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21世纪中国农村“撤点并校”与俄罗斯“维持农村学
校现状”1比较
二十一世纪以来，教育更加受到世界各国的重视，科教兴国早已成为世界各国的共识，但由于各国的国情存在着差异，二十一世纪以来各国教育的发展有着相似之处，但各自又有着自身的特色。中国与俄罗斯有着相似的国情，但二十一世纪以来中俄的教育发展却存在的诸多的差异，本文试结合自身的教育经历参考相关资料对中国和俄罗斯的农村教育进行一番比较，并希望从中发现可以促进中国农村教育的一些良好的措施。
我是一个在农村长大的孩子，高中以前，我接受教育都是在农村，对农村的教育可以说是比较熟悉的。但是对于我国的农村教育，我貌似根本不曾深思过，更不要说与教育与国外的农村教育作比较了，而今我通过这门课程了解了一些国外的教育情况，再回想起我当初上学的经历，比较之后真是感慨良多，下面我就本世纪中国农村教育的“撤点并校”与俄罗斯“维持农村学校现状”的教育措施进行一些简单的比较。
一、中国农村的“撤点并校”
本世纪以来农村教育方面发生的最大变化莫过于“撤点并校”。2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合，于是在农村摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并，将学生向县、乡集中，也称“撤点并校”。农村的“撤点并校”改变原先“哪里有炊烟，哪里就有学校”的办学方式，将很多农村的小学直接撤销并入了乡镇的中学之中。关于这一点，
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见于海波《俄罗斯农村教育现代化及其启示》《外国教育研究》2007年12期
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我印象特别深刻，因为我们村的小学——那个我度过童年的地方也被撤销了。我们乡镇有十个村子，原先每个村子都有小学，但“撤点并校”之后这些小学都不存在了，现在回到家每次经过已经被废弃的学校我都感觉一阵心酸。我们镇上的中学现在已经变成了名副其实的小学，因为学校的初中和高中都撤销并入了市区的学校。我想我家乡学校的遭遇在全国范围内只是冰山一角罢了，其他地区究竟有多少学校有相同的遭遇，我没有统计过，但想来不在少数。
（一）“撤点并校”的影响
“撤点并校”对我国农村教育的影响是不言而喻，有积极的影响，也有消极的影响，当然在不同的地区会有不同的影响，下面我结合我们当地的情况来谈谈其影响。
1.积极的影响
“撤点并校”首先优化了教育资源，这一点是毋庸置疑的。由于教育经费有限，原先很多农村的学校教学设备落后，师资队伍素质良莠不齐，很难保证教育的公平。“撤点并校”裁撤了一部分学校，将其合并，使得教育经费可以集中使用，这样可以优化教育资源，促进教育的公平。在师资配备方面，由于学校减少了，需要的教师自然也少了，自然可以从中择优保留，提升教师队伍的素质，提高教学的质量。就我所在的乡镇而言，乡镇中学的教师水平是普遍高于各个村上的小学的，因为各村教的好的老师基本上都会上调到镇上，而一些新来的老师和教学成果不好的老师则会被“下放”到村上的小学，“撤点并校”将各村小学裁撤全部并入乡镇中学，就避免了这一情况的产生，从而保证了学校教师队伍的质量。此外在教学设备方面，由于各个小学合并，自然可以将原先分散在各村小学的教学设备集中起来，然后再添置一些，这样乡镇中学的硬件设施就得到了优化，
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也给学生提供了一个教原先相对较好的学习环境。“撤点并校”确实优化教了育资源，促进教育的公平，但是也带来了一系列问题，这使得“撤点并校”陷入了目前的尴尬境地当中。
2.消极的影响
“撤点并校”原本应该“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地
2区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”《决定》公布以后，
各县就开始逐年推行合并农村小学的措施，但是在响应“因地制宜调整农村义务教育学校布局”时，很多地方重点在“撤点并校”，而往往忽略了“方便学生就近入学”的前提，这无疑会给学生上学带来极大的不便，产生一系列的问题。合并学校，首先产生的最大的问题就是学生的寄宿问题。并校之前，很多农村小学的学生都是走读的，放学了很方便就可以回家，食宿都不存在问题，但并校之后很多的小学生由于学校路途遥远不得不住校，这带来了极大的不便，也产生了不少的问题。小学生能有多大，一年级也就五六岁，有很多的小学生住校后生活的自理成了大问题。在家的时候有父母，到学校怎么办，老师管根本就不现实。我们镇上的中学曾发生过学生饿晕住院的事，听起来匪夷所思，但却是真的。我们镇上的中学对学生的食宿进行了统一的管理，每个月统一收取伙食费然后发给学生饭票，强制性的要求学生到学校食堂吃饭，有个孩子把发的饭票丢了，又不敢给老师和家长说，最后饿晕过去进医院了。并校之后连最基本的食宿都出问题，更遑论其他。
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见2001年中国《国务院关于基础教育改革与发展的决定》
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食宿问题只不过是最基本的问题，“撤点并校”还带来了其他很多严重的问题。我认为其中最让人担心的还是亲子关系的问题。五六岁的孩子更应该在父母的身边而不是整天整星期甚至是整月的呆在学校。长此以往，孩子和家长间的关系肯定会生疏很多，而这是不利于孩子的身心发展的。相比之下，我的家乡虽然不发达，但至少不是山区，交通还算方便，孩子住校家长不放心还可以随时到学校去看自己的孩子，而且孩子们每星期都可以回家，但是那些山区的孩子遭遇“撤点并校”住校之后他们的父母担心孩子想去看望，估计有很多的时候都是因交通的不便而有心无力，孩子们也不可能每星期都回家。
“撤点并校”之后，学校学生的人数激增，带来的又一个严重的问题就是学生压力的增大。中国的应试教育，激烈的竞争是从小学一直贯穿到大学的。并校之前，学校多，很多学校每个年级也就一个班，人数相对较少，学生之间即使有竞争也不是那么激烈，但是并校之后，一个年级好几个班，几百个学生，考试排名往往以一个年级为单位，而家长大多看重这个排名，于是孩子们学习的压力陡然间就增大了。记得我上小学初中的时候，感觉根本就没什么压力，但是现在回家见到正在上小学初中的表弟表妹和侄子，总能听到到他们抱怨学习压力大的声音。那么小的孩子，早早的就给予他们那么大的压力，整个童年还有什么快乐可言?
“撤点并校”引起的问题造一系列如学生辍学、学校安全事故等不良的后果，这应该引发我们的深思，我期待着我们尽快采取措施，妥善的解决这些问题，给农村的孩子一篇更好的成长天地。 二、俄罗斯“维持农村学校现状”3
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同1
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本世纪以来，俄罗斯为发展农村教育也采取了一系列措施，但是俄罗斯采取的措施与中国有着很大的不同。俄罗斯农村教育面临的最大的问题莫过于学生人数的严重不足。俄罗斯联邦国土面积为1710万平方公里，人口约 1.47 亿人，近 15 年俄罗斯人口持续负增长。2002年俄罗斯国家人口普查显示，只有 26.7%的人口居住在农村地区。据统计仅在 1999～2002 年，俄罗斯农村人口就减少了约 1 600万人。而且现有的 4 100 万个家庭中，34%的家庭只有 1个孩子，15%的家庭有2个孩子，只有3%的家庭有3个或3个以上孩子，没有孩子的家庭竟高达 50%。4基于此种情况，俄罗斯农村学生人数减少是必然的，据 2002～2003 学年初的统计，在整个俄罗斯农村 47.7%的小学招生不足 10 人，34.2%的初中招生不足 40 人，20.2%高中招生数少于100 人，5此种情况若是在中国那毫无疑问“撤点并校”是最好的选择，但是俄罗斯并没这样做。俄罗斯人认为“学校存在是村庄存在的前提”，他们认为农村如果没有了学校就仿佛教堂失去了十字架，如果裁撤人数较少的农村学校“将导致 3 000 座村庄‘消亡’”6，于是俄罗斯在“维持农村学校现状”的基础上，对农村教育的结构、经费、师资、管理进行统筹布局，推进农村教育的整体现代化。7 （一）采取的措施
要维持“农村学校的现状”并对农村教育做出相应的调整，这对于对农村教育的经费投入、教育管理水平等都提出了挑战，为解决这些问题，俄罗斯多农村学校的结构，师资，财政等采取了一系列措施。首先，对农村学校的结构进行了调整。在调整中生源少的小学可以成为其他学校的分校，但无论其学生人数多少
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数据来源：李芳. 俄罗斯教育面临新一轮重大改革【J】.黑龙江高教研究， 2006，(2) ： 167- 170.
M. P. Gur’ianova.A Typology of the Rural Schools ofRussia [J]. Russian Education and Society, 2006, (4): 58-74.（转引自于海波《俄罗斯农村教育现代化及其启示》《外国教育研究》2007年12期） 6
转引自于海波《俄罗斯农村教育现代化及其启示》《外国教育研究》2007年12期 71同
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均予以保留；对于初高中根据人数情况进行重组，重组后的高中可以为附近居民点的小学毕业生提供初中的教育。为了落实这些措施，俄罗斯还在多农村教育试验区实施了“校车”计划，以方便学生上学。其次，改善了对学校的财政投入。俄罗斯政府采取措施，障教育投入向农村倾斜，以实现农村的教育公平与现代化。此外，还对农村的教育管理进行了改革。8 （二）影响
毕竟我是一个中国人，接受的是中国式教育，没有到过俄罗斯，对俄罗斯的教育了解十分有限，仅从书本上了解到的一些情况很难说清楚这些措施采取后对俄罗斯的教育产生了什么影响，而且我对于俄罗斯农村教育的现状也不了解，所以无法做出客观的评价。从其采取的措施上来看，俄罗斯的教育是比较重视以人为本的，宁可政府加大对教育的支出，也没有像中国一样“撤点并校”，而且俄罗斯的将农村的教育改革当做了一个系统的工程，比如对一些学校进行重组后实行校车计划，而中国实行“撤点并校”似乎没有一个系统的计划，所以导致了一系列问题和不良后果的出现。
中俄两国农村的情况有相似之处，但又有着极大的不同，因此不能笼统的说俄罗斯对农村教育方面采取的措施就一定优于中国所采取的“撤点并校”，但教育总有其共通之处，俄罗斯所采取的一些措施对于我们来说还是有着积极的借鉴意义，我们应善于从中取长补短，以促进我国农村教育的发展。
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详见见于海波《俄罗斯农村教育现代化及其启示》《外国教育研究》2007年12期