在中铁二局四公司党建工作和劳务协作队伍管理
调研会上的讲话
（王秋明）
[整理稿]为了贯彻总公司党代会和工作会提出的主要任务，公司党委提出了一个全面调研检查的工作方案，其中列出了15个关系企业发展的重点问题进行调研。这些问题中包括三级子公司如何发展、三级子公司定位、加强基层党建、协作队伍管理以及企业风险控制等等问题。我选择了协作队伍管理和基层党建这两个题目。这次到二局来收获很大，全面了解了二局党建工作和协作队伍管理情况，同时也深入到四公司龙泉项目部看了一下，对于我们项目管理水平有了一个深入的了解和认识。
近些年来，总公司一直在抓项目管理，从杭州湾大桥现场工作会，连着开了几个现场会，一直都在强调项目管理。这次调研的两个题目也没有离开项目管理，基层党建重点在项目，协作队伍管理的重点还是为了基层项目，所以这次调研的重点在基层。上午，黄部长他们围绕公司党风建设责任制、协作队伍管理情况以及党建基本情况，召开了约30分钟的座谈会，刚才，四公司两位主要领导陈总和张书记对协作队伍管理和党建情况进行了介绍。通过调研，我对二局四公司这些年的发展变化有了一个深刻地认识，特别是对二局四公司强化项目管理、强化协作队伍管
理有了一个深刻认识。
我感到这次调研收获特别大，首先做一个简单评价。 一是从四公司连续四年实现盈利可以看出，四公司初步实现了建设富裕、和谐、强盛四公司的发展目标。在我的记忆当中，当时总公司有几个最困难的单位都是四公司，包括三局四公司、五局四公司、二局四公司，而且亏损数额比较大。但是现在几个四公司命运也不一样，二局四公司发展最快、最好。三局四公司有变化，但距完全走出困境还有差距，五局四公司基本上和三局四公司情况差不多。听了刚才两委主要领导的介绍，感觉二局四公司确实变化很大。以前问题最多，多在什么地方，主要还是在项目管理。项目管理问题不断，项目亏损严重，亏损面一半以上，亏损额达到四亿以上，这个确实很严重。现在回过头来总结，一个单位管的好坏，关键还是看项目管理。盈利来自何方？四公司连续四年实现盈利，盈利水平不断提高，2011年实现盈利5850万，这些都是来自项目管理。这个变化非常深刻，总公司共有400多个三级子公司，如果总公司所有的子公司如果都能达到亏损项目减少到10%以下，那总公司的发展水平绝对比现在要好的多，这是第一点变化。
二是四公司在创新党建工作方面做了大量工作，做到了创新党建工作机制，推动企业科学发展。刚才张书记的汇报我感觉把我们这些年的党建工作都展现了出来：抓班子建设，促精诚团结；抓制度完善，促管理规范，建立了以党政会签，流程管理为特点
的企业管理制度体系；抓项目党建，促机制创新，初步走出了一条具有四公司特点的党建工作之路；抓文化塑形，促风貌转变，培育了具有四公司鲜明特色的企业文化。我觉得四公司这个企业文化确实很有特点，刚才张书记介绍了四公司企业文化的几个方面，形成了“追求卓越，永不停步”的创业文化；“精诚团结、和谐共赢、忠诚企业”的班子文化；“党政会签、流程管理”的制度文化；“以德为先，双向选人”的用人文化；“共创、共有、共富、共享”的和谐文化；“阳光收入、抑制私欲、公开透明”的廉洁文化。特别是这个廉洁文化提地确实到位，这个文化建设确实是符合企业实际。另一方面是抓人本管理，促和谐共赢，营造了凝心聚力，和谐奋进的大好发展。这里面我觉得四公司的发展始终没离开党建工作的支撑，没有离开党建工作的创新。特别是这个创新，我觉得在四公司党建工作当中体现的非常明显，包括我们党代会公推直选书记、副书记。首先你有没有这个胆量，没有这个群众威信你不敢这么做。书记在委员当中推荐，也有可能不选张书记而选别人。这点确实证明企业要发展，党建工作要发展离不开创新。
三是我们以协作队伍管理为重点的管理水平、能力大幅提升。特别是严把“七关”的做法使我们劳务分包管理水平，工程项目盈利能力稳步得到提升。现在总公司各单位比的第一是项目管理水平，项目管理水平某种程度上就是协作队伍管理水平。我们干不过来，靠别人，怎么靠？下一步核心问题是解决好协作队
伍管理。项目管理盈利水平的提升和管好协作队伍密切相关。
四是始终把领导班子建设放在一个突出位臵，党建廉洁工作责任制得到全面落实，党组织的政治核心作用和监督保证作用得到有效发挥。我觉得这条经验也非常关键。从我们测评掌握的一些数据看，30个人参加的测评，对我们班子的党风廉政建设责任制和惩防体系情况评价还是比较高，对本单位党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设总体评价好的26人，较好的3人，这两项相加达到96%以上。另外对各级领导班子成员党风廉政建设责任制落实情况评价好的23人，较好的6人，这两项相加达到95%以上。还有一项就是重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度的落实评价是最高的，25人认为好，5人认为较好，基本上好和较好加起来达到95%以上。就是说这个班子是公开、透明的，大家三重一大问题都拿到桌面上来解决。我觉得四公司能有今天这么一个好的发展局面，关键是能有一个好班子，同时建立了一套有效的工作制度和机制。用邓书记的话讲，一个单位看发展关键是看班子有没有凝聚力，有没有战斗力，确实是这样，这点充分体现出党建思想政治工作的作用。特别是领导干部作风建设，不是一蹴而就的，是一个长期的战略任务，能有一个班子持续不断的抓下去，形成一种机制，就是不一样。通过这次调研，我看到了基层党组织建设工作作用非常大，这也是总公司比较欣慰的一件事情。四公司整个工作做的不错，但也有个别大家不满意的地方，给大家通报
一下：一是企业重大决策执行不力，这个问题其他单位也有类似情况；二是认为目前项目亏损的主要原因任然是协作队伍管理不规范；三是认为对反腐倡廉加大监督管理力度；四是大家认为本单位目前容易滋生腐败和不正之风的重点部位仍然是协作队伍的选用，这个和目前掌握的情况是一致的。在座谈讨论中大家给提了两条建议，一个是对项目亏损严重的要加大追究力度，要给予严惩，真正起到震慑作用。这个意见非常好，我们现在责任追究有不到位的地方，应进一步完善工作机制，加大追究力度。第二个意见是应着力解决为什么更多人的愿意当行政领导不愿意当技术干部的问题。如何引导大家安心技术工作也是我们要解决的问题。
结合下一步工作提几点要求：
一是要深入落实党代会、工作会提出的各项任务，全面提升三级子公司、股份公司发展水平。十二五发展规划提出了一个稳中求进的发展思路，今年刚刚召开的两会政府工作报告提出发展速度降到7.5%，实际上这是中央为了实现转型升级的职能。作为中央企业，在企业转型升级当中面临的最大问题就是提高发展力，提高盈利水平。前几年我们把规模扩张放在第一位，那么今后我们要把提高发展质量放在第一位。从这个意义上讲我们三级子公司要准确定位，三级子公司的管理职能第一个是项目管理的职能，第二个是经营开发的职能，第三个是创造利润的职能。我们的工作重点下一步要放到基层党建和管理上来。把提高项目管