及潜力如何，首先取决于宏观经济机制是否健全，运作是否有效。只有具有充分独立性的中央银行，才能带来稳定一贯而又机动灵活的货币政策，这正是健全的宏观体制不可或缺的重要组成部分。因此，一个具有独立法律地位的中央银行，是确保货币政策法律机制健康运作的首要条件。而就独立性而言，德国的中央银行最具代表，其现已成为独立体制的代名词，成为当今众多经济学家和金融组织所有、推荐的模式，国际货币基金组织亦不例外。 德意志联邦银行独立性之原因
在本文的第一、二部分中，对德国银行体制（尤其是央行体制的发展）做了详细的介绍，其目的毋宁在于揭示德国历史上两次大规模通货膨胀所引发的民众“通货恐慌”所带来的影响。正如上所述，德国人从两次创伤中得出经验，即货币政策的主管机关必须是独立于政府，只有这样才能完成其基本任务-保卫货币。在德国人意识中，中央银行听命于政府会使货币政策带有通货膨胀的倾向，因此，为了确保那些因通货膨胀而受损失的人们的公正利益，就需要有一个尽量摆脱政治压力的独立的中央银行。经过近50年的发展，德国对中央银行独立性之认识已基本摆脱了对以往痛苦经历的“感情记忆”，而更多的给予理性化的思考，但两者所得出的结论是一致的，即必须保持央行之独立性。在社会市场经济体系中，金融政策应当放在首要的位置货币应当维持并独立于政治影响，这是不容改变的。 德国中央银行独立性之体现 独立性的概念
中央银行的独立性，是指法律赋予中央银行在国民经济宏观调控体系中制定和执行货币政策的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措施。其内容有两个部分，一是中央银行自主权的立法界定；二是中央银行在行使自主权时受制于其他法律主体的程度，亦即要处理中央银行和其他法律主体（尤其是政府）之间的关系。从一定意义上讲，中央银行的独立性问题就是中央银行法律地位的确定问题。世界各国中，德国拥有独立性最强的中央银行，即德意志联邦银行。德意志联邦银行的独立性特色在《联邦银行法》中得到了充分的体现，该法的核心即在于为德国央行的独立性地位提供了合法的制度保障。
德意志联邦银行组织独立性方面的考察
《联邦银行法》第3条明确规定：德意志联邦银行是公法意义上的联邦直接法人。虽然该条接着规定了联邦银行的设立资本2.9亿德国马克归联邦政府所有，但是，法律赋予联邦银行完全的自主权，其组织上不受总理的领导，不受政府的监督，也不受银行监督局的检查。政府作为最大的股东对央行的业务不得进行干涉。该法第12条规定：在行使本法授予的权力与职权时，联邦银行不受联邦政府指令的干涉。在管理组织机构上，联邦银行由中央银行理事会、执行理事会和州中央银行执行理事会共同完成，但最高管理机构是中央银行理事会，它也是独立于政府单独行使最高管理权的。另外，德国中央银行的人事任免制度亦保证了其组织上的独立性。德意志联邦银行具有最高国家行政级别，直接向议会负责，其行长由总统任命，任期8年。这就使得联邦银行行长不受总统和政府更迭的影响，从人事组织上保证了联邦银行各项经济政策的独立性和延续性。 联邦银行与政府关系的角度考察
《联邦银行法》对上述两者关系问题非常重视，并设专章（第3章）对此予以专门规定。联邦银行与政府的关系，充分体现着联邦银行的最大特点，亦即，中央银行对政府和议会的适当程度相当独立性，从而保证央行能够有效的完成法律所规定的包括稳定货币在内的一切任务。一方面，《联邦银行法》明确规定，联邦银行在行使法律赋予的权利和活动时不受政府的干预，虽然联邦政府的代表有权出席联邦银行董事会，有权向其提出建议，但无最后之表决权，只能提出异议，可要求董事会推迟表决，但最多只有两周。另一方面，该法也规定联邦银行在保卫本身任务的前提下，有责任支持政府的一般经济政策，并与之合作，就具有重大货币政策意义的事项向政府提供咨询，并应政府的要求回答问题和提供情报。应当特别指出的是，法律规定的联邦银行必须与政府合作紧密合作的义务与其独立行使货币政策的原则是不矛盾的。因为两者的根本目的是一致的。根据“经济稳定增长法”，联邦政府的一切经济政策措施都必须在自由市场经济的框架内，同时有利于达到物价稳定、高度就业、外汇平衡和稳健而适度的经济增长。上述目的亦为联邦银行的根本目标之所在。但是，如若政府的政策偏离了上述方向，联邦银行可以不支持其政策而独立依法行使货币政策权，因为对其而言，保卫货币是其一贯的、不可抗拒的唯一目的。一言以蔽之，德国联邦银行与联邦政府的关系是在独立基础上的紧密合作关系。 职能方面考察亦十分明显
从职能方面考察，联邦银行的独立性亦十分明显。《联邦银行法》第3条规定：德意志联邦银行利用本法赋予的货币政策权限，调节货币流通和经济的资金融通，以达到保卫货币的目的，并从事国内外支付事务的银行清算。并且，联邦银行在行使上述职权时不受政府指令的干涉。具体的说，德意志联邦银行的职能包括以下几点，但应当指出的是，联邦政府每项职权的行使，法律都赋予其排他性的专属职权。首先，发挥中央银行货币发行银行的职能。按照《联邦银行法》，联邦银行有垄断发行货币的权力，并且应当确保有效控制货币流通量，维持货币稳定。其次，实施“银行的银行”职能，即发挥最后贷款人的作用。联邦银行通过法律规定实施对银行信贷的控制，其手段有最低准备金政策、贴现、信贷和公开市场政策、存款政策。再次，实施“国家的银行”的职能。《联邦银行法》规定：联邦银行可以对联邦政府、州政府、联邦铁路和邮政等公共部门以及某些特色机构，按照市场利率发放贷款。在该职能实施时，央行独立性的缺失是最容易导致灾难性的通货膨胀。因为，一旦央行丧失独立性沦为政府筹款的工具而任意扩张政府信用，极有可能导致政府向银行无限透支和任意扩大货币发行，从而引发通货膨胀。因此，德国法律第20条规定了联邦银行向政府公共部门贷款的最高限额，这亦是为保证央行独立性的一项措施。最后，货币储备管理者的职能，亦即联邦银行作为德国官方货币储备的唯一机构，有责任保证国家国际现金支付的能力，这也是联邦银行独立行使职权的职能。
十一、按照结构法，发展中国家可划分为哪些类型？
按产业结构、出口结构和工业化进程的标准，可以把发展中国家分为如下五类： 1.原料和初级产品生产国
这一类发展中国家以农业或矿业为主导产业，以生产和出口单一的经济作物或矿产品作为外汇收入来源，换取本国必需的生产资料和生活资料。根据IMF的统计，以农矿原料和初级产品为主要出口收入来源的国家共有40个左右。这些国家的出口收入和经济增长受制于国际市场原料和初级产品价格的波动。这类国家大都在非洲。
典型代表：科特迪瓦 、刚果等。
这类国家的出口收入和经济增长受制于国际市场原料和初级产品价格的波动。 2.石油输出国
石油输出国是指以石油开采业和炼制业为主要生产部门、以石油及其产品出口为其主要收入来源的发展中国家。目前，生产和出口石油的发展中国家有30多个，其中石油出口占本国商品出口总额50%以上的石油输出国约有20多个。
这类国家多在中东地区。典型代表：沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、伊朗等。
石油输出国尽管人均国民生产总值极高，但其工业很不发达，是单一的石油出口型经济，其国民收入受国际石油价格的限制，经济结构不合理。 3.新兴工业化国家和地区
新兴工业化国家和地区是指那些经济增长较快，经济发展水平较高，在工业化程度上已经接近发达国家的发展中国家和地区。
典型代表：巴西、墨西哥、阿根廷以及亚洲“四小龙” 等。
新兴工业化经济体的国民经济过于依赖海外市场和外部资金，容易受到国际市场需求波动和金融动荡的冲击。
4.综合发展型发展中大国
我国与巴西、印度、南非等少数发展中大国属于这一类型。这类国家一般自然资源比较丰富，劳动力充裕，并有着广阔的市场潜力，能够依靠自己的优势，全方位地发展经济。其产业结构与出口结构均呈现出多元化的特点。
但也正由于人口多、幅员广、经济发展不平衡，使得这类国家的人均收入明显低于新兴工业化国家和地区。
5.最不发达国家
最不发达国家主要是指发展中国家中资源贫乏、工业基础极为薄弱、经济发展最为落后的一部分国家。 截至2009年，全世界经联合国确认的最不发达国家有49个，如安哥拉、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达、孟加拉国和尼泊尔等。
这类国家经济单一，生产方式落后，无力抵御自然灾害的侵袭和人口的过快增长，每年需要用大量的出
口收入甚至贷款来进口粮食
十二、如何理解发展中国家存在的“经济结构二元化”？结合中国的现状，谈谈如何改变“经济结构二元化”？
1、发展中国家的总体经济特征 （二）经济结构呈现二元化
发展中国家经济的另一个不同于发达国家的特征就是经济结构二元化。也就是在一个国家内，落后甚至原始的经济成份与先进的，甚至现代化的经济成份并存。落后一元分布在广大农村地区，以农业为主，生产规模小，工具简单，产品用于自我消费；先进一元多分布在城市， 以工业为主，生产规模大，工具先进，采用现代生产技术和管理制度， 劳动生产率和人均收入都较高，产品主要进入市场销售。 （二）经济结构呈现二元化（续）
这种在同一国家内同时存在两个相互割裂、反差强烈的经济结构的现象，在完全工业化的发达国家中是不存在的，它只能出现于正从传统社会向工业化社会转型的发展中国家中。
经济结构的二元化，不仅体现在不同经济部门之间、城乡之间，往往还体现在一国内部不同地区之间。某些发展中国家的工业化战略使现代化经济部门过于集中在城市和经济发达地区，更扩大了这种差距。相对于传统农业经济，二元化的经济结构是一种进步。 （二）经济结构呈现二元化（续）
随着经济的发展和工业化的推进，二元经济必然要向一元化的现代化经济转化，即农业部门的劳动力不断被工业部门和服务业所吸收，传统农业变成现代化农业。
目前在发展中国家中，最不发达国家和多数中等收入国家的二元经济结构依然存在，而某些新兴工业化国家和地区正在朝着经济结构一元化的方向转化。
十三、名词解释：泰罗制 OECD 产业空心化 产业结构软化 EC 埃居(ECU) G20 G7 新兴工业化国家和地区 南北关系
东盟 “10+3”会议 禀议制 审议制 金砖国家 1、埃居
13世纪三四十年代由法王菲利普六世铸造，最初为金币，这种埃居称大埃居（Gros Ecu）。路易十三于1641年将埃居改为用银铸币，这种埃居称为小埃居（Petit Ecu），一般法国文学（如《基督山伯爵》）中提到的埃居即银制埃居。1埃居（银）＝3里弗尔 埃居和欧盟货币单位（European Currency Unit）的英文缩写是相同，但两者并非有共同性。埃居（ECU）:是欧洲货币单位（EuropeanCurrencyUnit）的简称。由欧洲经济共同体会员国货币共同组成的一篮子货币，是欧共体各国之间的清算工具和记账单位。在1999年1月1日欧元诞生之后，埃居自动以1：1的汇价折成欧元（EUR）。
2、20国集团，又称G20，它是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成。该组织的宗旨是为推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。20国集团成员涵盖面广，代表性强，该集团的GDP占全球经济的90%，贸易额占全球的80%，因此已取代G8成为全球经济合作的主要论坛。 3、西方七国首脑会议 G-7 Summit
美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大七国为研究经济形势、协调政策而召开的首脑会 议。简称G7。1975年11月由法国倡议，在巴黎召开了西方主要工业国家首脑会议。首次会议有六国首脑参加，1976年起加拿大首脑参加后变为七国经济最高级会议。1977年起，欧洲共同体委员会主席也应邀参加。首脑会议每年举行一次，轮流在各国召开。会议起初以讨论经济问题为主旨，自80年代以来，有关国际政治问题的讨论逐渐增多。该会议作为西方主要工业发达国家的首脑会议，旨在对复杂多变的国际政治经济形势，从整体上协调共同的和各自的政策，缓解内部矛盾，以维护成员国在世界经济和国防政治中的地位。会议已形成一种制度，将继续存在下去并发挥其重要作用。 21世纪，俄罗斯正式加入该组织，改称西方八国首脑会议，简称G8。
1994年7月西方七国首脑会议在那不勒斯召开，图为会前七国首脑与欧共体委员会主席合影。 3、 10+3国家组成
10国是指东盟的文莱(1984年)、柬埔寨(1999年)、印度尼西亚、老挝(1997年)、马来西亚、缅甸(1997年)、菲律宾、新加坡、泰国、越南(1995年)。总面积约446万平方公里，人口约5.6亿。 3国是指中国、韩国、日本三国。
东盟－中、日、韩（10+3）合作机制2001-04-13在经济全球化的大背景下，经济一体化与区域经济集团化并行不悖，相互促进。经济全球化推动了资源在全球范围内的优化配置，促进了各国人员、信息、文化的交流，极大地推进了世界经济一体化的进程。经济区域化既是经济全球化在区域范围内的一种表现形式，从长远看也是对全球化的促进。[
4、新兴工业化国家和地区是指那些经济增长较快，经济发展水平较高，在工业化程度上已经接近发达国家的发展中国家和地区。 5、南北关系
补充: 发展中国家争取建立国际经济新 秩序的斗争 1、冷战结束前的南北关系
战后，发展中国家为改变在国际经济旧秩序的不利地位，为民族经济的健康发展创造有利的国际条件，进行了长期不懈的斗争。
如：1955年万隆亚非会议，通过了经济合作和关于促进世界和平合作的宣言；不结盟运动的兴起；以石油输出国组织的建立为起点的原料生产国组织及地区性经济合作组织的纷纷成立；“七十七国集团”的成立。
典型代表：巴西、墨西哥、阿根廷以及亚洲“四小龙” 等。 6、东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)，简称东盟(ASEAN)。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。1967年8月28－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。
东盟追求的宗旨是：本着平等合作的精神，通过共同努力来加速地区的经济增长、社会进步和文化发展；增进地区间的积合作和相互援助，同国际组织和区域性组织保持紧密和有益作。 7、禀议制
所谓“禀议制”，是指在决策时，先由基层主管单位提出设想，制订政策方案，逐级呈报，逐级审议，最后由最高决策者拍板定案的决策制度。采取“禀议制”决策，它的最大好处是发挥了基层单位决策的主动性与创造性。
8、贸易政策审议机制
WTO建立了贸易易政策审议机构（TPRB），负责贸易政策审议机制（TPRM）的运作，对各成员的贸易政策进行定期审议。《贸易政策审议机制》（Trade Policy Review Mechanism，TPRM）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。它由目的、国内政策透明度、审议程序、报告、与《1994年关贸总协定》和《服务贸易总协定》的国际收支条款的关系、对机制的评审、国际贸易环境发展综述等7条组成。《贸易政策审议机制》规定的审议频率为，在世界贸易市场份额中居前4名的成员每2年审议一次，居前5-20名的成员每4年审议一次，其他成员每6年审议一次，最不发达国家成员可以有更长的审议间隔时间；此外还规定了审议的程序。《贸易政策审议机制》目的是通过对各成员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响进行定期的集体审议和评估，促进所有成员更好地遵守多边贸易协议和适用的诸边贸易协议项下的规则、纪律和承诺，并通过深入了解各成员的贸易政策和实践，实现其更大的透明度而使多边贸易体制更加平稳地运作。
WTO建立了贸易易政策审议机构（TPRB），负责贸易政策审议机制（TPRM）的运作，对各成员的贸易政策进行定期审议。
10、金砖国家:传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。
2010年11月,二十国集团会议在首尔举行，南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。
2010年12月,中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制，“金砖四国”即将变成“金砖五国”，并更名为“金砖国家”(BRICS)。
11、泰罗制：泰罗在20世纪初创建了科学管理理论体系，他这套体系被人称为“泰罗制”，泰罗认为企业管理的根本目的在于提高劳动生产率，他在《科学管理》一书中说过：“科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的在于提高每一单位劳动的产量”。而提高劳动生产率的目的是为了增加企业的利润或实现利润最大化的目标。
现代管理学泰罗的科学管理思想形成于19世纪末20世纪初，其根本内容在于如何提高企业生产效率。当时，美国资本主义经济发展很快，企业规模迅速扩大，但由于生产混乱，劳资关系紧张，工人“磨洋工”现象大量存在，导致企业生产效率低下。泰罗认为，企业效率低的主要原因是管理部门缺乏合理的工作定额，工人缺乏科学指导。因此，必须把科学知识和科学研究系统运用于管理实践，科学地挑选和培训工人，科学地研究工人的生产过程和工作环境，并据此制定出严格的规章制度和合理的日工作量，采用差别计件工资调动工人的积极性，实行管理的例外原则。泰罗创建了科学管理理论体系，这套体系被人称为“泰罗制”。1898到1901年期间泰罗在伯利恒钢铁公司将他的理论进行试验，并且大获成功。 泰罗制的主要内容包括：
1、管理的根本目的在于提高效率。 2、制定工作定额。 3、选择最好的工人。 4、实施标准化管理。
5、实施刺激性的付酬制度。
6、强调雇主与工人合作的“精神革命”。 7、主张计划职能与执行职能分开。 8、实行职能工长制。
9、管理控制上实行例外原则。 12、经济合作与发展组织Organization for Economic Co-operation and Development 简称经合组织(OECD)，是由30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于1961年，目前成员国总数34个，总部设在巴黎。 13、产业空心化
所谓“产业空心化”，是指以制造业为中心的物质生产和资本，大量地迅速地转移到国外，使物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡。 在一些高度发达的国家和城市，产业结构在一定发展阶段会出现的一种趋势：非物质生产的服务性产业部分的比重远产业结构软化
14、产业结构软化（the Softening of Industrial Structure）是指在社会生产和再生产过程中，体力劳动和物质资源的消耗相对减少，脑力劳动和知识的消耗增长，与此相适应，劳动和资本密集型产业的主导地位日益被知识和技术密集型产业所取代。
远超过物质生产部分的比重而成为国民经济的重要部门。含义
产业结构软化至少有两个层次的含义：第一是指在产业结构的演进过程中，第三产业(软产业)的比重不断上升，出现了所谓“经济服务化”趋势；第二是指随着高加工度化过程和技术集约化过程，在整个产业过程中，对信息、服务、技术和知识等(软要素)的依赖程度加深。 15、欧洲理事会
European Council 欧洲理事会简写。 欧洲理事会常任主席范龙佩 欧洲理事会 (European Council），即首脑会议，由欧盟EU成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按该国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国为德国，任期为2007年1月1日至6月30日。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。理事会下设总秘书处。
欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。 十四、发展中国家的经济发展战略可以划分为哪些类型？