长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明（2016-2025年）
产资源勘查、开发及工程建设活动；保护区之外的园区，可依据矿产资源规划及当地社会经济发展规划等开展对地质遗迹资源不会造成破坏或影响的矿产资源勘查、开发和工程建设活动，但需经过省级以上国土资源行政主管部门批准后才能进行。做好与相关规划的衔接，当地质公园的规划与其他规划发生矛盾时，应以能够有效保护地质公园的主要地质遗迹为基本原则和规划前提，在科学考察和专家论证的基础上，积极与有关方面进行协调，取得一致意见，制定出一个能指导地质遗迹保护、地质公园建设与管理的规划。
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3 规划编制过程与研究情况
长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划从项目启动到初稿完成历时近一年，经历了规划启动阶段、规划研究与编制阶段、协调商议阶段、修改阶段四个阶段，即将经历上报重庆市国土资源和房屋管理局评审阶段、上报国土资源部地质环境司评审阶段。
3.1 规划启动阶段（2013.07）
2004年3月，公园通过国土资源部审批，获得“国家地质公园”资格。按照国土资源部《国家地质公园建设验收标准》的规定，要求地质公园在进行《国家地质公园规划》编制的基础上，按期完成相关建设，方有资格申请“国家地质公园”命名。
为了有效保护、合理开发、永续利用公园内丰富的地质遗迹及自然人文旅游资源，2013年7月，奉节县人民政府委托重庆地质矿产研究院开展《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划》编制工作。力求通过本规划，科学合理地开展地质公园建设项目，并在其指导完成相关项目的建设。
3.2 规划研究与编制阶段（2013.08-2014.03）
重庆地质矿产研究院在接受奉节县人民政府委托后，于2013年8月展开《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划》编制的相关工作。通过为期数月的调查、研究与编写，按照《国家地质公园规
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划编制技术要求》（国土资源部，2010）的最新规定，完成了相应的报告与图件的初稿。
规划的研究与编制工作可分为资料搜集整理、野外考察与内容提纲编制和报告编写3个过程。
3.2.1 资料搜集整理（2013.08-2013.09）
本阶段全面收集了规划编制所需相关资料。主要包括： （1）地质公园规划编制所需的各类政策、法规和编制技术要求； （2）长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区申报阶段的系列报告；
（3）《奉节县土地利用总体规划》（2014）； （4）《奉节县矿产资源总体规划》（2014）；
（5）《奉节县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；
（6）《奉节县 “十二五”综合交通规划》（2012）； （7）《奉节县城乡总体规划》(2005-2030) ； （8）《奉节县旅游规划》（2010）；
通过对以上资料系统的整理与分析，根据地质公园建设与保护的要求，在初步了解公园地质遗迹与其他旅游资源类型、分布与价值的基础上，结合地方经济发展战略，明晰地质公园总体目标与各阶段任务，同时研究地质公园建设与地方相关规划的关系。由此，确定编制该规划的主体思路与内容。
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3.2.2 野外考察与内容提纲编制（2013.09-2013.11）
本阶段主要在搜集资料、熟悉资料的基础之上，对公园（园区）范围内各园（景）区进行针对性现场调查，调查的目的是进一步核实公园内地质遗迹与其他旅游资源的科学价值和旅游价值，查明发展历史和现状、区域的自然、地理、文化、历史的背景和社会、经济发展的状况，探究建设地质公园的基础条件和存在的主要矛盾、需要解决的问题等。
在此期间，规划编制人员与地质专业人员一同开展了园区内三大景区的地质遗迹与其他旅游资源调查，采用1:10000比例尺的地形图作为调查手图，调查范围在申报阶段确定的范围基础上进行适度的扩大，以保证调查资料的全面性。
地质遗迹调查过程中，充分了解了地质公园的地质演化历史、构造特征及其科学价值；同时从整体上掌握了地质遗迹的分布，为公园的边界勘定与地质遗迹保护区划提供了科学的依据；现场研究了公园内地貌景观、地质构造、地质剖面和水体景观等各种地质遗迹景观的特征、分布、旅游价值和向游客展示的方位、方法等。对以上内容均作了随时记录、摄影和摄像，使其成为了规划的原始资料。
同时，对区域内的生态、人文景观旅游资源、村落社会现状、土地利用现状、基础设施现状、水文水源、环境状况等方面也展开了详细的调查。
历时三个月的野外调查为规划的科学性、前瞻性、可操作性提供翔实的数据，结合最初搜集资料的整理分析的基础上，编制人员于
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2013年11月底确定了《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划》的提纲。
3.2.3 报告编写（2013.12-2014.03）
2013年12月开始以《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划》提纲为基础，根据搜集与野外资料整理分析的成果，对相关内容进行丰富和完善，并按照《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资源部，2010）的规定，于2014年3月底完成以下五项成果的初稿：
（1）《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划文本》 （2）《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划专项研究报告》 （3）《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划编制说明》 （4）《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划基础资料汇编》 （5）《长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区规划图集》
3.3 协调商议阶段（2014.04-2015.5）
2014年4月，长江三峡（重庆）国家地质公园奉节园区管理处和重庆地质矿产研究院组织了由奉节县人民政府办公室、国土资源和房屋管理局、环保局、旅游局、林业局、水利局、园区所在地乡镇等相关部门参加的协调座谈会，对规划的文字报告和图件征求各部门意见，以统筹、协调各部门规划，达成共识。座谈会上，各部门对规划提纲、文字报告和相关图件提出了宝贵的意见和建议。会后，根据会
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