开展形式多样、群众喜闻乐见的拔河、篮球、排球比赛,摔跤、歌曲演唱等文化体育活动,结合诺鲁孜节等节日组织开展系列庆祝活动,激发了群众崇尚文明、乐观向上的精神风貌,淡化了宗教氛围,使广大群众对未来美好生活充满希望、充满斗志,群众精神风貌有了较大转变。
(三)严格要求、强化管理,树立了工作组良好形象 驻县工作队坚持结合实际抓好工作总体部署,把握好工作方向和原则,注重工作方式方法,做好协调服务和督查指导工作,确保各阶段工作有效开展。
1、健全完善规章制度。整顿工作开展以来,驻县工作队与县委及时沟通联系,建立健全了联系会议制度、工作组成员学习考勤制度、管理办法、定期督查制度、工作研讨等工作制度。各工作组能够自觉遵守、认真执行,并坚持与县委、各乡镇党委及时交流沟通,与乡镇基层一线干部建立了融洽的工作关系,为顺利开展工作奠定了基础,凝聚了合力。工作组坚持定期与县委召开工作联系会,总结近期工作,查摆存在的各类问题,安排部署下阶段工作任务。整顿工作开展以来,先后召开联席会8次,工作研讨推进会2次。
2、强化督查,交流经验。县督查组、驻县工作队坚持定期督促检查,及时总结各工作组、各乡镇在整顿工作中的好经验、好做法,并以信息、通报等形式进行印发交流学习,搭建经验交流平台。县整顿办、县乡工作队共编报各类简报信息近300期,印发专题信息86期、工作专报13期,印发指导性文件9个。2月23日,组织在巴合齐乡6村召开现场会,对基层党组织先进文化引领、丰富基层
6
群众文化生活、提高服务群众能力的有益探索和成功经验进行了推广。
3、严格管理、树立形象。各工作组能够严肃工作纪律和政治纪律,加强自身学习和管理,注重民族团结,坚持积极主动、深入扎实地开展工作,做到不该说的话坚决不说,不该拿的东西坚决不拿,不该去的地方坚决不去,面对艰苦的工作生活环境,不抱怨、不懈怠,放弃节假日,坚守在工作岗位上,既是作风效能建设的生动体现,更展示了工作组的良好形象。经自治区考核验收组民意测验,群众满意率达95.84%。
二、经验体会
(一)坚持以班子建设为重点,是整顿基层组织的治本之策。基层党组织是党在基层群众中的一面旗帜,加强班子建设,根本目的是加强基层党组织的战斗力和凝聚力,为建设社会主义新农村提供组织保证。因此必须紧紧围绕大局,把工作的着眼点、着力点放在选好干部、配强班子上,坚持从新疆实际出发,通过配齐配强村班子,增强基层党组织抵制渗透、维护稳定的能力,适应市场、领导发展的能力,教育群众、服务群众的能力,依法治村、民主管村的能力。
(二)坚持落实长效机制,是整顿基层组织的重中之重。基层组织能不能建强,队伍能不能带好,关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。在基层组织建设工作中,积极探索落实长效机制的新方法、新举措,有利于增强基层组织的凝聚力战斗力,有利于一些突出矛盾问题的有效解决,有利于巩固和扩大整顿工作
7
成效。
(三)坚持转变工作作风,是整顿基层组织的有效途径。良好的工作作风可以密切党群、干群关系,促进各项事业的发展。在基层工作中,党员干部必须着力增强“六种意识”(团结意识、改革创新意识、公仆意识、责任意识、效率意识、纪律意识),正确把握“四个关系”(做事与做官的关系、全局与局部的关系、创新与规范的关系、说得好与做得好的关系),坚决消除“庸、懒、散、拖、浮”的现象,做到以治庸提能力、以治懒正风气、以治散严纪律、以治拖增效率、以治浮扬正气。
三、存在的问题
三个月的集中整治工作,取得的预期成效,得到了组织和群众的认可,但是仍然有一些不容忽视的问题。
一是班子能力素质还需要进一步提升。通过本次整顿工作,大部分整顿村班子都进行了不同程度的调整,人员、岗位发生了新的变化,新班子成员需要一段时间来增加彼此的了解,适应彼此的工作方式方法,如何在较短时间内完成磨合,发挥班子的合力是各整顿村新班子首先要解决的一个问题。
二是群众情绪还需要进一步理顺。整顿期间,各工作组为整顿村办了一件或几件实事好事,但由于过去班子软弱涣散,积累的问题较多,有些问题在短时间内无法一下子解决,离群众的期望值还有一定差距。所以,还需要进一步做好思想工作,理顺群众情绪,抓紧解决突出问题。
三是规划、制度还需要加强落实。各工作组在整顿工作期间,
8
积极帮助整顿村制定工作规划,健全完善了各项制度,如果没有有效的措施加以落实,有可能导致规划和制度只是写在纸上、贴在墙上。所有这些问题都需要我们在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。
四、下一步工作打算
2011年是全面实现“十二五”宏伟规划蓝图的开局之年,也是基层组织建设工作立足新起点,按照新要求、瞄准新目标、加快新发展、实现新突破的重要一年。要实现县委提出打造“三区两城”、努力建设富强、文明、生态、和谐新疏勒,关键在于党的各级基层组织,关键在于真抓实干。全县各级党组织、广大党员干部要牢固树立事业第一、发展第一的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感,进一步振奋精神、扎实苦干,着力锻造一支“用不走的工作队”,着力提高基层组织建设科学化工作水平。
一要实行延时扩面,做实整改工作。按照地区总体安排部署,在抓好整顿村(社区)的整改工作基础上,对照整顿点排查出的突出问题和平时督查、年终考核时发现的主要问题,把整改工作覆盖面扩大到所有乡镇、村,逐乡逐村开展自查整改,确保整改到位、解决问题。
二要全面提升基层党组织执政能力。抓好整顿、落实整改的最终目的,就是要提高基层党组织执政能力。要把整顿工作与能力建设有机结合起来,紧紧围绕提高基层党组织“抵御渗透、维护稳定,适应市场、领导发展,联系群众、服务群众,依法执政、民主管理”的能力,结合乡镇、村(社区)党组织和基层干部的实际,着眼于
9
解决突出问题,进一步细化能力建设的具体内容和关键措施,加强指导,跟踪管理,强化考核,在理思路、教方法、定措施、强本领、抓落实等方面狠下功夫,通过基层组织整顿暨重点区域整治,促进基层党组织执政能力的有效提升。
三要深化落实基层党建“六个长效机制”,强化村级党组织主动解决实际问题的能力。制度建设是加强基层组织建设的治本之策。基层组织能不能建强,队伍能不能带好,关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。我们在总结多年基层组织建设工作的基础上,相继建立了一系列加强基层党建工作的制度机制,在农村建立了“六个长效”机制,社区建立了以“六有一化”、网格化管理为重点的长效机制,学校建立了“1113”工作机制等。实践证明,这些制度机制既是开展工作的有力抓手和有效方法,也起到了监督约束基层党组织、党员干部行为的作用,要结合各自实际深入抓好落实。各乡镇党委要教育引导村级党组织正确处理好集中整顿、组织帮建与自我教育、自我提高的关系,对照整顿工作摸排出的突出问题,组织村级班子成员和党员认真开展“思想上查认识,能力上摆问题,作风上找根源,制度上抓整改”的自查整改活动,在解决自身问题中提升引领发展、维护稳定、服务群众、民主管理的能力,以实际工作赢得上级支持、群众拥护。
四要坚持落实“县抓乡、乡抓村”整顿工作责任制。各乡镇党委要不等不靠,牢固树立“不抓村级组织是失职、抓不好村级组织是不称职”的理念,坚持乡村一体、整改联动,经常摸排分析,主动发现和解决村级组织存在的各类问题。对问题多、屡次整顿但效
10
果不明显的村,各乡镇党委书记要亲自抓、找问题、定措施,带动和引领班子成员共同抓好整顿基层组织工作。从今年起,县委将把能否随时掌握敌社情动态、及时发现和报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧、维护好本地的稳定,纳入党建工作考核体系,作为考核评价乡镇党委执政能力的硬性指标,与考核定等、选用干部挂钩,进一步强化各乡镇党委抓好基层组织建设、维护社会稳定的责任和能力。
同志们,基层组织整顿、重点区域集中整治工作圆满结束,取得了一定成效,面临新一轮对口援建的历史机遇,各级党组织和领导干部责任重大、使命光荣,我们要在县委的坚强领导下,紧紧围绕实现推动疏勒跨越式发展和长治久安目标,进一步解放思想、顽强拼搏、开拓创新,努力把基层组织建设各项工作提高到一个新水平,以优异成绩迎接建党90周年。
11