学号
河 南 警 察 学 院
（调研报告）
队 别 改制生 姓 名 ******
题 目 农村道路交通事故调查分析 指导教师 ***** 职称
2015年11月 日
目录
一、基本情况介绍 ................................................... 3 二、调研分析 ....................................................... 4
（一）造成乡村道路交通安全事故多发频发的现实难题 ................ 4 1．管护不力路不畅 ............................................ 4 2．齐抓共管均难管 ............................................ 4 3．有路无车出行难 ............................................ 5 4．层层有责难担责 ............................................ 5 （二）造成乡村道路交通安全事故多发频发的原因是 .................. 6
1．人(农民)的因素 ............................................ 6 2．车(农用车)的因素 .......................................... 6 3．路(农村道路)的因素 ........................................ 7 4．其他因素 .................................................. 7
三、思考建议 ....................................................... 7
（一）破解农村道路交通事故多发频发难题的处理措施 ................ 8
1.构建乡村交通大网络，解决道路通行难 ......................... 8 2.开发乡村客运大市场，解决农民乘车难 ......................... 9 3.形成乡村监管大体系，解决责任主体难 ......................... 9 4.培育安全出行大环境，解决群众意识难 ........................ 10 （二）应对乡村道路交通安全事故多发频的安全对策 ................. 10
1．注重事故前的预防对策 ..................................... 10 2.加强交通事故现场的救援工作 ................................ 11 3.关注交通事故后的道路修复工作 .............................. 12
四、实际事例 ...................................................... 12 参考文献 ........................................................... 13
农村道路交通事故调查分析
一、基本情况介绍
农村公路是我国公路网的重要组成部分,规模大、覆盖面广,其里程占全国公路通车总里程的3/4以上,连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行,是构建社会主义和谐社会、解决“三农”问题的基础条件之一，但是交通事故频频发生,严重威胁着人们的生命和财产安全。在调研分析我国农村公路交通事故现状的基础上,从农民、农用车、农村道路等方面深入探究了农村公路交通事故发生的原因,进而详细研究了农村公路交通安全对策,包括事故前的预防对策、事故现场的救援对策和事故后的安全修复对策,为加速构建社会主义新农村提供良好的交通环境。
在乡村道路方面，潢川县现有1205条乡村道路，通车里程达2346公里（其中乡道公路386公里、村道及专用公路1960公里），路面铺装率达64%，通乡率达100%，通村率达99.8%,乡村道路网络基本形成。在交通运输方面，全县有各类机动车辆13000多辆，其中客运车辆650余辆（跨市28辆，跨县80辆），货车2040多辆（其中农用车900多辆），单位及个人自用小客车、小货车1170余辆，二、三轮摩托车24300余辆，其他车辆130余辆；有县内班线80多条，县城有客运公司4个、货运公司16个、出租车公司3个，城区公交公司一个。在乡村道路交通安全方面，自2013年以来，全县乡村道路共发生一般以上交通事故98起，占全部交通事故的10.2%。其中：2013年发生26起，2014
年发生34起，2015年至目前发生38起,由此可见我县乡村交通安全形势有多么严峻！ 二、调研分析
造成乡村道路交通安全事故多发频发的原因是多方面的，其面临的现实难题也是很多的，通过认真的调查分析，我认为主要有以下难题和原因。
（一）造成乡村道路交通安全事故多发频发的现实难题 1．管护不力路不畅
一方面，交通管理工作存在着“重城市、轻农村，重干线公路、轻乡村道路”的倾向，相当多的乡村道路规划欠科学，建设不合理，弯多、坡陡、险段多；道路缺桥少涵，路况差；公路前塌后垮，农户堆码占道，出入通道窄；公路“裸露”，缺少交通安全设施，安全隐患严重等现状迫切需要加强管护。另一方面，农村大量的劳动力外出，“空壳”的村集体经济，匮乏的项目资金，不实的管护机制使得乡村道路缺少管护，时通时阻，通而不畅，交通安全隐患突出。 2．齐抓共管均难管
当前，县、乡、村及相关职能部门均把乡村道路交通安全管理当成头等大事来抓，形成了交通、公安、运管、路政、安监、农机和乡村齐抓共管的局面。但因职能限制执法难、经费不足保障难、部门利
益兼顾难、步调不一行动难、车籍混乱监管难等诸多问题；同时，存在着“机构重叠，政出多门，互相扯皮”的多头管理的弊端，致使各级各部门在抓乡村道路交通安全管理方面心有余而力不足。乡镇政府缺执法权、派出所缺警力、农机部门缺人员缺经费、村社干部缺监管手段，想管好却管不好。 3．有路无车出行难
随着乡村交通大网络的逐步形成，农村开通客运车数量与村民出行需求量不相适应，供需矛盾凸显，有路无“车”现象十分突出。“我们这没有客车跑，不搭农用车、摩托车又搭啥？”大河镇农民李兆尧道出了其苦衷。有车可乘是广大村民最简单、最迫切愿望。农村丰富的客源市场，给一些人员提供了可趁之机。县城淘汰车、报废车、黑车和农用车、三轮车、摩托车、自用车趁机抢占农村客运市场，加之执法管理触角延伸不到农村，使得乡村车辆运营市场混乱，超员超载、客货混装、农用车载客、摩的载客、无证驾驶、酒后驾驶、车辆无牌行驶、未检未审、超速超载、报废车上路等现象十分普遍，道路交通安全事故频繁发生。 4．层层有责难担责
不可否认，县、乡、村和各职能部门对安全工作的重视和投入力度，层层签订了目标责任书，落实了人、车、路“三盯”责任，实行了道路安全隐患排查制、责任追究制，虽在一定程度上遏制了乡村道