调 研 报 告
沙雅县水利局书记 艾则孜·塔西
近年来水资源的短缺成为制约沙雅县经济社会发展的重要因素，水利是实现区域跨越式发展和长治久安的基础性工程、先导性工程、核心性工程，水利兴则农业兴、民心稳，水利兴则沙雅兴。沙雅发展必须突破水利瓶颈。水利建设对经济发展至关重要，2011年沙雅政府明确提出：抢抓对口援疆机遇，促进沙雅水利发展。
针对近年来特别是今年我县水旱灾害暴露出来的突出问题和薄弱环节，沙雅县进一步加快推进中小河流流治理、加快城乡供水、排洪、抗旱防汛工程建设，加强突发极端气象灾害应急能力建设，努力解决防讯机动抢险队伍面临的编制、经费等问题，努力构建防灾减灾体系建设，进一步提高洪涝干旱灾害的防御能力。紧抓中央深入实施西部大开发战略的历史机遇，坚持资源节约型、环境友好型社会建设，加强中小型农田水利建设，努力建设高标准农田，大力加强水利基础设施建设，努力改善我县水利基础设施建设薄弱、投入不足、中小河流防洪标准较低的现状，为我县科学发展、保护生态、改善民生提供了坚实的水利保障。
根据党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久
安的意见以及水利部对水利援疆的总体要求，为了尽快的落实中央新疆工作座谈会以及水利部援疆工作会议精神，沙雅县可全面部署当前和今后一个时期水利援疆工作，进一步加大水利援疆工作力度，加快新疆水利发展与改革，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供有力的水利支撑和保障。制定出《浙江对口援建沙雅水利项目规划》为援建工作提供理论依据和思想指导。保证沙雅县水利建设工作有序、有效的开展。规划中，加强以下水利项目建设，将进一步促进沙雅县经济跨越式发展：
一、 注重党的科学发展理念，加快农业高效节水建设，促进沙雅水利和谐发展
水资源的供需矛盾是困扰灌区我县农业发展的制约因素。每年我县棉花灌溉时常出现严重的旱情,导致农作物因缺灌或迟灌而减产。因此,要发展灌区经济,促进农业丰收,其根本出路在于节约用水、高效用水,走节水型农业的路子。实践证明不管采用哪种先进的节水灌溉技术,都可获得十分显著的节水与增产效果,对缓解水资源供需矛盾具有重要的现实意义。实施节水灌溉后,对促进种植结构调整,挖掘农村经济潜力,提高当地社会经济效益是很有必要的。
二、加强防洪工程建设，提高社会财产安全保障
沙雅河洪水来源于上游的木札提河、喀普斯浪河、台勒
维丘克河、卡拉苏河和克孜尔河，五条支流属于雨水和冰雪融水补给的河流。五条河流的洪水从时间上可分为春洪和夏洪两大类。沙雅河较大的洪水主要是冰雪消融和暴雨混合型。
沙雅县地处渭干河最下游和塔里木河中上游，两河在我县境内流程长，受洪水威胁人口多、耕地面积大，每年防洪任务重，压力大。
沙雅县境内现有35km退洪渠，目前主要存的问题是： 防洪险工段点多、线长、面广，防洪负担沉重。规划项目实施后可将县城防洪标准和农田防洪标准进一步提高，从而使我县人民财产安全有了进一步的保障。
三、提升沙雅水利信息化能力，强化地下水监测，合理开发地下水资源
沙雅县急需一个比较完善、布局合理的地下水动态监测系统。随着国家西部大开发进程的加快，沙雅县经济也必将快速发展，对地下水的开发利用需求亦会更大，届时地下水开采量和开采井数都将大幅增加，这就对地下水开发管理与保护工作提出了新的、更高的要求。阿克苏下达的沙雅县建设地下水监测站的工作安排，在沙雅县建设一个包含地下水水位、开采量、水质、水温监测项目的地下水基本监测站网。通过动态监测，使地下水监测站网能够比较全面、客观地反映监测区的下水动
态，为沙雅县区域除旱涝，治沙治碱、水利建设规划、地下水水源地的建设和管理、地下水资源评价、保护和合理利用及其生态环境保护等工程，提供水量、水位、水质、水温监测数据，促进和保障变化趋势，研究土壤改良效果；为沙雅县地下水开发建设和经济社会可持续发展提供服务。
因此建立地下水监测工程十分必要且迫切。
四、强化农村饮水自动化测控，提高群众饮水安全保障能力，做好民生工程
农村饮水安全工程自动化测控系统分中心的建设是实现农村饮水工程信息资源整合、综合利用供水信息资源、规范基础信息、有效实现信息共享、改造传统工作模式、降低业务成本、提高工作效率以及提高群众饮水安全保障能力的重要途径和有力措施，其建设是十分必要的。
五、深入贯彻科学发展理念，提升水利信息管理，促进人与自然的和谐发展
沙雅县是一个洪水灾害频发的农业地区，防汛抗洪工作呈现出显著的特点，即：洪沟多，险工险段多、防洪战线长。因各条主要河流缺少拦河调蓄工程，多年来发生了不同程度的洪水灾害，洪水损失严重，洪水灾害已逐步成为影响沙雅县社会经济发展最严重的自然灾害和威胁本县人民群众的心腹之患。
当前，从整体上看，水雨情自动测报系统不配套，直接通过数字化手段进行采集的信息要素类型较少，时间、空间、采集频度和精度与水利各项工作的整体需求不相适应，数字化的信息量占水利信息问量的比例严重偏低。
从提高水利管理自动化、信息化、数字化能力，提高沙雅县水利信息化水平，实现由传统水利管理向科学的、先进的、便捷的现代化管理的转变是非常必要的。
六、 按照可持续发展战略要求，加强和改进水利人才队伍建设，提高水利职工队伍的整体素质
沙雅县水利工作涉及面广，对人才和技术的要求高，在水利人才科技方面明显偏弱，要适应治水新思路的转变和水利事业改革的快速发展，实现可持续发展的水利事业目标，全面构建民生水利、平安水利、生态水利、和谐水利，必须按照科学发展观要求，必须建立一支与之相匹配的人才队伍。为了进一步加强和改进水利人才队伍建设，提高水利职工队伍的整体素质。在今后的工作中，应该有针对性做好人才培训工作。
七、深入开展创先争优活动，切实加强党的建设和干部队伍建设。
要紧紧围绕水利发展改革大局，牢固树立自信开放创新的意识，大力弘扬实干精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断加强和改进新形势下水利系统党的建设和干部队伍
建设，形成推动“十二五”水利更好更快发展的强大合力。要通过各级党组织召开民主生活会等多种途径努力建设团结干事的班子；深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风。深入贯彻落实党的十七届五中全会精神。把会议精神作为当前和今后一个时期水利系统的重要政治任务，切实将思想和认识统一到全会精神和上级部署上来，把智慧和力量凝聚到加快水利改革与发展的行动中去，紧紧抓住和用好我县加快转变经济发展方式的重要战略机遇期，切实树立大水利观念，推进水利发展为实现我县的大发展提供坚实的水利支撑和保障。
抢抓对口援疆机遇，促进沙雅水利发展，是提高全县群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我县经济发展空间的战略选择，是我县实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护统一、确保长治久安的迫切要求。