（一）着力加强反腐倡廉教育，全面提高机关干部的风险意识。加强党员干部的廉政教育，引导广大干部提高岗位防御风险的能力，是做好防腐倡廉工作的第一道屏障，是一项重要的基础性工程。省局机关要根据岗位职责和特点，有针对性地开展廉政教育:一是狠抓主题教育。要以党性党风党纪为重点，切实加强理想信念教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，做到“讲党性、重品行、做表率”；要以学习《廉政准则》为重点，切实加强法律法规教育，引导党员干部真正做到依法依纪依规从政；要以公正、廉洁为重点，切实加强职业道德教育和岗位廉政教育。二是开展典型示范教育。要学先进，组织广大党员干部认真学习廉政勤政典型人物的先进事迹，大力弘扬“廉洁从业、爱岗敬业、干事创业”的廉洁精神；要重警示，用发生在系统内违纪违法的人和事开展警示教育，采取领导干部上党课、参观警示教育基地等方式，打牢廉洁从政的思想基础。三是搞好廉政文化建设。认真贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，以“读书思廉、文化倡廉、先进行廉、案例警廉”为平台，以创建廉政文化示范点为抓手，扎实推进廉政文化进机关活动，在省局机关积极营造廉洁光荣、贪婪可耻的舆论氛围。四是完善反腐倡廉宣传教育格局。要继续认真抓好党组中心组学习、领导干部“双重”组织生活和党员“三会一课”制度的落实。各党支部要把党风廉政建设教育列入学习计划，纳入党的建设和党员干部教育的总体部署，与评先、评优相结合。机关党委、纪检监察、人事、教育、培训中心等部门要对反腐倡廉教育做出具体安排，加强沟通联系，各负其责、相互配合、共同推进。
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（二）着力贯彻实施《廉政准则》，系统规范党员干部的从政行为。认真学习贯彻《廉政准则》，是新形势下加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。省局党组决定，从 2010年3月至6月，分三个阶段开展《廉政准则》集中学习教育活动,省局机关参加学习的对象是全体干部职工，重点是副处级以上党员干部。各处室务必高度重视，精心组织，狠抓落实。一是积极营造学习氛围。要充分运用机关主页、门户网站、信息报道、《海西税务》杂志等宣传工具和手段，大力宣传贯彻实施《廉政准则》的重大意义、基本要求和主要内容。各支部要制定具体的学习计划，明确重点，列出学习时间表，确保学习时间、人员、内容的落实。要把学习《廉政准则》纳入党组中心组、机关党支部学习和机关干部培训内容，通过个人自学、集中辅导、专题研讨、撰写心得、学习测试等多种形式，使全体党员干部都了解准则、熟悉准则、掌握准则。特别是处以上领导干部要率先垂范、以身作则，做学习宣传《廉政准则》的表率。二是认真对照查摆问题。在认真学深学透的基础上，各处室党支部要联系部门工作实际和干部队伍现状，对照《廉政准则》的规定和主要内容，深入分析查找本单位存在的薄弱环节。要召开党员专题民主生活会，处以上党员领导干部要对照《廉政准则》的要求，认真查找廉洁从政方面存在的问题，对照检查，自我整改，纠正偏差。三是切实加强督促检查。纪检监察、机关党办、人事、督察内审等职能部门要充分履行职责，加强监督检查，积极协助党组抓好《廉政准则》贯彻落实工作。今年下半年要把落实《廉政准则》作为党风廉政责任制检查的重要内容，集中开展一次检查。要
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坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部严肃查处。
（三）着力推进内控机制建设，不断完善反腐倡廉的制度体系。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败是从源头上根治腐败的最佳办法，是做好反腐倡廉工作的根本途径。省局机关今年要把内控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体，作为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。一是明确部门职能和岗位职责。要从职能部门入手，全面梳理权力事项。对照有关法律、法规和相关文件精神，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。二是规范部门权力运行程序。针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。权力风险查找的重点是干部任用、资金分配、项目决定、资产处臵，以及许可权、审批权、征收权、处罚权、强制权等权力比较集中的重点部位和关键环节，进一步减少和规范自由裁量权。三是各职能部门共同参与、齐抓共管。内控机制建设是一项系统的工程，有许多具体细致的工作要做，省局机关各处室都要结合各自的职责分别制定相关的内控制度，如在行政管理权方面，选人、用人、录用、调配等人事管理内控制度由人事处牵头，监察室、党办参与制定；在经费管理、大宗物品采购等方面内控制度由督察内审处牵头，财务处、办公室、采购办等参与制定；在税收执法权方面的内控机制，主要针对减、免、退、缓
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税审批、涉税办税以及稽查检查三个环节，分别由各业务处、征管科技处、稽查局牵头制定等等。
（四）着力治“庸”治“懒”转变作风，树立省局机关的良好形象。今年必须把“治懒治庸”作为省局机关改进工作作风的重要突破口，进一步加大整治力度，切实做到标本兼治、综合治理、常抓不懈、从长整治。一要大力匡扶正气。各级领导要理直气壮地匡扶正气，祛除邪气，对机关业已形成的积极向上的良好氛围要维护，对积极干事创业的干部要爱护，对同志们乐于组织和参与集体活动的热情要保护，让那些妒贤嫉能乱整事的人在机关没有市场，让那些真正干事创业的同志不受委屈，形成以事业为重、以集体为荣、以奉献为乐的良好风气。二要树立正确导向。要树立“以能力论英雄、凭实绩用干部”和“无功就是过”的科学用人理念，营造“能者上、庸者让”的励人奋进氛围。要在具体岗位的实践中考察、识别和选拔干部，坚持量德才用人、凭政绩用人、看公论用人、按程序用人，大力选拔那些事业心强、作风过硬、实绩突出的干部；选拔那些埋头苦干、不张扬、不计较个人得失的干部；选拔那些敢于开拓、善于创新、敢抓敢管、勇于负责的干部，真正让那些德才兼备、实绩突出、作风正派的老实人受关注、受重用。要建立和完善更加科学的考核办法，真正奖优罚劣，特别是在每年的优秀公务员和优秀党员等评选当中，各处室领导要发挥主导作用，严格把关，敢于站出来主持公道，不要搞轮流坐庄，搞平均分配。三要强化问责机制。要坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，建立健全一套有效的“问责”机制，明确和细化问
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责的内容、原则、对象、方式、程序以及处理办法，保证问责机制具有针对性和可操作性。本着一级对一级负责，一级对一级问责的原则，加强监督问效。人事、机关党办、纪检监察等部门要进一步加大干部勤政履职的考察力度，完善考勤、督勤具体措施，不仅考察出勤情况，更要考察“出工是否出力”，考察干部的能力和绩效。
（五）着力强化权力监督制约，加大违法违纪案件的查处力度。加强对权力的监督，是反腐倡廉工作的重要举措，是促进党风廉政建设的重要保障。纪检监察、督察内审、巡视等部门要全面履行监督职能，加强对省局机关行使权力、履行职责情况的监督检查，发现问题要及时、坚决查处。省局机关各处室以及全体干部职工要增强主动接受监督的意识，积极配合、支持专门监督机关依法履行职责，主动接受来自各方面的监督。当前要抓好以下四个方面重点工作：一是加强对领导干部的严格监督。加大对领导班子及其领导成员执行党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对领导人员的失责行为进行责任追究。二是加强“两权监督”和政务公开。强化税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的过程监督，增强监督的权威性和有效性。继续对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税
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