基础调整其账面价值。对2012年期末经营状况影响数为：增加投资性房地产445702857.19元，增加递延所得税负债109879863.82元。此项会计政策变更对2012年度经营成果的影响为：减少其他业务成本6577081.16元，增加公允价值变动损益439125776.03元，增加所得税费用109879863.82元，累计增加2012年净利润335822993.37元。 2.会计估计变更
自2012年1月1日起，集团开始调整船舶资产的会计折旧年限及净残值率，将船舶原净残值按照180美元/轻吨变更为470美元/轻吨，并将新造船的使用年限从22年调整为25年。2012年，集团发生折旧费14.48亿元，同比下降17.3%，占主营业务成本的12.9%。该会计估计变更降低当年折旧费约6亿元，增加本期合并财务报表净利润591834072.56元。在营业收入趋于平缓、运营状况并没有改善的情况下，中海发展能够使净利润由负变正，会计政策和会计估计的变更起了重要的作用。在ST类公司中，将投资性房地产的计量模式，由成本模式变为公允价值模式，这种现象很常见。这样的会计政策变更之后，影响了公司的递延所得税和公允价值损益，从而使得净利润和所有者权益增加，改善了公司的财务状况。
四.解决盈余管理的对策
盈余管理的存在仅仅是企业的一种侥幸心理，虽然盈余管理能够使得企业在短期内获利，但是对于公司的经济没有提升与拉动作用，不利于其长期发展。主要的原因就在于其参杂在企业内部的组织结构、制度管理、经济业务等各个方面。对于治理盈余管理来说实际上策略、手段都是非常丰富的，但是基于笔者的看法，首先，在思想高度上面提升观念，落实思想教育，开展课程培训，保证相关财务人员准确理解一些会计理论在实际运用过程中所造成的经济后果和经济影响，以及涉及自身的责任，使得财务人员能够正确的划定盈余管理与财务造假的界限，真正的做到对企业内外相关信息使用者提供真实可靠的财务信息。其次，就是对于会计规范进行严格管理，减少现有会计规范中可供财务人员选择的会计程序和会计方法，明晰不够具体的规定，增强规范的可操作性。同时及时进行补充修订和进一步完善会计规范、管理，使其符合企业发展的步伐。之所以出现盈余管理，究其原因就在于上市公司与证券监管部门双方的相互较量所致，实际上双方的较
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量是一种循环的过程，所以说加强盈余管理就要在监督管理上下功夫。 （一）规范关联交易
根据我国会计准则规定，关联方交易是指在关联方之间转移资源、劳务或义务的行为，而不论是否收取价款。关联交易的主要形式有关联方之间的购销业务、代理、租赁；购买或销售商品；提供或接受劳务；担保；提供资金；研究与开发项目的转移，等等。所以，规范关联交易成为控制盈余管理的一个重要方面。江苏省苏中建设集团股份有限公司与无锡天奇置业有限公司的关联交易是不符合法律规定的，受到法律的披露。对于苏中建设集团的关联交易中的问题，首先要加强关联交易信息的披露，上市公司除了披露交易的方式、金额之外，还应该对当期发生的重大关联交易及其对经营产生的影响进行披露。其次利用公司股东权利制衡机制规范关联交易，发挥独立董事制度的作用。规范关联交易的定价方法，可以借鉴国际上常用的关联交易定价方法：不受控可比价格法、成本加成法等。 （二）加强会计准则和会计制度建设
会计准则是准则各利益相关方博弈的产物，本身就具有不完全性、可选择性、可变更性。作为企业编制财务报表和会计核算的依据，每个企业在会计准则的范围内选择不同的会计制度。上市公司为了达到自己的利益追求，会利用会计准则中的漏洞来进行盈余管理。所以要根据我国的市场环境特点，及时修订和完善会计准则，尽量减少准则中不明确或含糊不清的规定，缩小会计政策选择的空间和范围，使准则具有适度的前瞻性，满足经济业务发展以及适应会计国际协调和交流的需要，尽量做到有法可依。 （三）健全外部监督机制
外部监督机制主要是证券监督管理部门和外部审计监督。证券监督管理部门应该对企业信息披露的相关性、可靠性以及披露的信息含量加强管理监督，并对违规的公司进行严惩。健全的法律法规及诉讼机制可以对管理层盈余管理的机会主义行为起到威慑作用。除此之外，要加强对外部审计机构审计责任的管理和监督。独立审计是注册会计师职业道德的核心。经理人不能拥有聘用、续聘注册会计师与制定审计费用标准等权利，而应由公司监事会或注册会计师协会决定。同时，注册会计师和证券监管部门应针对企业的盈余管理和利润操纵进行正确区分，并编制盈余管理的审计报告提供给信息使用者，提高会计信息的可靠性，使
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广大投资者了解企业的经营现状，识别企业的盈余管理。此外，新闻媒体不但是曝光盈余管理行为的有力武器，更能使投资者明辨这些行为所带来的损害，使资本市场变得更加透明。
（四）加强会计人员的职业素养，完善会计职业道德规范体系
会计人员是会计方法、会计政策的执行者，会计人员的素质直接影响了会计结果的真实性。因此，强化会计人员队伍的建设，提高会计人员的职业素质及职业道德建设是当务之急。同时要提高市场参与者的素质，增强盈余管理的识别能力，强化投资者对财务信息的敏感度。信息使用者的能力提高了，才能防范证券欺诈。会计职业道德是会计从业人员应该遵守的行为准则，失去会计职业道德的会计人员，会失去对会计真实性的追求，会造成虚假会计信息，损害投资者的利益。会计人员遵守会计职业道德，会形成良好的企业文化，从而形成良好的资本市场。 五.结语
事业单位的预算会计系统的构建作为事业单位预算改革中的一大问题，不仅关系到我国事业单位会计改革的具体路径的规划，而且对政府会计的概念框架设计起着决定性因素，事业单位会计的准则体系的建设，以及需要对政府报告进行披露的模式，都有着至关重要的联系。从筹资的动机来看，上市公司进行盈余管理的根本目的就在于筹资，尤其是公司第一次发行股票时，在《公司法》中就明确的要求企业必须在三年内连续的盈利方能申请上市，因而企业为了上市，就会加强盈余管理和财务包装，从而“合法合规”的取得上市的资格，并通过对企业盈余报表的粉饰，为企业股票价格的提升注入了强劲的动力。例如，上市公司在准备配股时，证监会要求公司在最近三年内的净资产收益必须每年高于10%，而为能源、基础设施或者原材料生产企业则能低于9%，而为了达到这一标准，很多上市公司就会通过盈余管理对净资产收益率进行管理。从避税的动机来看，很多公司之前所以加强盈余管理，一个主要的原因就是为了避税，究其根源，主要是当前我国税法体制还有待进一步完善，加上我国出台了诸多优惠政策，加强公司在会计政策和方法选用时的灵活性较大，往往利用其对应纳税额进行调低，最终取得照顾性税率的指标，从而达到减轻税负的目的。为了更好地获得政策成本，这是因为一些企业在会计数据上面临着严格的管控，若财务成果与一定界限存在
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偏差，此时其就会对政策严厉的限制，对其生产经营正常的开展带来影响。所谓很多企业为了降低政策成本，往往会想方设法的将报告盈余降低，并以非垄断的形象展示出来。
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