预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范。 2.事故风险描述
上湾煤矿是神东煤炭集团建设的特大型现代化矿井之一，井田地质构造条件简单，煤层赋存稳定，主要稳定可采煤层为12、22和31煤层。上湾矿井属于瓦斯矿井，各主要可采煤层均有煤尘爆炸危险；各煤层易自燃，属Ⅰ类自燃发火煤层；井田水文地质条件简单，地下水以孔隙水为主、风化裂隙为辅的孔隙－裂隙水，复杂程度为一类一型，近河地段为一类二型。 3.应急组织机构及职责 3.1应急救援指挥部 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师
指挥部成员：生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长 党委副书记 安管办主任 生产办主任 通风组组长 机电信息中心主任 生产调度中心主任 党政办主任 财务科长 经营办主任 地测站站长 通风队队长 供应站站长 后勤服务部经理 保卫科科长
主要职责：
（1）下达应急预案启动和终止指令；
（2）制定应急救援方案，组织指挥应急救援行动；
（3）向上级汇报事故情况，并根据事故发展，确定是否请求响应升级； （4）接受上级指令并实施；
（5）当公司成立现场应急救缓指挥部时，矿应急救援指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处臵工作。 3.2应急救援指挥部办公室
应急救援指挥部办公室设在矿生产调度中心 主 任: 调度室主任 副主任：调度室副主任
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应急指挥部办公室是矿应急指挥中心的执行机构，主要职责： （1）及时记录指挥部命令及落实情况； （2）组织协调应急救援相关工作；
（3）负责应急救援指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并监督落实；
（4）履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作，发挥协调、指导枢纽作用；
（5）负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和领导批示、指示精神。 3.3 应急救援指挥部下设十个工作组 3.3.1技术组
组 长：总工程师
副组长：通风副总 机电副总 生产副总 技术副总 地质副总 成 员：通风组组长 机电组组长 采掘组组长 地测站站长 主要职责：
（1）根据灾情准备救灾所需资料；
（2）研究制定救灾技术方案和措施，解决技术难题； （3）根据现场灾情变化随时修改救灾方案。 3.3.2抢险救灾组
组 长：生产副矿长 副组长：驻矿救护中队中队长
成 员：救护队员 辅助矿山救护队 主要职责：
（1）主要负责指挥现场抢险工作；
（2）实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施； （3）处理突发灾变。
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3.3.3医疗救护组
组 长：党委副书记
副组长：矿医务所所长 党政办主任 成 员：矿医务所所有人员 主要职责：
（1）按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命； （2）对伤员进行及时救治及安臵。 3.3.4物资供应组
组 长：机电矿长 副组长：机电副总
成 员：供应站站长 机电组全员 车队队长及各队材料员 供应站
其他人员
主要职责：
（1）第一时间提报救灾物资的储备情况；
（2）负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。 3.3.5资金保障组
组 长：经营副矿长 副组长: 财务科科长 成 员：经营办及财务科成员 主要职责：
（1）为抢险救灾提供足够的资金保障； （2）统计分析事故经济损失。 3.3.6安全监察组
组 长：安全矿长 副组长：安管办主任
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成 员：安管办副主任 安管办安检员 井口检身员 主要职责：
（1）负责统计入井、升井人数并向指挥部汇报； （2）井口设臵警戒未经允许严禁入井； （3）配合救护队的救护工作及撤离灾区人员；
（4）配合公司做好事故调查工作，提出整改措施并监督落实。 3.3.7警戒保卫组
组 长：党委副书记
副组长：保卫科科长 党政办主任 成 员：保卫科及党政办所有人员 主要职责：
（1）负责在矿大门口 、办公楼门口及井筒设臵警戒，疏散、戒严、维护秩序；
（2）合理划分救援人员分布区；
（3）对矿区实行交通管制禁止非救援人员及车辆进入； （4） 做好事故处理期间其他安保工作。 3.3.8后勤保障组
组 长：党委副书记
副组长：矿服务部经理 党政办主任 成 员：矿服务部及党政办成员 主要职责：
（1）及时统计救灾人员情况；
（2）负责安排救援人员及被困家属的食宿。 3.3.9善后处理组
组 长：党委副书记 副组长：经营办主任
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成 员：党政办主任及参与治疗伤员的医院领导、医护人员 主要职责：
（1）核实伤员和遇难者身份并通知家属，做好安抚工作； （2）安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜； （3）洽谈抚恤条件和安抚家属的其他事宜。 3.3.10信息发布组
组 长：党委副书记 副组长：党政办主任
成 员：党政办人员、安全办等部门负责人 主要职责：
（1）按照应急救援指挥部的指示向公司新闻中心提供事故简报，定期更新；
（2）做好媒体接待工作。 4.预警及信息报告 4.1 预警 4.1.1预警条件
根据监测监控，或收集到有关信息证明某种事故即将发生或者发生的可能性增大时，如果不及时采取相应措施，可能导致严重后果的。 4.1.2预警方式、方法
事故预警的方式、方法采用井上下通讯（固定电话、小灵通、短信手机）、人员定位系统紧急呼救、井下广播等方式和方法。 4.1.3预警信息发布程序
（1）应急救援指挥部指令相关单位采取相应预防性处臵措施； （2）应急救援指挥部密切关注事态发展，指令并检查处臵措施执行情况；
（3）通知各应急专业组做好应急准备；
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