1、定义:经济发展战略 所谓经济发展战略,是指各个国家为实现经济发展目标而制订的总体规划、战略方针及相应的经济政策。它对国家的经济发展具有长远性、总体性的指导作用,因而在经济发展过程中起着至关重要的作用。 2、(一)根据主导产业的发展方向来划分
根据主导产业的发展方向,可以把发展战略分为:传统农业型、 工业化类型(资源开发性和资源加工型)和第三产业开发型
资源开发型战略和资源加工型战略
资源开发型发展战略,侧重于依靠自然资源优势,生产和出口资源产品,以此作为本国的经济支柱; 资源加工型经济发展战略,注重于通过发展本国的民族工业特别是制造业部门,来调整原来落后的经济结构,实现国民经济的工业化和现代化。 (二)根据工业发展模式来划分
进口替代战略 所谓进口替代战略,也称为内向型工业化发展战略,就是利用贸易保护政策,建立和发展本国的制造业和其他工业,替代过去的制成品进口,以带动经济增长,实现本国经济的工业化。同时,通过进口替代减少贸易逆差,缓解本国经济的对外依赖,增强经济独立性。
出口导向战略 也称为出口替代战略或外向型工业化发展战略,则是使本国的工业生产面向世界市场,并以制成品出口逐步替代过去的初级产品出口,利用出口积累资金,带动整个工业和国民经济的增长。 (三)根据政府在经济发展中所起作用的不同来划分 1.政府集权控制
2.政府主导下的市场经济 3.市场经济为主
十五、南方国家贸易条件恶化的原因有哪些?
补充:“中心—外围”论的主要理论基础是贸易条件恶化论,贸易条件恶化的原因如下:
1、制成品的市场结构是垄断或寡头垄断的,且发达国家强大的工会保护工人的工资水平。 2、初级产品的市场结构基本是完全竞争的
3、制成品的需求收入弹性较高,而初级品的需求收入弹性较低(联系恩格尔定律) 4、制造业具有递增规模效益,农业具有常数规模效益 5、资本的跨国流动较容易,而劳动力跨国流动较难 十六、试比较东亚模式与拉美模式。
作为一种制度模式,“东亚模式”的本质内涵在于,东亚部分国家和地区在共同或相近的历史传统或文化背景下,形成了致力于经济发展的“强政府”。这种“强政府”在一定的“政府强度”的基础上,能够有效地发动经济增长和减缓由此产生的各种社会经济压力,并且在一定时期内(主要是经济赶超和跳跃发展时期)以较高的“政府质量”,克服或约束政府机体的种种弊端,使之最大限度和最大效率地服务于经济增长。
“东亚模式”的主要特点 (经济视角)
(1)在内部普遍存在着严重的市场不发育或短缺,市场规模扩大受到压抑,市场远没有达到可以“正常”运作程度的初始条件下,为了克服市场弱化压力,有效地实施了“政府替代”,即强制扭曲某些市场价格及其资源配置,培植主导产业及其主要企业组织的形成与发展。
(2)通过政府强有力的行动,一方面较为稳定的政治和社会环境,给经济发展提供了良好的空间;另一方面通过控制财政赤字和通货膨胀,努力维持宏观经济环境的稳定 (3)在“强政府”的主导下, 实行典型的出口导向发展模式,将出口导向产业作为主导产业加以大力发展,对外贸易采取“加工组装型工业化”的模式。这是与许多其他发展中国家的明显区别。 东亚国家很早就转向了出口主导战略,以出口贸易带动整个经济的起飞。
它们利用有利的地理条件和廉价而充足的劳动力,政府对出口战略部门从资金、税收、设备、原材料和技术进口等方面给予支持和扶植;建立工业基地和出口加工区;根据世界经济的发展变化趋势,不断提升出口工业结构。
(4)依靠国内高储蓄和政府控制的借款,实现高增长。在90年代中期以前的较长时期内,实现两个良性循环:其一是高储蓄—高投资—高增长—适当提高消费水平—继续高储蓄;其二是利用外资的引进—使用—管理—偿还—再引进的良性循环。
(5)重视公共政策的积极作用,强调通过政策调整收入分配,建立相对合理的收入结构,重视基础设施、教育等公共产品的提供。以教育为例,东亚新兴工业化经济体普遍大量投资教育,重视人才培养。它们的教育投资比重都较大,用于初等、中等教育的比重又比高等教育大。通过大力发展初、中等教育来培养熟练的劳动力,提高劳动生产率,并为其迅速吸收外来技术以及提高自身技术开发能力奠定了人力基础。
“东亚模式”的主要缺陷
1 东亚模式本质上是一种赶超模式。为实现赶超发达国家的目标,不少国家政策上片面追求经济增长速度和经济规模的扩张,而忽视宏观经济的稳定和协调发展;重视物质的增长,而忽视社会、环境和资源的可持续发展。
2 东亚国家发展基本上都实行外向型战略。由于以出口为导向,以外资为增长动力,常常导致对同外资本、技术和市场的过度依赖而忽视内部资本积累和国内市场的开发;一旦外资进入减少或国际市场萎缩,经济增长就失去动力,甚至会出现经济衰退现象。
3 东亚各经济体的工业化进程一般从发展劳动密集型的消费品产业入手,这种产业的比较优势是难以持久的。随着经济的发展和国际竞争的加剧,劳动密集型产业必将实现向资本密集型产业,而后向技术知识密集型产业转变。
4 政府对经济干预过多。政府对经济的过分干预容易导致政府包办一切,忽视甚至违背市场经济规律。政府的决策失误必将带来经济的非正常发展,不利于市场主体的公平竞争,也极易滋生腐败现象。 拉美模式的主要特征
(1)政府同样对经济进行了比较积极的干预,但更多侧重于通过制定经济计划、实施扩张性经济政策刺激需求,以及通过国有化和贸易管制等措施直接控制和保护国内进口替代产业。其政府管理、执行政策的能力较弱,没有足够的力量与有效的手段维持政治环境和宏观经济环境的稳定,财政赤字和通货膨胀问题未能得到有效控制。
(2)依靠得天独厚的丰富自然资源,以初级产品出口支持工业化,在保护国内市场的条件下发展进口替代工业,实行典型的进口替代发展战略。这降低了拉美国家的对外开放度,通过参与国际竞争改善国内市场扭曲和企业经营不善的效应也就不足。
(3)国内积累率较低,投资率不高,对外资依赖较重。曾大量借用外债,以提高增长率,一度形成借债增长型经济。
(4)公共政策并不积极,收入分配不均现象突出,对基础设施、教育等公共产品的投入相对较少。 总的来说,“拉美模式”具有更多发展中国家的共性特征,经济制度安排、发展战略和政府在经济生活中扮演的角色也更接近于其他地区的发展中国家。
但是,拉美国家一方面在要素禀赋、市场基础条件、外部融资条件等方面具有优势,另一方面部分拉美国家,如巴西、墨西哥、智利等国,其政府的“强度”与“质量”尽管低于东亚新兴工业化国家和地区,却明显高于非洲等地区的发展中国家。
因此,直到70年代,拉美国家经济发展进程尚比较顺利,也产生了一些新兴工业化国家。
无论是“东亚模式”还是“拉美模式”,其取得的成就都表明,落后国家在当代历史条件下要实现工业化,必须依靠政府强有力的干预,保证经济的持续增长。政府干预的作用,一方面体现在促进资本形成与技术进步、制定经济计划或发展战略、纠正市场失灵等领域,另一方面则体现在维持政治、经济环境稳定、提供发展急需的公共物品等领域。政府干预的效果,一方面取决于“政府强度”,另一方面则取决于反映了政府理性、效率与自律性的“政府质量”。
但是,也应认识到,无论是“东亚模式”还是“拉美模式”,本身都是在特定的内部与外部环境下才适用的有针对性的发展模式,随着经济的发展和内、外部环境的变化,曾经取得成绩的发展模式也可能对经济的进一步发展产生阻碍作用。
拉美国家在80年代遇到了严重的挫折,东亚国家尽管不断进行经济体制的改革,在90年代也出现了经济动荡。这些情况也使得新兴工业化国家和地区先后对其发展模式进行了调整。 十七、经济全球化给发展中国家带来哪些机遇和挑战? 1. 经济全球化带来的机遇 自20世纪90年代开始,经济全球化的浪潮对发展中国家产生了越来越大的影响。对于发展中国家而言,经济全球化首先意味着经济发展的新机遇,意味着获得了更加有利的发展条件。
(1)经济全球化为发展中国家提供了更加广阔的市场。
发展中国家在经济发展进程中面临的一个重要约束就是国内市场相对狭小,而参与经济全球化进程恰恰使发展中国家能够利用广阔的国外市场,弥补国内需求的不足,从而更加充分地利用本国的生产要素。另一方面,通过利用海外市场扩大出口,还有助于发展中国家实现资本积累。
(2)经济全球化,特别是金融全球化为发展中国家利用外资创造了更加有利的条件。
缺乏资本是约束发展中国家经济突破“贫困恶性循环”的又一瓶颈。而经济全球化使得发达国家的充裕资本能够投向发展中国家,使发展中国家更加接近国际金融市场,能够以更低的融资成本和交易费用获取外部资金,融资条件得到改善,有利于弥补国内资本形成不足的缺陷,促进本国经济的高速增长。 (3)经济全球化使发展中国家能够获得经济发展所急需的先进设备、技术与管理经验。
例如,跨国公司在发展中国家的扩张,不仅带来了资本,还带来了先进的设备、技术、信息和企业管理新理论,使发展中国家得以实现产业结构调整和企业管理创新与技术创新,为发展中国家工业化打下了良好的微观基础。
(4)经济全球化为发展中国家更加有效地发挥比较优势、加速经济发展提供了更多契机。
经济全球化必然要求国际分工的深化,发展中国家进一步参与国际分工,能够提高资源配置效率和生产力水平,从而加速经济发展。同时,融入经济全球化进程也将增强发展中国家面临的竞争,而竞争本质上也会促进发展中国家经济效率的提高。 2. 经济全球化带来的挑战
当然,对于发展中国家来说,经济全球化也意味着挑战和风险,它对发展中国家的经济安全和金融安全也会带来不利影响 。
(1)经济全球化可能威胁到发展中国家的经济安全。
由于发展中国家在国际分工中地位相对低下,参与全球化又必须遵守发达国家制定的国际经济规则,因此在全球化进程中面临的竞争压力和让渡经济主权压力都较大,可能导致本国在国际经济交易乃至国内经济发展导向上受制于发达国家。另一方面,融入经济全球化进程也会提高发展中国家对外部市场和资源的依赖性,更容易受到外部冲击的不利影响。
(2)发展中国家更大程度地“融入”到国际金融市场中,虽然在很大程度上可以获取资金流入的收益,但同时也意味着金融风险的增大。
对于发展中国家而言,加入金融全球化意味着资本可以在其市场上自由进入和流出而较少受到限制,这将大大提高资本流出和流入的规模和速度。虽然在理论上讲,资本流入对一国经济发展会起促进作用,但是短时期内大量国际资本涌入国内市场,却会产生一系列消极影响。同时,随着时间的推移,资本流动中直接投资的比例倾向于减少,金融市场投资的比例会相应扩大。由于金融市场的交易成本过低,调整速度过快,受预期的影响也过大,往往市场预期稍有波动,就出现大规模金融动荡,给经济造成严重危害。
(3)经济全球化对发展中国家的产业结构也可能产生负面影响。
由于发展中国家经济水平所限,其在国际分工体系中往往处于“外围”地位,容易接受与发达国家的垂直分工,可能导致自身产业结构的单一性、从属性。
十八、20世纪90年代之后,发展中国家对其经济体制与发展战略主要进行了哪些调整? (1)对政府在经济发展中的地位与作用进行重新定位。 墨西哥危机暴露了部分拉美国家在之前的改革 进程中过多地强调了市场化与自由化改革,低 估了政府的作用,因此其后拉美国家普遍加强 了国家对经济发展的指导和宏观调控。
而东亚金融危机则表明部分东亚经济体在80年代后“政府强度”明显下降的同时,在政府理性、效率性和自律性等“政府质量”方面却并没有明显的提高或改善,结果使得以往经济起飞或高速增长时期在极高的“政府强度”下被压制、掩盖起来的矛盾与问题,开始充分暴露出来,成为社会经济进一步发展的桎梏。因此危机后东亚经济体在提高政府效率与自律性方面又进行了新的调整。
总的来说,当前发展中国家,尤其是新兴工业化国家和地区的改革取向是,一方面仍然逐步弱化政府对经济的直接干预,另一方面更加重视政府的间接指导与宏观调控职能,并力求提高调控效率。
(2)在继续放松管制、强化市场机制的同时,加强对市场的监管,制定更加完善的市场行为规则,促进经济政策与制度安排的透明化、健全化、规范化,并避免过于仓促的自由化改革
(3)在继续实施对外开放的同时,采取措施增加内需,促进内部资本积累,减少对外部市场和资金的依赖性。
80年代发展中国家改革的重要特征之一是通过贸易自由化推行外向型发展战略的话,90年代以来的危机已经暴露出这一战略也存在一定缺陷,例如以韩国为代表的依赖外资的“加工组装型”出口导向型工业化战略,就造成了出口越多进口也越多的“赤字体质”,并且过分依赖发达国家的市场,容易受到外部冲击。因此目前东亚和拉美发展中国家和地区已经开始注重提高内部需求,以便实现更加稳定的增长。 十九、以俄罗斯和中国为例,分析激进式改革与渐进式改革的区别。“休克疗法”与渐进式改革的区别 (1)前者主张尽快实行私有化,建立以私有制为基础的混合经济;而后者则是在进行国有企业改革的同时,大力发展包括私有制在内的非公有制经济 。 (2)宏观经济政策紧缩的力度不同,前者更为严厉。
(3)经济自由化的步骤不同, “休克疗法”下的价格自由化、外贸自由化、货币可兑换性采取迅速的一步到位方式;后者采取“双轨制”或“先试点后推广”。
(4)“休克疗法”具有全面、强力度、迅速的否定旧体制的特点,即直接的“破旧立新”;而渐进式改革一般是温和的、连续的,侧重于“增量改革”,即重在“立新”而不急于“破旧”。 总之,“激进式改革”——”休克疗法”(shock therapy ),即一步到位的改革方式,毕其功于一役——它认为经济改革是一个严密的网络,牵一发而动全身,零敲碎打的做法会造成许多摩擦和矛盾——如分布、渐进改革,则经济发展会长期低效率,甚至会扭曲价格信号,改革成本越来越大——因此,“深渊不能分两步跨过”、“长痛”不如“短痛” 、“长痛”是钝刀子割肉。
“渐进式改革”认为,这种方式的改革有利于政府选择成功系数较大的领域进行改革,使投资者愿意投资;个人、企业和组织有学习和适应的过程;培育竞争性市场、界定产权都需要时间——总之,“只有十月怀胎,才能一朝分娩”。
二十、“休克疗法”的主要措施有哪些?它在俄罗斯受挫的原因是什么? 1、“休克疗法”的内涵
指从计划经济向市场经济转轨上采取一步到位的激进方式,以区别于渐进式改革,旨在遏制通货膨胀,克服财政危机,使经济复苏。
基本内容一般归结为自由化(价格、外贸、汇兑)、稳定化和私有化 2、休克疗法”的具体内容
(1)采取严格的货币紧缩政策, 严格控制全社会的货币和信贷规模,削减财政补贴,减少财政赤字,以此抑制社会总需求,强制地消除总供给和总需求之间的缺口,并以此遏制通货膨胀的发展。 (2)放开价格,取消价格补贴,形成市场供求决定的价格体系。
(3)实现货币自由兑换,取消对外贸易的限制, 建立自由贸易体制,从国外“进口”一个真实的价格体系。
(4)取消经济控制,尽快打破某些行业垄断, 放弃对私有部门的各种限制。
(5)尽快实行私有化,改造国有企业, 建立以私有制为基础的混合经济(萨克斯,1993)。 3、“休克疗法”在俄罗斯遇到挫折的原因
(1)“休克疗法”需要企业对政府的货币政策和市场的供求作出灵敏反应,而这种反应只有在竞争性市场下才比较灵敏。
(2)俄罗斯“休克疗法”的目标是建立自由市场经济,而自由市场经济以私有制为主要前提,与俄罗斯原来国有经济比重大的特点不相适应。
(3)自由市场经济反对国家干预,与俄罗斯原来经济的高度计划性不相适应。
(4)在商品短缺和非竞争性市场条件下,一次性全面放开价格,在生产下降的条件下实行财政货币紧缩政策,在缺乏原始资本的条件下推行大规模私有化,在外汇枯竭的条件下放开汇率,这蕴含着高风险。 (5)“休克疗法”的推行者把成功建立在依赖大量外援的基础上,而西方国家却“口惠而实不至”
(6)俄在经济上推行休克疗法,在政治上推行全盘西化,所以休克疗法在推行过程中无法避开社会震荡和政治斗争的干扰。
(7)苏联解体后,相互联系和依赖的国民经济体系遭到破坏,给俄的生产带来极大困难;俄的大部分
企业已纳入“经互会”的专业化分工体系中,它们的产供销受制于“经互会”成员国。 “经互会”的解体,使俄的这些企业原料无来源、销售无市场。