但只要坚定信心、众志成城、攻坚克难，牢牢抓住、切实用好未来十年的重要战略机遇期，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，谱写出烟台更加辉煌壮丽的历史新篇章。到那时，烟台的经济将更加繁荣发达、社会将更加和谐稳定、城市将更加智慧美丽、人民将更加幸福安康，一个充满生机活力、富有现代气息、饱含文化底蕴、拥有秀美山川的新烟台将展现于世人面前。今后五年是实现这一发展愿景极为关键的五年，我们务必要以继往开来的历史视觉、志在必得的坚强信念、奋发向上的高昂斗志，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用好解放思想法宝，发挥机遇叠加优势，把率先争先作为最鲜明的发展导向、把以人为本作为最根本的政绩追求、把改革开放作为最强大的发展动力、把统筹兼顾作为最重要的工作方法、把党的建设作为最坚强可靠的保障，在“一个率先、三个坐标、三个跨越”上集中发力、全面突破。
“一个率先”，就是巩固提升全面建设小康社会成果，率先基本实现现代化。经济发展达到科学化，到2016年，全市生产总值力争在2011年基础上翻番增长，达到或逼近1万亿元；人均生产总值迈上2万美元台阶，达到或接近世界中等发达国家水平。地方财政收入占生产总值比重、第三产业在三次产业中的比重、高新技术产业产值比重有较大提升，城
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镇化率突破60%争取达到65%。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量显著下降，“生态城市、绿色烟台”建设取得新的重大进展。民主政治更加制度化，人民群众依法享有充分的民主权利，公民有序政治参与不断扩大。全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得显著成效。社会公平正义得到充分伸张，人民生活得更加幸福、更有尊严。文化事业走向大众化，社会主义核心价值体系深入人心，社会文化生活丰富多彩，文化创造活力持续迸发，建成思想基础巩固、服务体系健全、产业优势明显、精品力作丰厚、文化人才辈出的文化大市强市。社会运行趋向规范化，社会关系向“政通人和、富庶祥和、文明亲和、安定平和”方向发展。人民内部矛盾得到及时、有效化解，刑事发案率显著下降。全国文明城市品牌永留烟台，文明春风劲吹烟台大地。人民生活步入现代化，城乡居民收入普遍较快增长，生活质量大幅度提高。社会就业更加充分，保障水平稳步提升。城乡、区域、贫富差距显著缩小，基本消除贫困现象。人人均等享有教育、医疗、文化等基本公共服务，充分实现人的全面发展。
“三个坐标”，就是在全国争创一流；在全省率先发展；在首批沿海开放城市中赶超进位。经济发展速度明显高于全国、全省和首批沿海开放城市平均水平，经济运行质量向国内、省内一流城市看齐，各项工作都要努力走在全国、全省前列。在全国大中城市中，保持经济发展“第一方阵”位臵，
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并努力争取位次前移；巩固提升文明创建、社会治安等工作领域的领先优势，并不断创造新的经验。在全省各城市中，生产总值明显缩小与首位城市差距，地方财力争取进位发展，主要指标对全省贡献程度不断有新提升。在首批沿海开放城市中，力争经过“十二五”和“十三五”的努力，跨入与宁波、青岛、大连综合实力相当的二线城市行列。
“三个跨越”，就是在区域经济格局中，向环渤海南翼中心城市跨越；在国内经济格局中，向蓝色经济领军城市跨越；在国际经济格局中，向东北亚交通物流枢纽城市跨越。把地处环渤海南岸的区位优势转化为地域经济中心优势，向西，融入“黄三角”借力京津冀；向北，跨越渤海湾联结东三省；对内，大力构建环渤海经济圈的海陆交通咽喉、重要物流中心和特色制造业基地，最终把烟台建设成为与天津有机融合、和大连南北呼应、能够有效辐射环渤海南翼发展的中心城市。顺应蓝色经济大发展的时代趋势，抓住国家规划建设山东半岛蓝色经济区机遇，发挥横跨黄渤两海的独特地理和富集资源优势，推动全市蓝色经济从沿海向内陆全面辐射、从近海向远海大步迈进、从浅海向深海深度拓展，使之在国内领先发展。以建设面向东北亚大型枢纽港为龙头，完善提升集海陆空铁于一体的全方位交通物流网络，大力推动渤海湾跨海通道建设，力争中韩铁路轮渡项目投入运营，争取建立中日韩自贸区先行区，确立起在东北亚地区的交通物流枢纽地位，
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带动烟台阔步迈向世界经济大舞台！
三、大力增创科学发展新优势
发展是通向现代化的必由之路。率先基本实现现代化，要始终坚持以科学发展观为统领，突出科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，把科学发展的要求，贯彻落实到认识与实践各层面、现代化建设全过程、改革开放各领域，向科学发展要优势、要未来。要始终坚持以解放思想为先导，更多地从“外部世界”的角度看待“自我”，清醒地看到外面的世界很精彩，看到“标兵渐远、追兵迫近”的严峻形势，始终保持竞位争先的紧迫感；更多地从“资源禀赋”的角度审视“发展”，清醒地看到我们的潜力还很大，看到我们的差距还不小，始终保持干事创业的使命感；更多地从“开辟未来”的角度把握“现在”，清醒地看到发展的任务还很艰巨，应该有底气但切不可长傲气、可以自信但绝不能自负，始终保持爬坡向上的压力感。要始终坚持以经济建设为中心，聚精会神谋发展、义无反顾抓发展、好字当头快发展、超越自我大发展，让发展成为高扬于烟台的主旋律。在发展思路上，要把握大局、突出重点，紧紧依托和充分用好国家、省赋予烟台的“三大战略”，大力增创“五大优势”。
（一）大力增创转调发展优势，推动烟台经济加速迈向“大而强”。着眼经济增效提速、上档升级，深入做好“调优”、
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“转型”、“建制”三篇大的文章。“调优”，就是全面调整优化经济结构。要调优区域结构，构建纵向辐射带动有力、横向错位有序竞争、面上有效促强扶弱的区域经济共同体；调优需求结构，构建内需与外需“两轮驱动”、消费投资出口协同拉动增长的局面。要把发展实体经济作为坚实基础，牢固树立、深入落实“产业立市”理念，把调大、调高、调优产业结构作为重中之重。在制造业领域，坚持产业高端化、企业集团化、产品集群化发展方向，深入实施“8515”培强做大工程，加快膨胀提升机械制造、电子信息、食品加工、黄金和现代化工五大传统优势产业，突破性发展新能源与节能环保、新材料、生物技术、高端装备制造、新一代信息技术五大战略新兴产业，做大做精汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒、黄金、核电、聚氨酯、新型铝材、特种化纤十大产品集群，力争到2016年，形成4－6个产值3000至5000亿元的支柱产业；8个产值过千亿元的产品集群和5个产值过千亿元的企业“航母”；20个产值过百亿元的龙头企业。用更大的力度拉长服务业发展“短板”，用好制造业大发展的机遇带动发展生产性服务业，用好消费升级趋势扩展提升生活性服务业，用好宜居城市品牌、立体交通优势和重点城区、重点园区、特色街区、重点企业、重大项目等载体，推动现代物流、旅游会展、商贸餐饮、房地产和金融等相关产业突破性发展，推动服务业逐步向国民经济主导产业跨越。始终把
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