或XX市长各送一份。正确方式是报送政府的公文,主送单位直接写市政府即可。
3.多头主送。这种情况经常发生:同一事项送市委一份,政府一份,互不知情,结果市委签给政府、政府又签给了市委,同一文件重复批示,办文同志办理难,领导批示意见不一致落实难。正确的方式是党委的工作报市委,政务工作报政府。
4.拿着文件逼领导表态。有时候某某局长直接拿着文件说来来来,你给我附个笺,我跟哪个哪个市长说好了,急得很。结果我们一看,连个公章都没有,让领导怎么签?事情再急,你向我们说明,文件交给办公室,也是把责任交给了我们。按程序来,是为送文单位负责也是对领导负责。大家都来打破规矩,规矩就失去了意义。
5.违反法规。比如有的单位送来《关于返还XX土地罚款的请示》,罚款是一种行政执法行为,返还罚款,是执法行为本身不合法?还是请求政府做违法的事。逻辑上说不通。
四、职责要弄清,把关履责
第一,要真把关。先看一个例子,XX公司关于额外征缴税款予以补偿的申请,当时XX公司老总直接找到政府主要领导,主要领导表态说你们交秘书科,我们一看,你这不合规矩应该由主管部门呈送。最后他们不情愿的送到H局把关。经过H局梳理后形成了一个非常简洁规范甚至经典的请示。首先题目就清晰很多:《关于请求解决G公司土地使用税、增值税等有关费用的请示》,领导一看题目就会留下深刻印象。原来的申请,流水账似的把情况叙述了一大堆,把无关数据
列举了一大堆,没有重点、没有条理,而且语气非常不客气,让看文件的人头晕目眩不知道他要干什么、为什么。这样的请示送到领导那里会浪费很多时间去理清头绪,也会让人对你这个公司的实力产生怀疑,不利于事项的办理。经过H局把关后,文字简洁、信息完整、数据准确,一个字不多一个字不少,看过两稿以后,你会对这个单位肃然起敬。至少会有三个感想:
1.这个单位水平很高,把杂乱的文字整理的很有条理。 2.他们对业务熟悉,事儿熟下笔才流畅。
3.负责任,没像很多单位一样,把文件头一套、公章一盖了之,而是真正做到了尽责。
第二,要真履责。公文是行政的载体,一份请示报告承载着一个单位的责任和担当。十八大以来,尤其是巡视工作开展一来,经常遇到一些基层单位来送文件,口头上说:XX部门让我们送市政府先批,政府批了他们才处理。工作中我们发现越来越多的送审公文属职能部门职责范围内事项,下面举几个例子:
1.L镇送来一个关于XX城中村改造还建房分配方案的请示,提出了3个方案请政府做选择题。L镇管辖的事项,为什么要让市领导来决策?这些是上交难题不履责。
2.M局送来关于一个220万的政府投资项目请求政府安排审计的请示,根据我市有关规定, 300万以上项目由审计部门审计,300万以下项目由建设单位内部审计或聘请中介机构审计。这种请示本身就是违反文件规定的,这是不知政策不履责。
3.XX产业园关于建设遮阳棚的请示,请示的目的是在XX产业园建设遮雨棚,避免院内物流企业货物被雨淋,提升园区基础设施服务水平,辗转N局、P镇政府一个多月,N局不回复意见,P镇说你不是我管辖企业我不转报,企业最后又将文件送到市政府,市政府又不能直接受理企业的请示报告。企业只好又转身去找N局、P镇。最后找到Q局才算把请示送过来。事情不大,但无人受理,对企业而言就不是小事,无形中破坏了营商环境。这里不履责体现在不受理、不呈报。
4.Y镇政府送来一个关于建设XX项目有关问题的请示,大意是该镇要建这个项目,为了赶时间集体决策依法不公开招标,又向市政府写请示。既然已经决定了,又是依法的,还向市政府请示是什么目的?让领导批同意还是不同意?这是转嫁风险不履责。
请各单位一定要弄清自己的职能,熟悉各项法规政策,不该请示的不要滥请示,上交矛盾,该请示的一定要及时上报。
五、态度要认真,不违常识
公文工作,赢在境界,输在细节。送审的文件首先我们自己要仔细审核一遍,不能犯小学生才会犯的错误。比如下面几种情况:
1.错别字, 2.点错小数点, 3.计量单位错误, 4.逻辑错误, 5.无公章, 6.成文日期错误,
7.标点符号错误, 8.用词随意,
9.领导姓名职务错误, 10.语法错误。
虽然是小学生级别的错误,但容不得丝毫闪失。小失误可能引起大问题。如果涉及到资金,100万写成100元,批转到财政局就按这个数字拨会怎么样?如果政府要结算款项1000万,多写1个0,又会发生什么事?不敢想象。现实中我们却经常遇到这种现象。
另外公文的题目,我们观察到的情况也是五花八门。如:《XX局关于申请建设XX项目用地的请示》《关于要求XX的请示》??还有这种《关于对市政府关于请求对XX进行审批的请示的XX回复》,拗口、不通顺、不合语法、不知所云。
标题的标准格式是由发文机关、请示事项、文种组成,在请示事项前不用要求、申请、请求等词语,避免与请示语意重复。如果是回复意见的报告,不管发起单位是哪个,题目用《关于对XX事项的意见》就可以。清晰醒目的标题可以让领导在繁忙的工作中扫一眼就心中有数。我们常讲:题好一半文,虽然此题非彼题,但如果标题都写不好,自然让人对你的水平表示怀疑。
一件公文,就像一个单位的脸面,代表着一个单位的水平,反映了一个单位的作风。请大家以极端负责的精神把办文这件事办好办精,为服务效能政府建设这个大局发力。