国家电网公司监理项目部标准化 管理手册（2014修编）修编说明
内容摘要
《国家电网公司管理项目部标准化管理手册》（2014修编）是结合GB/T50319-2013和国网公司基建最新通用制度标准体系要求，经过广泛征求各单位意见后，由国家电网公司委托浙江省电力公司编写而成。本手册共分7章，分别是监理项目部设置、项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理和评价机制。同时为方便大家使用，附录整理了本手册常用的名词术语以及标准化管理模板。
本手册可供国家电网公司所属单位35千伏及以上输变电工程监理项目部使用。
总体说明
《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》（2014修编）是结合GB/T50319-2013和国网公司基建最新通用制度标准体系要求，在2010年出版的《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编完成，正式出版并在公司系统内统一执行。
本手册修编体现五个特点：一是全面总结了公司系统监理项目部标准化建设及运作管理经验。二是不再按电压等级分册编制，本手册内容适用于35千伏及以上输变电工程。三是本手册正文总体继续保持按五大专业描述的架构，但对相关内容、流程等进行更新、优化、完善，突出监理项目部重点工作流程。四是手册内容突出监理项目部重点工作、主要管控节点。五是手册对基建管理信息系统监理填报信息进行明确。六是与监理项目部标准化管理手册和施工项目部标准化管理手册进行全面对接。
手册主要内容包括三大方面：
1．监理项目部的设置。明确了监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作及关键管控节点。
2．专业管控要求。明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容和方法（管理模板编号）、管理流程、管理依据
1）管理内容与方法：明确了监理项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模版的编号，详细列出了监理项目部标准化管理模板的清单。另外，
还用*标注了监理项目部需要上传基建管理信息系统的表式。
2）管理流程：明确了监理项目部各专业管理的重要单项业务的工作流程；
3）管理依据：主要标注了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等。对于工作标准、规章制度等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。除本手册已列出和管理依据外，国家电网公司已经颁布或将要颁布的基建相关管理制度等，也是监理项目部各项工作的管理依据。
3．评价机制：评价机制包含评价方法、评价标准、评价结果应用等内容，明确监理项目部对监理项目部、施工项目部综合评价的内容及相关要求。
手册对有关术语进行了统一解释。详见附录A。
手册中管理标准代码的命名规则：管理模板代码的命名规则：“JXM”代表“项目管理”模板；“JAQ”代表“安全管理”模板；“JZL”代表“质量管理”模板；“JZJ”代表“造价管理”模板；“JJS”代表“技术管理”模板。
手册各章节修编说明
第一章 监理项目部设置
正文部分：
1.章节架构变化：由原来“管理组织关系、监理项目部设置原则、资源配置、监理工作制度建设、岗位职责、人员培训”6个章节，调整为“监理项目部组建、监理项目部工作职责、监理项目部重点工作及关键管控节点”等3个章节。
1）删除原第一章节“管理组织关系”，经过国家电网公司基建工程建设多年标准化建设，国家法律法规和国家电网公司27项管理制度，对监理的工作内容、组织关系等均已有明确规定并固化，故不作重复表述。
2）根据国家电网公司通用制度“一贯到底”要求，删除原第四章节“监理工作制度建设”。
3）删除原第五章节“岗位职责”中的监理项目部主要管理职责对应关系。
4）删除原第六章节“人员培训”。《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》要求监理人员上岗前应进行培训并考试合格，所有文件均明确规定监理培训的学时要求。删除该章节后，将培训内容纳入第二章“项目管理”。
5）将原“监理项目部设置原则”、“资源配置”章节合并为“监理项目部组建”。 6）新增监理项目部重点工作及关键管控节点内容。
2.第一章节“监理项目部组建”，细化各电压等级监理项目部的设置。
输变电工程人员配置、任职资格及条件按《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》
附件2至附件4进行修改。
3.第二章节“监理项目部工作职责”章节，按国家电网公司最新规章制度文件，重新修订监理项目部工作职责、监理项目部各专监理要管理内容、监理项目部岗位职责。监理项目部工作职责由原来16项增加到20项。
重新修订总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、安全监理工程师、监理员等岗位工作职责，统一造价员、信息资料员的称呼。
4.第三章节“监理项目部重点工作及关键管控节点”，此章节为新增内容，将文件中监理项目部管理的6项重点工作及25项关键管控节点给予列出，明确责任人或部门。
根据调研意见，为简化监理策划文件，对监理策划文件进行合并。强制性条文执行检查方案和创优监理实施细则纳入监理规划。见证计划纳入监理实施细则。安全通病防治控制措施纳入安全监理工作方案。
为简化监理用表，统一安全监理巡视检查记录表和质量监理巡视情况周报表为监理检查记录表。
第二章 项目管理
正文部分：将原有环保与水保管理、资信管理综合评价、总结评价取消，将环保与水保管理与监理总结合并到信息与档案管理中，剩余为监理工作策划、进度管理、合同执行管理、组织协调、信息与档案管理等。
管理内容与方法
1.主要工作内容按照国网输变电工程监理管理办法及2013版工程建设监理规范修改，内容保持一致。
2.明确监理规划中应包括工程创优监理措施、标准工艺监理控制措施专篇、强条监督检查计划等内容。
3.进度计划管理增加了开工令的管理，进一步规范工程的开工日期。 4.环保与水保相关管理要求按监理管理办法执行，在安全管理中体现。
5.合同履约管理中进度款管理在造价管理阐述，增加索赔的相关内容，描述了合同争议和合同解除管理。
6.取消原资信管理评价和总结与评价，将工程监理工作总结放到信息与档案管理中。 7.信息与档案管理增加了基建管理信息系统内容，监理月报在系统录入。 8.单独叙述上传基建管理信息系统的具体内容。 管理流程
1.流程图从7个减少至3个；
2.删除：项目管理工作总体流程、合同执行管理流程、资信管理流程、信息与档案管理流程；
3.完善：监理工作策划管理流程、工程开工管理流程、工程进度管理流程。 工作依据
1.国网基建部规定、办法等未引用文号，通知等引用了文号。 2.引用所有文件进行了更新。 工作模板（需修改）
1.从19个增加至21个（两个分册）；
2.新增4个：监理项目部成立及总监理工程师任命、开工令、监理报告、监理检查记录； 3.删除3个：工程进度一级网络计划报审表、会议记录问题执行反馈表、材料/构配件供货单位合同履约情况表；
4.合并：发出文件记录表、接收文件记录表； 5.拆分：建设标准强制性条文执行检查及汇总表。 6.按照监理规范要求，将监理日记改为监理日志； 7.监理月报内容进行了简化，就主要内容进行描述。
正文部分：
第三章 安全管理
管理内容与方法
将原手册8项主要管理职责合并调整为6项管理内容。按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》和《国家电网公司输变电施工分包管理办法》有关评价要求，删除了“安全性评价”，并将相关的评价工作分别纳入“安全文明施工管理”和“分包安全管理”；将“安全检查签证”并入“安全检查管理”；取消“安全监理总结”，将此工作纳入项目管理部分统一描述；增加了环境及水土保持管理相关内容。
1．安全策划管理：110（66）千伏改扩建、35kV及以下工程不需单独编制《安全监理工作方案》,内容在《监理规划》安全部分中体现；取消了“预控措施表”和《监理项目部应急预案》的编制，在安全监理工作方案中明确监理预控措施；将施工单位编制的《安全文明施工实施细则》修订为《施工安全管理及风险控制方案》；增加有关监理安全管理台账、安全工作例会和安委会的工作要求。
2．安全风险和应急管理：按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》进行了全面修改，增加了作业风险预控内容，对三级及以上风险项目需要进行安全旁站的工序进行了明确；删除了原工程施工危险点辨识与控制措施等内容；按照《国家电网公司基建安全管理规定》和《业主项目部标准化管理手册》，对应急管理工作进行了修订。
3．安全检查管理：删除了有关会议和安全旁站的要求，将安全旁站工作并入安全风险
及应急管理工作；将原“安全签证”的内容并入此项工作，对重要设施和重大工序转接的安全签证具体做法和要求进行了明确，补充了有关工程暂停令签发、定期（例行）、专项和日常巡视检查的工作要求。
4．安全文明施工管理：按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》进行全面修改，将原“安全性评价”并入此项工作，根据现行管理制度要求取消了自评价的工作要求，修订为“参与业主阶段性安全文明施工标准化管理评价工作”。
5．分包安全管理：按照《国家电网公司输变电施工分包管理办法》进行全面修改，增加了有关分包评价的工作内容。
6．环境及水土保持管理：本部分全为新增内容，按照《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》相关要求，对环境及水土保持管理的监理工作进行了明确。
管理流程
1．管理流程仍为5项，取消了安全管理工作总体流程，将原总体工作流程中的内容拆解至各重点管理内容的流程图中，删除了与主要监理工作相关性不大的安全管理评价流程和安全事故调查流程，增加了安全文明施工管理流程，即：安全策划管理流程、安全风险管理流程、安全检查管理流程、安全文明施工管理流程、分包安全管理流程。
2．根据国家电网公司现行管理制度的要求，对各流程图进行了重新绘制，增加了过程描述和编制说明，突出监理项目部的主要工作和重点环节。
管理依据
1.取消原A、B类分类依据，删除了一些过期作废的制度、一些与管理工作关联性不大的法规、制度、标准和过于专业的规程规范，仅保留并补充了必要的国家标准、行业规程及公司现行的安全管理规定、管理办法、企业标准和重要文件。
2.国网基建部规定、办法等未标注文号，引用的国家、行业标准及上级通知等重要文件标注了文号。
工作模板
按照“统一性、必要性和完整性”的原则，结合有关管理要求，将原来的6个模板精简为2个模板。
1.保留了安全监理工作方案，并对其目录进行梳理；保留了安全旁站监理记录表，在该表中增加了存在问题的整改闭环管理相关内容，“施工负责人”调整为“安全员”，相关的填写要求进行完善，并明确各项目可结合工程特点及相关要求，对“施工现场安全文明施工评价”具体内容采用勾选或填空的方式进行固化。
2.删除了监理项目部应急预案、危险点辨识及预控措施表、旁站监理工作计划表和监理安全巡视检查记录表4个模板。将急应管理、危险点辨识及预控措施、安全旁站工作计划等工作整合至安全监理工作方案相关章节内容中；将监理安全巡视检查记录表调整为与质量巡视检查相同的通用表并入项目管理部分。