张乐夫副局长在上半年全省中小企业 经济运行分析座谈会上的讲话
今年以来，我国经济面临的形势特别复杂，特别是中小企业发展正处于转折时期，各级政府都很重视这一新情况，社会各界也予以特别的关注。省局为这次会议做了充分准备，印发了专门的会议材料，汇编了当前中小企业运行动态资料，整理了政策动态、经济形势、相关分析预测，非常全面，对我们做好中小企业运行监测分析工作很有参考作用。参加今天座谈会的市、县（市）提交的交流材料也很好，不是简单数字的堆砌，分析很有深度，而且结合当地实际情况展开调查，比如南通市对中小企业融资情况的调研、淮安市对企业集聚发展和创业情况的调研、扬州市对规模以下中小工业企业的专题调研、吴江市对不同行业的分析及对日本地震影响的调研。下面，我向大家通报下上半年全省中小企业运行情况，并对下一步条线主要工作提几点要求。
一、上半年中小企业保持平稳较快较好发展
今年上半年，全省中小企业延续上一年持续向好的发展势头，总体保持了平稳较快发展的走势，保持了与全省工业经济运行协调同步的良好形势，为全年稳定较快增长和“十二五”期间健康发展奠定了坚实的基础。以中小企业为主体的民营经济完成增加值同比增长11.6%，增幅高于全省GDP增幅0.2个百
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分点；民营经济增加值占全省GDP的比重为52.2%，比一季度提升了0.3个百分点。中小企业发展主要呈现七个“更”的特点： 一是企业数量规模更大。上半年，全省新开业的中小企业数量比去年同期多了17%。到6月底，中小企业累计注册户数比去年底增加了8万户，继续列全国各省（市）首位。私营企业累计注册资本比去年底增长16%；注册资本超过亿元的私营企业比去年底增加了469家。值得注意，有些市的中小企业新增户数出现了负增长，希望会后大家能具体调查，认真分析下降原因。
二是工业产销增长更稳。上半年，全省规模以上中小工业实现总产值占全省规模以上工业总产值的68%，比一季度提高1个百分点；同比增长27.9%，比1-5月提升0.3个百分点，高于规模以上工业总产值增幅0.6个百分点。规模以上中小工业实现销售收入同比增长28.2%，高于规模以上工业销售收入增幅0.8个百分点。规模以上中小工业的产销率达97.1%，比去年同期提高0.3个百分点。
三是经济运行质态更优。上半年，全省规模以上中小工业实现利税总额同比增长33.5%，其中利润总额同比增长35.8%，保持了销售增幅高于产值增幅、利润增幅高于销售增幅的良性运行态势。今年以来，规模以上中小工业亏损企业持续减少，6月底亏损面比一季度末下降2.7个百分点，比去年同期低了1个百分点。我们对1688家中小工业企业的调查也显示，调查企业销售收入总额同比增长27.9%，利润总额同比增长36.4%，利
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润增幅比销售增幅高出8.5个百分点；亏损额则比去年同期下降了10万元。
四是地区发展更协调。上半年，苏南地区规模以上中小工业实现销售收入和利润总额分别占全省规模以上中小工业的55.4%和52.2%，领先地位仍然稳固。但从增幅看，苏南地区销售收入同比增长23.8%，苏中地区同比增长29.8%，苏北地区同比增长40.2%；苏南地区利润总额同比增长25.1%，苏中地区同比增长48%，苏北地区同比增长51.3%，苏中、苏北地区追赶速度继续加快，在全省地位稳步提高。
五是发展后劲更足。上半年，全省实现民间投资同比增长25.9%，占全省固定资产投资总量的64.9%，增幅高于全省投资增幅2个百分点。从工业看：私营个体经济完成工业投资同比增长23.5%，高于全省工业投资增幅3.4个百分点；32 个重点监测县（市）中小工业固定资产投资同比增长26.6%；1688家调查企业固定资产投资同比增长44%。持续稳定的投入，为中小企业进一步发展奠定了良好的基础。
六是出口金额更多。今年以来，中小企业出口增幅较去年高位有所回落，但总体还是保持了平稳较快增长态势。上半年，全省规模以上中小工业出口产品交货值同比增长18.6%；私营企业出口总额同比增长38.6%；1688家调查企业出口产品交货值同比增长34.1%。
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七是对社会经济贡献更强。上半年，全省民营经济上缴税金同比增长27.2%，占全省税务部门直接征收总额的58.2%。到6月底，在私营企业从业的人员总数比去年底增加了2.6%。
二、准确把握运行中的突出问题和矛盾
总体上，中小企业发展成绩突出，但运行中依然存在不容忽视的问题和困难：
（一）小微企业盈利难。虽然规模以上中小工业利润总额同比增速较高，且上半年增幅较1-5月高了0.5个百分点，但由于生产成本波动和攀升，效益总体呈趋缓态势，与1-2月相比，上半年利润增幅回落了4.9个百分点。而根据调查情况，小微企业盈利更加困难。1688家调查企业中，上半年销售收入1000万元以下企业的利润总额同比增长26.4%，低于销售1000万元以上企业利润总额增幅10.1个百分点；销售收入1000万元以下企业的亏损面比销售1000万元以上企业亏损面要高10.1个百分点。
（二）融资难仍然突出。受益于国家扶植中小企业政策，近期，服务中小企业的金融产品和手段有所增多。人民银行调查数据显示，在企业贷款同比少增的背景下，小型企业贷款增长持续快于其他规模企业，上半年小企业贷款增量占同期全部企业贷款增量的48.4%，同比提高9.2个百分点。但在1688家调查企业中，反映流动资金有缺口的企业占调查企业数的比重比去年同期下降4.2个百分点，但仍达62.1%，这说明融资难问题虽有所改善，但依旧不容忽视。
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（三）用电和用地难度加大。今年的用电形势十分紧张，预计全省今夏最大统调缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%，供电缺口占了全国的三分之一强，初步估算受电力紧张影响的乡镇企业将达数万家之多。特别是临时突然拉电，对连续性生产要求高的企业会造成较大损失。此外，苏南地区地域面积相对较小，人口密度高，资源贫乏，特别是土地供需矛盾尤为突出，拆迁成本越来越高，土地使用成本大幅增加，为中小企业发展带来较大影响。新上的千万元以下项目不供地，老企业扩能升级用地也是困难重重。1688家调查企业中，六成企业反映项目建设用地有困难。
（四）转型升级比较难。客观上存在针对中小企业转型升级的政策偏少情况。转型升级是经济发展的重点，但在推进过程中遇到了一些政策上的困难：一是镇区内原有中小企业搬迁退出无处可安排。二是中小企业改扩建项目得不到审批，环保、安全、土地部门要求高，有的项目是减排的、是比原来先进的技术和工艺，但因为有排放，就得不到审批。三是部门规范管理条件高，中小企业面临领证、补证过不了关，手续办不齐，企业难以生存。长此以往，将制约中小企业存量调整。而专门针对面广量大的中小企业的政策则更加缺乏。
三、进一步抓好中小企业运行监测和创新发展工作 首先，要进一步抓好中小企业经济运行监测分析和政策支持。从宏观背景看，目前经济形势有两个特点，一是增长速度回落；二是支撑前期增长的要素不可持续。前几年，我国经济
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