（2） 人力资源 （3） 信息资源 （4） 权威资源
54.政策执行有哪些手段？
⑴行政手段。所谓行政手段，就是通过各级政府的行政部门，依靠行政组织的权威，采用行政管理的惯用方式（行政命令、指示、规定、规章等形式）按照系统、层次、区划来实施政策的方法。
⑵经济手段。所谓经济手段，是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济利益杠杆，调节政策执行过程中的各种不同利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。
⑶法律手段。所谓法律手段，是指通过各种法律形式（法律、法规、行政立法、司法仲裁等）来调整政策执行活动中各种关系的方法。
⑷思想教育手段。思想教育手段是一种人本主义的管理方法。常用形式有制造舆论、说服教育、协商对话、批评与表扬等。在运用思想教育手段的时候需要重视目标群体可能产生的逆反心理。
55.对政策执行人员有哪些素质要求？（P314） （1） 政治素质 （2） 品德素质 （3） 知识素质 （4） 能力素质 （5） 心理素质 （6） 身体素质
56.什么是目标群体政策认同和政策抗拒的缘由？ 政策认同的缘由：（1）政治社会化的影响 （2）传统思想观念和行为习惯的制
约 （3）对政策形式合理与实质合理的看法 （4）成本收益的权衡 （5）大局或整体的考虑
（6）避免受到惩罚 （7）环境条件的变化 政策抗拒的起因：（1）合法性危机 （2）缺乏对政府官员的信任 （3）社会心理负担过大 （4）政策执行存在偏差
（5）政策自身存在缺陷 （6）政策评估存在问题 57.政策执行需要注意哪些问题？ （1） 明确既定目标 （2） 注意政策整合 （3） 克服法律迷信 （4） 克服“积事”之弊 （5） 完善信息沟通
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（6） 加强权利制衡 （7） 弥补执行真空 （8） 向“钻空子”的人敬礼 58.举例说明什么是政策评估。
所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。 59.政策评估包括哪些内容？
指标 信息 测定 分析 建议 60.为什么要进行政策评估？ （1） 政策评估是检验政策效果的基本途径 （2） 政策评估是决定政策未来走向的重要依据 （3） 政策评估是合理配置政策资源的基础工作 （4） 政策评估有利于促进政策的科学化进程 （5） 政策评估是缓解社会矛盾的有效途径 61.政策评估有哪些类型？
从评估组织的活动形式上来看，政策评估可以分为非正式评估与正式评估； 从评估机构的权力、地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估； 从政策评估在政策过程中所处的阶段看，政策评估可以分为前评估与后评估。 62.政策评估标准涉及哪些方面的内容？ ⑴政策评估的事实标准：
①政策的投入与产出、成本与效益之间的比例关系 ②政策目标实现的程度和范围 ③政策对社会的影响程度 ⑵政策评估的价值标准：
①政策是否满足大多数人的利益
②政策是否有利于社会生产力的发展 ③政策是否有利于增进人民的团结
④政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定 ⑤政策是否坚持了社会公正的原则 63.政策评估有哪些方法？ （1） 前后对比法：
简单对比分析 投射对比分析 “有——无”对比分析
实验性对比分析 （2） 专家评估法
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（3） 目标群体评估法 （4） 执行群体评估法 64.政策评估有哪些步骤？
计划与准备 组织与实施 总结与报告 65.政策评估障碍何在？如何克服这些障碍？ ⑴政策目标的不确定性 ⑵政策影响的广泛性
⑶政策资源的混合和相关政策的重叠 ⑷政策问题的复杂性
⑸政策主体及相关人员的抵制 66.举例说明什么是政策终结。
政策终结指的是在公共政策领域里发生的终结现象。它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为。
67.政策终结针对的是哪些情况？
⑴已经实现了政策的既定目标（完成了自己的历史使命）；
⑵发现政策背离的既定目标（可能是完全失败的，政策执行得越好，离目标可能越远）；
⑶发现政策完全是多余的或者是无效的（有它没它可能一个样，政策完全成了一种摆设）；
⑷发现政策的实施引发了更为严重的问题（不太合理的地方太多，副作用太大，为治小病致人大病，不是良药而是毒药）。 68.为什么要进行政策终结？
政策终结在政策过程中的地位主要表现在两个方面：一是政策终结宣告旧政策的结束；二是预示着新政策的启动。 政策终结的作用：（1）有利于节省政策资源 （2）有利于提高政策效率
（3）有利于政策过程的优化和政策质量的提高 69.政策终结包括哪些对象？
⑴权力与责任 ⑵政策功能（服务与管制） ⑶相关组织 70.政策终结有哪些表现形式？
①废止 ②替代 ③合并 ④分解 ⑤缩减 71.政策终结障碍何在？ ⑴心理方面的障碍
心理方面的障碍来自三个方面:一是政策制定者，他们为原有政策的制定花
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费了心血，感情上不易接受它的失败。且承认政策失败则等于承认自己工作的失误，这可能对权力地位构成负面影响。二是政策执行者，他们在执行过程中倾注了智慧和精力，对工作成果倍感珍惜。三是社会中的政策受益者，他们囿于既得利益，自然会站在政策终结的对立面。 ⑵组织方面的障碍
政策执行机构和其他社会组织一样，都具有寻求生存和发展，以及自我扩张的本性。组织的这种行为惯性，对政策终结会构成很大的障碍。特别是当政策终结威胁到组织生存时，来自组织方面的阻力会骤然增大。 ⑶社会方面的障碍
当政策面临终结时，社会上的反对势力会自然地联合起来，形成一个多钟利益集团的联盟，共同抵制政策的终结。 ⑷法律方面的障碍
任何政策的制定与执行，任何组织的建立与扩展，都是通过一定法律程序进行的。同样，一项政策的废止，一个组织的撤销也必须经过一套法定的程序。耗时费力非常复杂 ⑸资源方面的障碍
政策的终结是要付出很大代价的。这主要包括两个方面的内容：一是沉没成本，二是终结行为本身的消耗。决策者在这种压力下，改变初衷，放弃终结的可能性是很大的。
72.政策终结应如何进行？ （1） 加强宣传教育，消除抵触情绪 （2） 树立新的观念，营造改革气氛 （3） 公开评估结果，争取更多支持 （4） 废旧立新并举，缓解终结压力 （5） 做出必要妥协，降低终结成本 （6） 建立政策保质期，政策终结制度化
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