各省市推进创新型城市建设的主要做法(3)

2019-09-01 20:39

柱。简而言之,就是依托基于全国科教优势的科技成果转化服务平台,在“两个机制”的共同作用下,通过“三路大军”的协同努力,借助“四大载体”,把高等院校和科研机构的知识创新资源,通过有效的技术转移机制,集中配置到以“五大领域”为主的城市支柱产业上,探索和走出一条创新驱动的城市持续发展的道路。

南京建设创新型城市的成效,已经体现在“三个基本转变”上:第一,基本上实现了在发展路径上,科教优势向创新、创业、创优“三创”优势的结构转变;第二,基本上实现了在产业发展上,从传统制造业为主向以先进制造业和现代服务业为主导的结构转变;第三,基本上实现了在经济增长方式上,从依赖资源消耗向依靠技术进步的结构转变。一座依托科教资源优势的“创新之城”正逐渐显现在长江之滨。

七、唐山市国家创新型城市建设的做法

(一)围绕全市经济社会发展需求,明确创新发展战略 确定“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点,积极推动原始性创新”的城市总体创新战略。实施开放创新,大力推动技术引进与消化、吸收再创新的结合,促进外源技术内源化。鼓励和支持以应用为导向的集成创新。有针对性选准一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目,集中优势科技资源,进行相关技术研发和系统集成,攻破和掌握关键技术和核心技术。

(二)健全完善区域创新体系,不断提升自主创新能力 强化以企业为主体、市场为导向、政产学研金介紧密融合的区域创新体系,提高科技竞争力。完善科技合作体系,充分借用京津高校、科研院所等优质科技资源,弥补我市科技资源不足,“不

求所有、但求所用”。加强科技中介服务体系建设,切实加强专利战略的研究和运用,推动知识产权交易,促进技术流动。引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构,打通天使投资、风险投资、信用贷款、小额贷款等科技金融渠道,带动社会资本和企业投入研发力度。

(三)创新体制机制,增强创新活力

进一步解放思想,着力突破制约创新发展的制度性障碍,建立公平、高效、完善的体制机制,提高创新成效。重点完善创新主体动力机制、完善政府管理服务体制、创新科技与经济紧密融合机制、创新人才引进培养使用与激励机制和完善政策保障机制。

(四)以科技创新为引领支撑,推动科学发展全面创新 按照唐山科学发展示范区建设的规划和部署,以科技创新为引领和支撑,积极围绕曹妃甸为核心的唐山湾“四点一带”开发建设、资源型城市转型、循环经济发展、生态城市建设、城乡一体化等值化发展、和谐唐山建设等探索具有特色的创新实践模式,丰富试点内容,推动经济发展方式、城市管理、城乡统筹、社会管理和服务等领域的创新,为同类城市提供经验,作出示范。

四、宁波建设国家创新型城市的主要做法 一是强化创新导向,努力形成推进合力。

宁波市成立了由巴音朝鲁书记、毛光烈市长任组长,33个市级部门主要领导为成员的市建设创新型城市领导小组。下发了《建设创新型城市主要责任分解》,主要任务分解到27个责任单位和19个配合单位。出台了“1+14”政策文件,进一步明确了创新型城市建设的目标任务、工作重点和对策措施。建立评价机制,研究制订了《创新型城市建设评价考核实施办法(试行)》,对县(市)

区、市有关部门建设创新型城市进展情况进行了评价。2007、2008年连续两年发布了《宁波市创新型城市建设白皮书》。

二是完善区域创新体系,增强自主创新能力。

强化科技创新公共服务平台建设,积极推进区域科技基础条件、检测测试、成果转化等科技创新公共服务平台建设,促进公共科技服务体系完善,满足广大中小企业技术创新的需求。加大对重点实验室的管理和企业工程(技术)中心的支持力度,鼓励企业创建企业工程(技术)中心,对认定为市级、省级、国家级企业工程(技术)中心的,分别给予40万元、200万元、600万元补助;创新产学研结合机制和组织形态。探索建立与支柱产业、新兴产业发展需求相一致的产学研创新联盟,通过产学研联盟成员间的契约关系建立起共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制,促进企业、高等院校和科研院所的有效结合。科技支持逐步实现了从注重创新点到注重创新链、从注重每个企业需求到注重产业发展、从注重“能做什么”到注重“需要做什么”的转变;积极支持科技企业孵化器发展。制定出台了新的《科技企业孵化器认定管理办法》,促进科技企业孵化器与区域特色产业的结合,推进科技成果产业化。

三是加快产业转型升级,促进经济发展方式转变。 ——组织实施工业创业创新倍增计划。制定出台了1+9工业“两创”倍增计划政策文件,启动了新兴和特色优势产业基地建设和“两创”示范企业申报工作,做强做优机电一体化的装备制造、电子电器、汽车及零部件、石化和高档纺织服装五大重点优势产业,做大做强新材料、新能源、新光源、软件及服务外包、医疗及保健设备五大新兴产业。

——实施服务业跨越式发展行动纲要。坚持“高端、高效、高辐射”的发展方向和“国际化、市场化、集群化、专业化、信息化”的发展路径,通过开放带动、创新驱动、政策推动,着力构建以进出口贸易为龙头,运输物流为支撑,现代金融为保障,科技、信息等知识型服务业为引领,休闲旅游、文化创意、会展中介等为配套的服务业产业体系。

——深入实施专利、品牌、标准三大战略。启动国家知识产权示范城市创建工作,制定出台了《关于加强专利工作促进技术创新的若干意见》。调整名牌培育的政策导向,重点从注重培育企业单一产品转向培育区域产业,努力实现企业创牌与产业创牌工作的联动发展。进一步完善了推进技术标准战略的工作机制,出台政策性文件36件,建立了较为健全的组织领导机制、政策保障机制、目标责任机制和工作联动机制。

四是引进培养并举,强化创新人才支撑。

强化人才开发的国际化导向和高端化导向。深化实施第三轮宁波市“4321人才工程”和“百名创新型领军拔尖人才培养计划”。积极实施千名海外留学人才集聚计划,创建了高新区国家级留学人员创业园,首次在海外建立3家引才引智基地,着力构建海外人员来甬创业平台和渠道。大力实施“千名紧缺人才培训工程”,加强紧缺人才的培养。

五是优化创新体制机制,激发全社会创造活力。

深化科技管理体制改革。制订出台了一系列科技管理规范性文件,对高新技术企业、企业工程技术中心、科技创新公共服务平台等,实行规划引导、分类扶持、绩效考评、事后补助,逐步构建起有利于促进发明创造、成果转化和先进技术推广应用的科

技计划体系,把科技管理重心从一般项目的直接管理转移到事关全市科技进步的能力建设上来。

加快“数字宁波”建设。实施信息技术“倍增”行动计划,制定出台电子政务1+5系列政策文件,编制了“宁波市电子政务项目计划”。

加快创新型政府建设。全面推进行政审批职能归并改革,调整了党政领导干部目标责任制考核体系,将自主创新、节能减排和改善民生等指标列入了重要考核内容,逐步建立起有利于科学发展的考核机制。

八、沈阳推进创新型试点城市建设的做法

(一)建立“请进来、走出去”、“院校行、企业行”等定期式互访机制,搭建各类合作平台,解决关键技术。2011年,沈阳市科技局向企业征集技术难题500多项、高校院所科技成果1400多项。调动467名来自高校、院所的科技特派员深入82家企业和270多家农村专业合作社,帮助解决了157项技术问题,转化了83项科技成果,开发出62项新产品,推广了670项新技术、新产品。实践了整合科技资源,集成各方力量,汇聚于企业创新的产学研合作组织形式。

(二)技术联盟、创新平台、示范基地等产学研合作长效机制。一年来,组建各级产业技术创新联盟20家,搭建科技创新平台400多个,认定产学研合作示范基地21家。特别是IC装备、掘进设备等一批技术创新联盟建设,吸引56所高校、36家院所和440家企业参与创建,联盟单位汇集45家国家级工程中心和重点实验室、39个公共技术服务平台,研发新产品106项,新增产值


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