理上，期望通过对市场主体一方的准入资格管理来保护另一方的利益。还有一些政府部门，对综合管理部门推行的新制度不够了解，局限于本部门行政审批的管理作用。因此会出现案例中提到的一些部门在存废问题上三番五次扯皮，说得最多的一条拒绝理由，就是国家安全和社会稳定，担心没有行政审批就无法进行行政管理。
第二，部门利益保护主义严重。一方面，为了实行大部制，往往会对新部门的内设机构数量有所迁就，内设机构职能比较单一或者存在一定的交叉重叠，一个或几个行政审批项目往往就是某一内设机构存在的理由。因此就有了案例中提到的从大部制改革走向行政审批体制改革，在改革起草者看来，既是避免旧体制复归的必然路径选择，又为审批制度改革的推进创造了有利条件。然而取消了行政审批项目就有可能取消相应内设机构，裁减人员，这对部门来说，是一件困难的工作。另一方面，取消行政审批还会对部门工作人员的福利带来一定影响。有相当一些行政审批项目的检测、检验是要收费的，这是部门预算外福利资金的重要来源，也是一些事业单位存在的理由和经费的主要来源。取消了行政审批项目，不仅会影响到其福利，还会影响到事业单位的生存。正如案例中所提，要让政府和事业单位割自己的肉，肯定阻力重重。
3、谈谈如何促进行政审批改革?
第一，进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变。坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再搞前置审批。
第二，严格依法设定和实施审批事项，推进法治政府建设。行政机关设定审批事项必须于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证；涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。
第三，创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。加强政务中心和电子政务建设。进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。推行服务质量公开承诺制和亲切服务。
第四，强化对权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制。建立健全行政审批责任制度。强化行政审批的全过程监控。建立健全相关制度，保障行政审批利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。违法设定和实施行政审批侵害当事人合法权益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿。
4、结合该案情进行分析，你对如何进一步转变政府职能有哪些认识
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