余银发〔2007〕34号 签发人黄火生(2)

2019-09-01 12:48

(二)构建准确全面的统计信息服务平台。一是加强统计数据信息管理。制定全市金融统计工作考核评价办法,完善银行类金融机构统计数据采集方式;扩大统计数据披露内容,增加包括货币信贷运行、现金收支以及工业景气、物价、利率等数据的信息披露;建立金融业统计信息综合数据库,开发“金融统计信息交换系统”,建立与有关方面的数据交流共享机制,增加证券、保险等统计数据及经济监测的运行数据;二是提高信息分析预测的前瞻性。及时提供现有经济金融形势分析、货币信贷运行分析、国际收支统计分析、国库分析、支付运行分析等分析预测服务;改进分析方法,推广使用分析软件,提高分析预测报告的前瞻性。

(三)构建功能比较完善的征信服务平台。一是引进先进评级机构,按照“先试点、后推开、先规范、后发展”的工作思路,以中小企业的资信评级为切入点,推动全市评级试点工作的深入开展;二是加快中小企业信用信息数据库建设,推动征信体系建设和服务取得实质性进展;三是加强非银行信用信息采集。逐步扩大对有关政府部门所掌握的企业和个人信用信息的采集,尽快实现相关政府部门信息接入;四是探索企业商业信用信息采集的路子,逐步扩大企业和个人信用信息采集的范围,不断扩充企业和个人信用记录的内容;五是扩大和优化贷款卡信用信息查询、信息异议处理、征信知识培训等服务,努力提高征信服务效率。

(四)构建反洗钱工作合作平台。一是建立反洗钱信息交

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互平台;二是设计反洗钱非现场监管指标体系,加强非现场监管,指导金融机构完善反洗钱内控制度;三是规范反洗钱风险预警体系,加强洗钱风险预警工作;四是探索对证券期货业和保险业实施反洗钱监管的方式、方法。

(五)构建信用工程考核平台。进一步完善企业信贷信用状况评定办法,健全信用评价指标体系,深化信用乡镇、信用村、信用户、信用一条街、信用企业创建活动,开展 “农村文明信用户”、“个体工商文明信用户”、“下岗职工再就业小额贷款信用等级”评定工作,做好全市统一的企业信贷信用等级评定,培植信用企业,形成信用示范效应。

(六)构建金融稳定长效平台。完善区域金融稳定监测预警网络,加强对金融机构贷款结构、贷款投向、贷款集中度、不良贷款状况、资本充足率等指标的日常监测,扩大监测分析覆盖面,强化对金融业整体风险、跨市场风险和交叉风险的监测与防范,密切关注楼市、股市、债市、民间融资的发展,注重做好对辖区交叉性、跨行业、跨市场金融工具的监测分析工作,防范区域系统性金融风险。

三、着力金融服务的改革创新,探索提升金融服务水平的新方式

进一步推动支付结算等体系的现代化建设,满足社会对金融服务多方面的需求,加强银行卡联网通用工作,巩固和提高银行卡联网通用效果。

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(一)构建安全高效、方便快捷的支付清算体系,为广大金融机构和社会公众提供优质的支付清算服务。一是扩大定期借、贷记业务范围,逐步将养老保险金、工资、农民津补贴等直接发放到个人指定账户,实现企事业单位、居民个人足不出户缴纳水、电、煤气等各种费用;二是继续探索加强中央银行会计集中核算系统管理,研究县支行会计核算业务上收和营业部会计人员岗位整合方案。

(二)拓展国库业务范围,为政府、财税等部门和社会公众提供优质的服务。一是积极组织开展财税关库行横向联网建设工作,逐步扩大联网范围,不断完善联网系统的操作程序,进一步增强国库服务保障能力,为国库办理直接支付做好充分的准备;二是积极探索非税收入的国库集中管理;三是积极推行转移支付资金的国库集中支付;四是加强国库经收处检查,规范经收处工作;五是积极探索社保基金管理的有效途经。

(三)改善货币发行和反假服务,让老百姓用上“放心钱”。一是大力开展反假货币知识宣传和培训,普及人民币知识,提高居民反假意识和假币识别能力;二是进一步加强和改进“新余市农村反假货币三级网络体系”;三是继续做好在商业银行营业网点实行大面额人民币支付必须是原封券或清分券的试点工作,提升流通中人民币的质量;四是加大小面额人民币的投放数量,指导商业银行做好银行间券别调剂、兑换工作,方便群众找零;五是加大残损人民币尤其是面额残损人民币的回收力度,督促商业

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银行做好残损人民币回收工作,严把回笼券质量关,防止残损人民币从商业银行流出。

(四)推动银行卡产业发展,扩大非现金支付工具使用。一是2007年6月前,实现农村信用社网点开办农民工银行卡特色服务业务,方便农民工异地存取款;二是积极配合财政等有关部门,共同推动行政机关和预算拨款事业单位的行政经费、差旅费等现金公务支出改由公务卡结算;三是加强支付信用信息管理,建立票据黑名单制度,建立支票透支、银行卡透支、虚假票据、票据逾期不兑等行为的通报制度,改善信用支付工具使用环境;四是大力引导企业使用商业汇票,研究拟定商业承兑汇票发展的指导意见和措施,积极推动商业承兑汇票发展。

(五)推行外汇管理和服务新举措,促进新余市外向型经济发展。一是继续改进简化有关业务手续。在全市推行外商投资企业外汇网上年检,提升外商投资企业联合年检的水平;二是完成国际收支统计监测系统新版上线,依托新系统购建外汇管理非现场监测构架,探索资本项目、经常项目一体化管理办法;三是对符合自动核销资格的企业尽量提供便利条件,积极申报,以扩大我市自动核销企业的比例;四是开展利用外资现状普查,引导外资企业合规经营。

四、着力内控制度的建设完善,探索增强监督管理效能的新举措

坚持从严治行,实现内部管理精细化、高效化和规范化,促

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进依法行政水平的提高。

(一)增强科学管理能力。加强内部管理,继续加强制度建设,对全行性各项制度进行清理修改,强化制度执行力度,加强督办查办。

(二)增强监督预防能力。注重整体内控基础建设,力促中支各项工作制度化、规范化、程序化,构筑起内控风险防范监督“防火墙”;充分发挥纪检监察、内审、后督等职能部门作用,实现对工作的再监督;提升风险监控手段,完善风险评估体系,确保中支各项工作安全、平稳运行。

(三)增强安全防范能力。以确保发行基金安全为重点,不断强化守库、押运、枪弹安全管理,开展多种形式的处置突发事件应急演练,提高应对能力,进一步加强社会治安综合治理工作,落实安全生产责任制,提高人防、物防和技防水平,绝对确保发行基金和国家财产安全。

(四)增强执法守法能力。加强法制教育,做好“五五”普法工作,深入学习贯彻银行“三法”、《行政许可法》等法规,重点学习《中华人民共和国反洗钱法》。采取多种形式,加强金融法制的学习宣传培训工作。规范金融执法行为,正确行使法律赋予的各项权力,推行依法行政。

五、着力党的先进性建设,探索加强班子和干部队伍建设的新途径

坚持党的先进性建设,用“三个代表”重要思想指导基层党

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