向发展市发展战略中重点研究的问题之一。如果说对城市结构的研究着眼于城市空的概述 间整体的合理性的话，那么对城市发展方向的分析研究则更注重于城市空间发展的可能性及合理性。 (1)自然条件：地形地貌、河流水系、地质条件等土地的自然因素通常是制约城市用地发展的重要因素之一。 (2)人工环境：包括高速公路、铁路、高压输电线等区域基础设施的建设影响城状况以及区域产业布局和区域中各城市间的相对位置关系等因素。 市发展 (3)城市建设现状与城市形态结构：除个别完全新建的城市外，大部分城方向的市均依托已有的城市发展。 因素 (4)规划及政策性因素。 (5)其他因素：除以上因素外，土地产权问题、农民土地征用补偿问题、城市建设中的城中村问题等社会问题也是需要关注和考虑的因素 六、城市发展目标和城市职能 1、城市发展目标 经济发包括国内生产总值(CDP)等经济总量指标、人均国民收入等经济效益指标以及展目标 第一、二、三产业之间的比例等经济结构指标。 社会发包括总人口规模等人口总量指标、年龄结构等人口构成指标、平均寿命等反展目标 映居民生活水平的指标以及居民受教育程度等人口素质指标等。 城市建建设规模、用地结构、人居环境质量、基础设施和社会公共设施配套水平等设目标 方面的指标。 环境保城市形象与生态环境水平等方面的指标 护目标 2、城市职能 概念 城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。 按照城市职是指城市为城市以外地区服务的职能。基本职能是城市基本职能 能在城市生发展主动、主导的促进因素。 活中的作用 非基本职能 城市为城市自身居民服务的职能 城市的主要职能是城市基本职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能。 3、城市性质 城市在一定地区、国家以至更大国家范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和负担的主要职能，由城市形成与发展的主导因素的特点所决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。城市性质关注的是城市最主要的概念 职能，是对主要职能的高度概括。 城市性质是城市发展方向和布局的重要依据。城市性质应该体现城市的个性，反应其所在区域的经济、政治、社会、地理、自然等因素的特点，在相当一段时期内具有稳定性的特点。 在编制城市总体规划时，确定城市性质是明确城市产业发展重点、确定城市确定城空间形态以及一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基市性质础。明确城市的性质，便于在城市总体规划中把规划的一般原则与城市的特的意义 点结合起来，使规划更加切合实际。 城市性质的确定，可从两个方面去认识。 一是从城市在国民经济中所承担的职能方面去认识。城镇体系规划是确定城确定城市性质的主要依据。城市的国民经济和社会发展规划，对城市性质的确定，市性质也有重要的作用。 的依据 二是从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。 41
确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。 确定城一般从三方面人手：(1)起主导作用的行业(或部门)在全国或地区的地位和作市性质用；(2)分析主要部门经济结构的主次，采用同一经济技术标准(如职工人数、的方法 产值、产量等)，从数量上分析其所占比重。(3)分析用地结构的主次，以用地所占比重的大小表示。
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