财经系学生毕业调查报告
目 录
摘要及关键词 ············································································································ 1 一、引言 ···················································································································· 1 二、佛山市建筑业基本情况 ···················································································· 1 三、佛山市建设工程招标投标概况及特点 ···························································· 2 四、建设工程招标投标工作中存在的主要问题 ···················································· 3 五、建设工程招标投标工作存在问题的主要原因 ················································ 5 六、解决招投标领域存在问题的对策 ···································································· 6 七、结束语 ················································································································ 7 参考文献 ···················································································································· 8
财经系学生毕业调查报告
佛山市建设工程招投标调查报告
摘 要：本文结合自己在广东省佛山市顺德区智诚建筑工程有限公司实习的经历，对佛山市建筑业基本情况、建设工程招标投标概况及特点进行了调查，分析了我市建设工程招标投标工作存在的主要问题，找出了建设工程招标投标工作存在问题的主要原因，并提出了解决招投标领域存在问题的对策。 关键词：工程招投标，问题，对策
一、引言
我在广东省佛山市顺德区智诚建筑工程有限公司实习至今，主要从事资料员工作。智诚建筑工程有限公司主要承接8层以下、18米跨度以内的房屋建筑物以及高度在30米以下的构筑物的建筑施工。通过实习，我对佛山市建筑业基本情况、建设工程招标投标概况及特点、建设工程招标投标工作存在的主要问题等方面有了一定的认识，并且对建设工程招标投标工作存在问题的主要原因进行了思考和分析，并提出了解决招投标领域存在问题的对策。
二、佛山市建筑业基本情况
建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活水平的提高有着密切的关系。中国正处于从低收入国家向中等收入国家发展的过渡阶段，建筑业的增长速度很快，对国民经济增长的贡献也很大。1978年以来，建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值增长了20多倍，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7.0%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。
佛山市建筑业在城市化建设进程加快、全社会固定资产投资保持较快增长的带动下取得了进一步发展。建筑企业生产能力增强，生产规模扩大，民营经济比重增大，经济效益明显提高。
（一）生产能力增强
1.具有建筑资质的企业增加。2008年全市全部建筑业企业共4154家，比去年同期增加142个，增长3.5%。
1
财经系学生毕业调查报告
2.建筑施工队伍从业人员人数增加。2008年全年平均从业人员人数为151.75万人，比上年增长8.5 %。
3.经营资本增加。2008年全年企业实收资本为354.49亿元，比上年增长19.4%。
4.机械设备增加。2008年年末建筑企业固定资产原值217.92亿元，拥有机械设备65.33万台，建筑业企业技术装备率和动力装备率分别为23978元/人和4.7千瓦/人。
（二）生产规模扩大
全市公路干线、工业园区、电力电网、市政设施、水利设施、教育等基础设施的投资建设力度加大，以及房地产开发保持速度增长，为建筑业的发展提供了机遇，建筑业企业总产值、施工面积快速增长。2008年，全市建筑企业实现建筑业总产值556.93亿元，同比增长20.9%；房屋建筑施工面积18324.22万平方米，比去年同期增长17.9%。
（三）民营经济比重增大
民营经济企业在技术、设备、资金等方面优势渐显，市场竞争能力不断增强。2008年末，全市4154家各种经济类型建筑业企业中，民营经济建筑业企业3548家，完成建筑业总产值360.92亿元，占全市建筑业总产值的比重达64.81%。
（四）经济效益提高
2008年，全市建筑业企业实现利润9.08亿元，上缴税金5.51亿元。建筑业企业的全员劳动生产率为37179元/人，比去年增长8.1%。全年亏损的企业有42家，比上年减少了15个；亏损面为10.5 %，比上年下降6个百分点。
（资料来源：《2008年佛山市国民经济和社会发展统计公报》）
三、佛山市建设工程招标投标概况及特点
建设工程招投标制是在社会主义计划经济向市场经济过渡，建筑业迅速发展，建设管理体制步入改革后开始实行的。招投标制度能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平，提高工程质量，发挥投资效益，防止腐败和不正当竞争，并为建筑企业深化改革、挖掘内部潜力、参与市场竞争提供了良好契机，尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用。
2
财经系学生毕业调查报告
（一）建设工程招标投标概况
1.2005年至2007年，全市建设工程招标2981项，工程预算275.07亿元，中标金额250.17亿元，通过招投标节约投资24.9 亿元。其中市建设工程交易中心招标819项，工程预算110.09亿元，中标金额102.05亿元，通过招投标节约投资8.04亿元，取得了比较好的经济效益和社会效益。
2.2005年在市建设工程交易中心招标的房屋建筑与市政工程施工中标金额24.1亿元，下浮7.52%，其中市内企业占中标金额38.93%，省内、外市企业占中标金额26.97%，外省企业占中标金额34.10%；2006年市建设工程交易中心房屋建筑与市政工程中标金额21.9亿元，下浮7.48%，其中市内企业占中标金额52.23 %，省内、外市企业占中标金额24.11%，外省企业占中标金额23.66%。
（资料来源：佛山市建设工程交易中心）
（二）近几年的建设工程招标投标具有以下特点 1.工程招投标总额不断增加； 2.节约投资效果显著； 3.公开招标率成增长趋势；
4.高资质的施工企业中标金额较大。
通过招标投标引进了一大批高水平高素质的施工企业，如岭南明珠体育馆、世纪莲体育中心、东平大桥等大型工程均由国内实力强的市外施工企业中标，为工程按时保质完成提供了基础保障，为我市的城市建设作出了很大的贡献。但是我市在招投标工作中也存在着一些问题。
四、建设工程招标投标工作中存在的主要问题 （一）规避招投标依然存在
按照有关规定，在50万元以上的建设工程项目，必须进入建设工程交易中心公开运作。但有的业主单位往往以“化整为零”的方式将一个大项目分解成若干个小项目，然后直接发包，或者以部分工程项目进行招投标。例如一些建设工程项目，业主借口资金筹集不到位而分段施工，每段工程量限制在50万元以下，通过邀请招标方式发包；有的故意少报工程量，将预算超过50万元的工程，报为40多万元，以此避开公开招标，但最后工程决算又超过了50万元；有的建设工程在公开招标时，仅对主体工程进行招标，附属工程则通过邀请招标方式发包。
3
财经系学生毕业调查报告
（二）编制标底不规范，评标标准不统一
1.标底编制不规范。一些地区和单位由于建设资金严重不足，在招投标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大降低于初步设计批准的投资额，从表面看来，地方上的困难似乎解决了，但造成了施工企业、监理、设计单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。
2.标底编制单位不符合要求。业主出于各种原因，在标底的编制中，既不委托有资质的单位来编写，也不找有能力的专家来编写，预先设框框，编套套，致使编制出来的标底无参考价值。例如我市有的工程，编制的一期工程的标底大大高出施工单位的平均值，而二期工程的标底又大大低于施工单位的平均值，很不规范。
3.评标标准不统一 。目前，工程招标项目很多，但是没有统一的评标标准，每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。
（三）层层转包，从中牟利
有些资质较高的施工企业“亮相”参加投标，中标后再将工程给资质低一级的挂靠施工企业承包，然后再由其转包给再低一级的施工企业，最后由包工头带领工程队队伍进现场施工。层层转包的结果，必然层层加收管理费、好处费，费用转化为“工程成本”，最后不得不偷工减料，出现“一级企业中标，二级企业进场，三级企业管理，包工头带人干活”的现象。有的项目经理多处承接工程，施工现场不到位。另外，还有一些“专业转包商”，即某些建筑商持有五、六个一级、二级建筑施工企业的资质，专门从事建设工程招投标活动，把中标项目转让给其它建筑商，从中牟取暴利，这种现象在外来施工企业中比较严重。
（四）在操作空间上找机会
1.出圈企业重复来。例如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标，其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
2.明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接
4