引导工业项目向德山开发区集中；对于沅江以北的工业用地，采取控制和置换的原则，坚决取缔污染重、效益低的工业项目；江南城区适当控制工业项目发展，工业项目选址限制在片区的东南，玉
霞路沿线。
德山南片区主要承接长三角和珠三角地区的产业梯度专业，以发展装备制造业为主；德山东片区已有企业污染较重，建议未来有污染项目向本地区聚集；对德山中心区中已经停产破产的企业应进行
资产和用地的清理整顿，腾退可开发用地。
17.2 仓储物流用地 第94条 仓储用地规模
规划仓储用地302万平方米，占城市建设用地的1.9%， 人均建设用地1.95平方米。
第95条 仓储用地布局
保留常德铁路东站的仓储用地和位于德山中心区的国家粮库；新规划仓储用地集中在德山南区、
火车站火车站两侧、常德东站周边。
第96条 危险品仓库
迁移德山中心区沅江沿岸的油库，向东至望江路北侧、沅江五桥西侧地块，与其它城市建设用地
进行安全隔离。 第97条 物流中心
规划2个物流园：常德综合物流园和德山物流园。
规划6个物流中心：柳叶湖物流中心、丹溪路物流中心、常德东站物流中心、桥南物流中心、德
山火车站物流中心和德山南部物流中心。 18. 中心城区绿地与景观系统规划
18.1 绿地系统规划 第98条 绿地系统结构
规划形成“一带三核心多节点”的绿地系统结构。
一带：沅江绿色生态带。
三核心：充分利用自然条件，在三个城区分别规划大型生态公园，构成三个城区的生态核心。这
三个核心分别是：江北城区的柳叶湖，江南城区的赤湾湖公园，德山城区的德山公园。 多节点：利用河流水系的地形地貌特征，和城市景观构筑的需要，形成多个绿化节点，其属性为
城市公共绿地。 第99条 绿地系统布局
采取“生态隔离、网络渗透”的布局手法。
生态隔离：利用沅江、柳叶湖、马家吉（yuè）河、枉水和外围密集的生态湿地，形成中心城区
建设用地的有效生态隔离屏障，是整个中心城区的绿色背景。
网络渗透：在中心城区建设用地的内部，利用河流水系、沿街绿地河沿交通走廊市政走廊的防护绿地，形成两级绿化系统网络。同时外围生态隔离和内部的绿化网络之间通过几个主要生态廊道互相
联通渗透。 第100条 公共绿地
规划公共绿地1938万平方米，人均12.50平方米。规划7个市级公园，15个区级公园。
第101条 防护绿地
沿高速公路两侧各设置30米的防护绿地；沿铁路两侧各设置15米的防护绿地；110kv输电线单侧防护绿带不少于10米，220kv输电线单侧防护绿带不少于20米，500kv输电线单侧防护绿带不少
于35米。
18.2 景观系统规划 第102条 城市山水景观格局
提出新“三山三水”的城市自然山水景观格局：“三山”指太阳山系、德山山系和“大河洑山”，“三水”指外江、内河和内湖。新“三山三水”环抱在三个城区周边，渗透于城区之内，形成了内外
交融的城市生态景观网络。 第103条 沅江生活岸线规划
注重沅江一江两岸的生活岸线规划，形成沅江沿江风光带。
江北城区：规划江北城区从沅江三桥到沅江一桥为生活岸线，延续诗墙公园建设模式，结合雕塑
和小品设计形成城市公园、城市广场。
江南城区：沿沅江应以相对自然的岸线处理为主，沅江大堤以自然绿坡的方式建设，与沅江北岸形成一自然一人文的两岸风光。重点地区建设城市广场，结合批发市场建设，形成人性化的商业休憩
空间。
德山城区：在孤峰塔到沅江二桥段规划为生活岸线，对现有的工业用地进行腾退改造。严格控制
德山城区的沅江沿岸线建筑高度，突出孤峰塔的景观地标地位。
第104条 重要景观节点
在城区内部，选取与自然景观借景条件较好地段和城市建设重点地区形成重要城市景观节点，其中包括新河渠节点、占天湖旅游会展中心节点、三河交汇节点、东江马家吉(yuè)河湾节点、孤峰塔
节点、德山南片区公园节点。 19. 中心城区历史文化保护规划
第105条 保护标准
确定常德市中心城区县级以上文物保护单位的保护范围和建设控制地带。对市级以上的文物保护单位划定绝对保护区，区内不得进行任何有损文物的建设；对县级文物保护单位及已经调查出来的文物埋藏点划定重点保护区，区内的建设要依照文物的有关规定进行；在暂未公布为文物保护单位的文物埋藏点、有可能埋藏文物的区域和各级文物保护单位的周边划定一般保护区。严禁在文物保护单位的保护区内进行任何有损文物的建设，因特殊需要，经有关部门批准在其保护区和建设控制地带进行
的工程建设，其建筑风格要与保护单位协调。
在涉及文物保护单位和文物埋藏区的建设项目审批过程中，文物部门直接纳入基本建设审批程序，
联同规划、国土资源、建设等相关行政管理部门，实行“一站式”审批程序。
第106条 保护内容
城区应重点抓好铁经幢、荣定王墓、常德会战阵亡将士公墓及抗战碉堡、宋代碑刻、笔架城、常德府古城墙、太和观、清真古寺、丝瓜井、四眼井、葵花井、白龙井、崔婆井、德山孤峰岭古墓群、孤峰塔等市级以上文物保护单位的保护与利用。对些文保单位的保护以划定保护范围，保护文物本身，
维护文物存在的环境。
对水星楼段明清古城墙进行保护、修复，对护城河进行适当恢复，不能恢复的地段地表用绿地标
识。
文保单位位置见中心城区“四线”划定图。对文保单位保护范围和建设控制地带的要求参见附表
“常德市国省市级文物保护单位名录。 20. 中心城区综合交通规划
20.1 城市综合交通发展战略 第107条 城市空间布局与交通协调策略
未来中心城空间随着区域交通轴和经济轴的建立，城区进一步向外扩展，向东部发展的动力更足，中心城用地将形成“十”字轴空间结构，需要有与其契合的骨架交通系统作为引导和支撑，并应与城
市空间形成良性的互动。 第108条 交通模式选择策略
基于构建“两型社会”目标和经济发展目标，常德应采取低成本交通与市中心强大发展战略相结合。首先建立以“公共交通+慢行交通”为主体、小汽车出行为辅的交通模式总体策略，发挥城市公共交通在通勤交通中的骨干作用，积极引导小汽车的合理使用，构建多方式协调发展的绿色交通体系，
为形成生态宜居城市建设良好交通环境。
第109条 交通需求管理策略
应注重在中心区和主要客运交通走廊上的交通需求管理措施的实施，降低中心区的机动化过境交通，应鼓励城市公共交通的优先发展，尤其是在联系长距离的组团之间的交通，应优先采用大运量的
快速公共交通方式，通过路权管理限制和进入管理限制来实现。
第110条 投资策略
未来常德的城市建设应进一步加大组团之间骨架干道的建设，并在主要客运走廊上优先考虑大运
量快速公共交通的建设和公交专用道建设，建设公交场站设施，保证其必需的投资。
第111条 城市对外交通规划策略
在区域交通宏观战略和目标指导下，重视国家重大交通设施对城市建设的有益影响，积极落实和
加强协调，力争达到对外综合交通设施规划和建设的衔接统一。
注重各种对外交通设施和城市交通设施的合理衔接，正确处理过境、客货运交通组织；加强与城市用地功能的协调，保护城市北部生态湿地和柳叶湖旅游景区的自然环境；保障未来城市建设的顺利
发展和对外交通的畅通。 20.2 城市对外交通规划 第112条 公路过境及货运组织
规划G207将与城市交通进行分离，其路线将沿德山南部、机场南部与西南方向G319相接，向北
跨沅江新增加公路大桥一座，并沿城市西部向北与原G207衔接。
规划G319沿德山南部边缘道路、机场南部，向西接入G319，过境交通将直接转入西南方向出市
区。
S306沿常德大道转入城市西部出市区，随着常岳高速公路和北部高速环线的建设，一部分过境
交通流将通过高速环线实现分流。
城市对外货运组织道路主要由城市快速道路和周围公路组成。规划城市对外货运道路7条，分别是常德大道、桃花源路（机场路）、金丹路、兴德路以及紫缘路、柳叶路和洞庭大道的快速路段。
第113条 铁路城区站场结构布局
中心城区将形成“北客南货”的客货枢纽格局。“北客”为常德火车站，“南货”为常德货运站。 规划常德火车站在原有2台3线基础上，预留高速铁路站场空间，扩建候车站房等配套设施建设，
增加北部广场用地；规划预留常德货运站站场扩建用地。
第114条 铁路城区客运线路
在中心城区西北部和既有石长线东侧布置始发和经停客运线路，保障城区铁路线路的客运功能。 石长铁路复线改造：保留老线和复线普速客运功能，新规划西部货运专线，实现城区客货分开。 长常城际铁路：区域内经汉寿设站，沿石长铁路复线东侧进入德山，在德山设经停站，终站接入
常德火车站。
黔张常高速铁路：黔张常从西北部河伏镇北部接入常德火车站，与长常城际铁路线路衔接。 常岳九接入常德火车站，避开柳叶湖旅游景区，沿城际客运线路向南过德山再向东经汉寿跨沅江
至岳阳。
渝长高速客运专线的预留：进入城区沿黔张常高速铁路接入常德火车站，并沿城际客运线路出市
区；在西南部预留客运专线，为渝长、黔张常-常岳九客运过境运输使用。
第115条 铁路城区货运线路
在中心城区西部和机场南部布置引入德山货运和过境性货运线路，避免大量货运对城区的环境影
响。
西部货运专线：为石长铁路普速货运、黔张常-常岳九高速货运运输使用，线路沿西部经过，经停线路接入德山货运站；过境货运可并入石长铁路和常岳九高速铁路，实现与长沙、岳阳的联系。
德山港区铁路专线：引入一条至德山港区码头的铁路专线线路，供铁水联运使用。