二是文化娱乐十分贫乏。目前乡村两级均无固定的文化娱乐场所，村级没有健身场所，全乡有秧歌队、腰鼓队、唢呐队、书法协会等文化队伍的村庄只有8个。乡里虽有文化站机构，但由于缺少资金，至今没有建成文化活动场所，一些宗教活动却在一定范围内盛行。
三是医疗卫生状况不容乐观。XX乡卫生院始建于1970年，占地面积11亩，建筑面积3500平米，目前有医护、管理人员38人，设有十个临床科目，拥有医疗设备二十件，开设床位45张，下辖王店分院和65所卫生室，81名乡村医生。近年来，长兴卫生院由于业务拓展，现有门诊不能满足需要，急需扩建门诊综合楼。王店分院因房屋年久失修，设备陈旧，急需改造。农村卫生室大都设在乡村医生自己家，条件十分简陋，缺乏必要的医疗设备。推行新型农村合作医疗制度以来，农民参合率逐年提高。但由于医疗费用报销数额有限，加之滩区群众经济积累少，目前群众看病贵、看病难的问题仍然存在，群众因病返贫现象还比较突出。
四是就业和社会保障能力弱。在全乡3.5万多劳动力中，县外务工人员大约有2万人。在本县范围内从事非农业生产人员有4千余人。因受滩区环境闭塞和劳动力综合素质的影响，滩区劳动力外出打工困难和成本较高。目前外出务工成为滩区群众增收的主要渠道。由于父母外出打工，全乡义务教育阶段的“留守儿童”达1万余名，他们多跟着高龄祖父
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母，生活一般比较困难，因祖父母年龄较大，家庭教育缺失，对他们的成长极为不利，对社会的稳定和谐也带来一定影响。全乡现有1226户2021人享受农村低保，每月25元，按季发放，2007年共发放低保资金60.63万元。但由于保障标准低，保障面较窄，有些低保边缘户不能享受，加之缺乏对致贫户相应的扶持政策，一些贫困户生活仍然十分艰辛。全乡现有孤寡老人243人，在敬老院集中供养的有50人，院民入院率20.6％。由于敬老院规模小，有些孤寡老人想去但不能满足。如竹林行政村有32个未结过婚的单身老人，有些因年老多病想去敬老院，但因条件所限，只有3户入住。因财政紧张，投入少，敬老院设施陈旧老化，生活条件及生活水平一般，学习、娱乐及健康无保障，对一些孤寡老人也没有吸引力。
建议：
1、进一步加强教学基础设施建设，加大危房改造力度，更新教学设备。加强教师队伍建设，对滩区实施“支教”工程，稳定更新师资队伍，提高教师业务素质。
2、强化农村文化场所和文化队伍的建设。
3、完善各医疗网点及卫生院硬件设施，提高合作医疗补助标准，切实解决群众看病贵、看病难的问题。同时，政府要尽快研究出台有关政策，对滩区大病致贫家庭给予一定的倾斜。
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4、国家在条件允许的情况下，优先帮助滩区富余劳动力就业，进一步加强劳动力培训工作，提高滩区劳动者素质。
5、对滩区农民工子女随父母上学要简化入学手续、减免借读费用，切实解决农民工子女上学难的问题；乡镇政府应着力做好“留守儿童”的关心、教育、安全等工作，给予“留守儿童”最大程度的保障。
6、帮助滩区乡镇解决优抚对象生产生活困难。 7、进一步加大滩区低保保障面和保障力度，让弱势群体都能享受到党和政府的关怀。
以上是我们以XXXX乡黄河滩区为样本，对滩区民生问题的综合调研报告。我们所有参与调查的同志和凡是来过滩区对滩区有所了解的人们一样，对黄河滩区群众都有深刻的感触，黄河滩区群众的贫穷令我们震惊，黄河滩区群众的吃苦耐劳意志令我们震撼，黄河滩区群众为民族和国家牺牲奉献的精神令我么钦佩，黄河滩区群众的乐观豁达的态度令我们感动，黄河滩区诸多的民生问题更令我们堪忧。滩区群众的民生问题是突出的，体现在各个方面，是关乎生存和基本生活的民生问题。滩区滩区民生问题的产生不是简单的一般的民生问题，而是为国家利益、大局利益牺牲局部利益而形成特有的民生问题。国家不会忘记，也不能忘记，目前，滩区人民欣喜的看到党和国家及各级政府正在加大对滩区的
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各项扶助力度，滩区人民的生活正在发生着巨大的变化，滩区人民感谢党和政府的恩情，正奋发有为地努力建设自己美好的家园。作为滩区乡、村两级基层组织，应该不等不靠，千方百计加快滩区工业、农业经济发展，加大乡村基层组织建设力度，树立了“立党为公、执政为民”理念，加强作风建设，加强对滩区群众的宣传引导，切实关注民生，积极为群众办实事、做好事，在国家政策支持下，在各级党委、政府的领导下，努力解决好滩区的各类民生问题，为黄河滩区建设小康社会而做出贡献。
以上不当之处，敬请批评指正。
二OO八年十月
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