划类和科研教育类八大类，21中类，涉及80个国民经济行业小类。杭州发展文化创意产业研究课题组在参照前三者的基础上，结合杭州市产业发展的实际情况及未来经济社会发展的趋势与方向，将文化创意产业划分为文化艺术类、影视传媒类、信息软件类、产品设计类、建筑景观设计类、时尚消费类、咨询策划类7大类，涉及22个
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中类，76个国民经济行业小类。
3、《浙江省文化创意产业发展规划》中文化创意产业的分类 我们认为：从浙江经济社会发展的实际情况出发，文化创意产业的界定与分类，特别要突出文化创意产业中创新创意的本质内涵，体现文化对产业的渗透，强调文化创意产业对推动自主创新、带动产业结构升级的战略作用，强调文化创意产业与城市规划建设和发展、人民生活品质提升等方面的结合。前述几个分类中有一些实际上是与创意产业有一定相关的产业，但未能充分体现文化创意产业的原创性、增值属性。因此，为进一步突出了文化创意产业的核心层次和发展重点，我们将我省文化创意产业分为产业设计、信息软件、建筑景观、文化传媒、咨询策划、创意农业六个大类，11个重点行业，涉及38个国民经济行业小类。
4、浙江省六大类文化创意产业 其中：
（1）产业设计类创意产业，主要是指与工业生产相关的研发和设计活动，包括工业设计、研究开发（R&D）等；
（2）信息软件类创意产业，主要是指与计算机软件领域及网络、数字等高技术产品相关的研发和设计活动，包括软件设计、网络游戏、数字娱乐、互联网创意服务等；
（3）建筑景观类创意产业，主要是指与建筑、环境等有关的研发和设计活动，包括建筑景观设计、建筑装饰设计、建筑规划等；
（4）文化艺术类创意产业，主要指文化艺术领域的创作和传播
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