下表反映的是我国2000年农业现状及2020年农业发展目标等方面的具体数字。
2000年 农业在国民经济中的比重 农业劳动力占总就业的比重 城填化比例 50% 36.2% 城填居民人均可支配收入 农民人均可支配收入 2253元 请结合材料说明：
(1)为什么说解决好“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。
(2)对比表中农业劳动力占总就业比重的数字，你认为应采取哪些措施来降低农业劳动力的比重？ 「答案要点」
（1）表中数字表明，“三农”问题是现阶段的一个突出问题，农业劳动生产率低，50%的劳动力仅创造15.9%的GDP，城镇化水平低，只有36.2%，农民人均可支配收入低，仅有2253元。这些问题说明无论是农业现代化、农村城镇化、农民收入水平都与全面建设小康社会的目标有较大差距。
因此，“三农”总是对全面建设小康社会具有决定意义。没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化；没有农村的全面进步，就没有整个社会的全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。所以，解决好“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。
（2）解决好“三农”问题，降低农业劳动力的比重是一个关键性的因素。
解决这一问题的主要措施有：改变农村产业结构，大力发展非农产业，使更多的农民能够从事非农产业。
为农民进入城镇就业创造更好的政策环境，加快农业劳动力的转移。
大力推进城镇化进程，使农民变为城镇居民，并通过这些措施使农民收入得到大幅度提高。 2、
随着中央关于非公有制经济发展的认识不断深入和政策的不断完善，浙江非公有制经济发展经历了“拾遗补缺”——“有益补充”——“重要组成部分”的曲折过程。改革开放以前，政府把非公有制经济作为公有制的对立物加以歧视和改造，非公有制经济处于微不足道的地位。1978年全省非公有制经济创造的增加值约为7亿元，占全省GDP的比重仅为5.7%。改革开放后至上世纪九十年代初，虽然允许非公有制的存在，但并没有明确支持其发展，有时甚至是限制，这一时期，非公有制经济虽然获得了一定的发展，但发展并不快。1990年全省非公有制经济创造的增加值166亿元，占全省GDP的比重也仅为18.5%。1992年邓小平同志的南方谈话，犹如春风给非公有制经济发展带来了新的气象，宽松的政策环境使非公有制经济得到了较快的发展。1997年全省非公有制经济创造的增加值1775亿元，占全省GDP的比重上升为38.3%。1991年至1997年我省非公有制经济增加值占GDP比重年均上升2.8个百分点，比1979－1990年的年均增幅提高1.7个百分点。1997年9月召开的中共十五大明确提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。以公有制为主体，多种经济成分共同发展，是社会主义初级阶段基本经济制度。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”这为非公有制经济的更大发展提供了广阔的政策空间。2000年，我省非公有制经济增加值已达到2843亿元，占GDP的47.1%，比1997年上升8.8个百分点，年均上升近3个百分点。进入新世纪，浙江非公有制经济发展步伐大大加快。2002年召开的中共十六大强调指出：“要毫不动摇地鼓励支持非公有制经济的发展，要保护非公有制经济投资收益的非劳动收
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6280元 8000元 18000元 50% 15.9% 29% 11.5% 2020年 入”。中共十六届三中全会决定：“要建立产权清晰、职责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，为非公有制经济实现新的飞跃指明了方向。2001年我省非公有制经济比重首次超过50%，达到51.4%，到2003年我省非公有制经济增加值达到5990.28亿元，占GDP比重达到了59.5%。从2001年至2003年，我省非公有制经济增加值占全省生产总值的比重，年均上升4.1个百分点。 （1）我国当前基本经济制度的依据。 （2）公有制经济与私有制经济的关系。 答案：
1、经济制度（或社会经济制度）是指人类社会发展到一定阶段生产关系的总和，它构成该社会的经济基础，并规定其政治制度和人们的社会认识。所有制是生产关系的基础。迄今为止，区分各个社会经济制度的主要标志是所有制形式。但在一定社会经济制度下，也并非必须实行纯而又纯的单一所有制。从当代世界各国的情况来看，几乎实行的都是混合所有制结构，有的以公有制为主，有的以私有制为主，很难找到单一的公有制或私有制公有制为主、多种所有制经济共同发展是我国目前所实行的所有制结构，也是我国在社会主义初级阶段这一历史时期所必须坚持的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。
（1）必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础
社会主义与资本主义的本质区别，就在于建立了生产资料劳动者共同占有的所有制，即公有制。它是社会主义整个经济制度的基础，是实行按劳分配、实现共同富裕、消除两极分化和消灭剥削的基础。没有公有制这个经济基础，就不能称其为社会主义制度。同时，从基本特征和发展趋势上看，公有制经济更适合社会化大生产的本性，有利于现代生产力的发展。
（2）在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济
我国最基本的国情是处在社会主义初级阶段，这是一个相当长而又不可逾越的历史过程，是我们制订各项方针、政策和把改革推向深入的最基本依据。社会主义初级阶段的主要经济特征是生产力整体水平比较落后，发展又很不平衡，所以，不可能在全社会实行单一的公有制形式，而必须在坚持公有制为主体的前提下，发展多种所有制经济。
（3）用“三个有利于”的标准来判断所有制结构的合理性
在社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾，这个矛盾贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。这就决定了我们必须以发展生产力为中心。判断所有制结构是否合理的标准，应该看其能否有利于社会生产力的发展，能否有利于我国综合国力的增强，能否有利于人民生活水平的提高。只要是符合“三个有利于”的所有制形式都不应该拒绝，而应该用来为社会主义服务。
2、
（1）全面认识公有制经济的主体地位
江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”
在社会主义初级阶段，公有制的主体地位应从以下两个方面来体现：
①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（2）要重视非公有制经济的共同发展
坚持公有制为主体，并不排除要重视非公有制经济的共同发展。在我国，非公有制经济种类繁多，其中主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。它们均是社会主义市场经济的重要组成部分，与公有制一起构成社会主义初级阶段的所有制结构。
非公有制经济由于产权界限清晰，机制灵活，激励和约束机制强而有力，一般说来，是活力源最丰富的经济，具有较强的竞争力。为了发展市场经济、满足人民多样化的需要、缓解城镇就业压力和农村劳动力过剩的局面，应大力发展非公有制经济。 3、
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北京、美国、日本、韩国城乡收入差距现状
北京城乡收入差距的现状
进入21世纪以来，北京市在经济水平整体提高的情况下，城乡居民收入差距依然很大。虽然从农村居民纯收入的总量来看，北京市高于同期全国水平，但是城乡收入差距问题仍然突出。见附表1
附表1 北京市城乡收入对照表
年份 城镇居民家庭每人每年现金收入（元） 2004 2005 2006 2007 2008 2009（1-10月份） 数据来源：北京统计信息网。
由上表可以看出，北京市城镇家庭和农村家庭的收入差距每年在数额上是逐年扩大的，而城乡收入比在2004年至2006呈上升趋势，但在2007年有逐渐下降的趋势。虽然2009年的数据只到10月份，但仍就可以看出，北京市的城乡差距之比已经略有下降。换句话说，北京市在宏观上对缩小城乡差距的政策实施已略见成效。但收入差距的绝对数值扩大不容乐观。
美国、日本城乡收入差距的现状
美国和日本，从20世纪30年代到21世纪初，其城乡收入差距同样经历了一个扩大再缩小的阶段。20世纪30年代，美国非农业人口可支配收入与农业人口可支配收入之比，达到最大值为2.49。20世纪40年代期间大约下降到1.66，20世纪50年代又再次升至2.00，20世纪60年代为1.36左右，从70年代到90年代，其差距一直在1.28至1.33之间波动。到了21世纪之初，其后者的可支配收入是前者的1.17倍，即农业人口可支配收入已经完全超过了非农业人口可支配收入。日本城乡收入差距的峰值在1930年，已达到3.13，此后一直处于高峰值时期，到了20世纪60年代才得到根本的改善，并一直处于下降的状态，日本在1972年已经成功实现城乡收入无差距。现在，美国和日本城乡收入差距已基本稳定并成为“农富城穷”型的发达国家。
韩国城乡收入差距的现状
韩国政府是从20世纪60年才开始大力发展工业化进程的。随着经济在工业化进程中迅猛的发展，就必然导致韩国城乡收入差距拉大。韩国的城乡收入差距的最高值在1970年，城乡收入比为1.64。此后，比值一直浮动在1左右，时高时低。从数据上看，韩国城乡收入差距虽然不稳定，但已不是很明显了。这说明韩国政府在大力发展工业化的同时，对城乡收入差距的扩大还是相当重视的，并没有造成同美国和日本那样大的收入差距幅度。
（1）如何认识我国收入差距扩大的问题
答：近年来，我国居民收入差距呈现加速扩大趋势，其差距不仅反映在基尼系数上，而且也体现在城乡、地区、行业、阶层等各个方面，在一定意义上说，收入差距拉大不可避免，这是改革和发展必经的阶段。
（2）当前居民收入分配差距拉大的影响 ①造成社会不稳定
我国居民长期生活在计划经济的相对平均主义分配制度中，心理承受能力比较脆弱，如果收入差距继续扩大，会超出我们民族心理承受能力，将会引发社会不稳定因素。 ②居民收入差距拉大必然导致需求不足并容易形成经济萎缩
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15638 17653 22417 24576 27678 22316 农民家庭平均每人每年纯收入（元） 7172 7860 8620 9559 10747 11746 8466 9793 13797 15017 16931 10570 2.18 2.24 2.60 2.57 2.58 1.90 城乡收入差距（元） 城乡收入差距之比 居民收入差距将形成高收入阶层和低收入阶层。高收入阶层的消费需求基本饱和，不能随收入而增高，而低收入阶层虽有消费欲望而无支付能力，最终消费需求增长缓慢使投资需求也受到制约，这将会影响社会需求的有效扩大，使经济增长缺乏足够的拉动力，影响经济景气回升。
（3）我国居民收入差距不断扩大的原因是多方面的，既有历史原因，又有现实原因；既有体制原因，也有政策原因。
①改革开放之后，我们逐步放松了对其他分配方式的限制，个人分配原则超越了单一的按劳分配，而先后经历了“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”和“以按劳分配为主体，其他分配方式同时并存”、“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的改革过程，从而极大地调动了不同阶层经营的积极性，促进效率提高，但同时我们也必须承认，这种改革也使得非劳动收入在居民个人收入中的比重迅速膨胀，而非劳动收入的获取是有条件的，诸如居民选择职业的自由度、经营能力的大小、占有资产或资金的多少、文化程度的高低等，这些条件并不是每位居民均等拥有，因此，每位居民得到的非劳动收入的多少也不均衡，拥有条件相对较多的居民收入就多一些，反之则少一些，甚至没有。由于拥有获取非劳动收入条件的差异性，从而造成收入的多寡不一，无疑拉大了居民间收入差距。
②市场经济本身还包括一种难以抑制的自发倾向，即自发地使不同社会阶层的利益收入趋于分化。也就是说，市场经济本身不但不能消除贫富悬殊，相反有可能扩大这种差距。我国要建立的经济体制是社会主义市场经济体制，市场经济的自发倾向必然显现。
③目前我国的社会保障面太窄，只有国家机关、事业单位、国有企业和部分大集体企业职工享受，而私营企业、乡镇企业，外资企业的中方职工却很少享受，尤其是占我国人口75％以上的农民几乎不能享受，城乡居民在享受社会保障方面的非均等性，使国家长期执行工业偏向政策而形成的城乡居民间、党政机关、全民企事业与其他企业职工间的收入差距进一步扩大。 （4）解决收入差距过大的宏观调控措施
①运用税收手段调节过高收入 ②运用财政政策调节过低收入 ③运用法律手段规范分配行为 ④运用社会保障兼顾公平分配 4、
2003年以来，我国经济连续多年保持了平稳较快增长。但在快速增长的同时，经济生活中仍存在一些矛盾和问题，有的还比较突出，主要是：投资增长过快，信贷投放过多，贸易顺差过大，经济增长由偏快转向过热的压力不减，经济增长付出的代价过大等。以2007年为例，一季度GDP增长11.1%，二季度达到11.9%。目前的增速，从增幅看，是1994年以来最高的。从趋势看，增幅呈攀升趋势，一季度比去年四季度增速提高0.4个百分点，二季度又比一季度提高0.8个百分点。三季度虽略有回稳，但仍不巩固。尽管增幅攀升比较缓慢，但要防止由量变引起质变。从地区看，大多数地区的增长率比全国数值更高，有些甚至达到14%—15%，而且是连续多年。从结构看，工业增速偏高。1—9月，规模以上工业增加值增长18.5%，远高于2003—2006年的平均增长速度，成为推动经济快速增长的主要力量。工业中又是重工业增长过快，1—9月，重工业增速为19.6%，比去年同期加快1.4个百分点，高出轻工业增速3.5个百分点。在重工业中，占工业能耗70%的六大高耗能、高排放行业增长又居高不下。这种增长格局使经济由偏快转为过热的危险性进一步加大。特别需要引起重视的是，我国在经济快速增长的同时，消耗了大量的能源资源，付出的代价过大。按现行汇率测算，去年我国GDP总量占世界的比重约为5.5%，但为此消耗的重要能源资源占世界的比重却高得多。比如，消耗能源24.6亿吨标准煤，占世界的15%左右；消耗钢3.88亿吨，占30%；消耗水泥12亿吨，占54%。即使考虑汇率因素，我国能源资源消耗过大也是不争的事实。如果不能按照科学发展观的要求，加快转变发展方式、调整经济结构，实现又好又快发展，而是继续比速度、拼资源，不但难以保持快速增长的好势头，还可能导致经济大起大落、付出更大成本。落实科学发展观，如何实现经济又好又快发展？
答案略
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第 九 章
一、单项选择题
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，民主党派是（D）
A．执政党 B．反对党 C．在野党 D．参政党
2．民族区域自治的核心，是 （A） A．保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利 B．高度自治，繁荣稳定
C．民族平等，共同繁荣 D．民族团结，国家统一
3．第一次深刻地阐述了依法治国的含义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务的会议是 （C） A．党的十三大 B．党的十四大 C．党的十五大 D．党的十六大
4．加强社会主义法制建设的基本要求，可以用16个字来概括，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。这四个方面相互联系、相互制约。其核心是 （Ｂ） A．有法可依 B．有法必依 C．执法必严 D．违法必究
5．发展社会主义民主政治，最根本的是要 （A） A．坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一 B．实现民主政治的制度化、规范化 C．充分发挥人民群众的监督作用 D．有领导、有步骤地推进政治体制改革
6．发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，核心在于 （A） A．坚持党的领导 B．人民当家作主 C．依法治国 D．多党合作和政治协商 7．社会主义民主政治的本质要求，社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿是 （B） A坚持党的领导 B．人民当家作主 C．依法治国 D．多党合作和政治协商
8．建设中国特色社会主义政治的基本目标是 （A） A．在中国共产党领导下，在人民当家作主基础上，依法治国，发展社会主义民主政治
B．坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度 C．发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家
D．坚持和完善工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政
9．我国的国体是 ( A ) A．人民民主专政 B．人民代表大会制度 C.一国两制 D.社会主义制度 10．依法治国是党领导人民治理国家的 ( B ) A.指导思想 B.基本方略 C.基本政策 D.唯一方法
11．我国国家的最高权力机关是 (B ) A.国务院 B.人民代表大会 C.最高法院 D.中央人民政府 12．社会主义民主政治的本质和核心要求是 （C ） A中国共产党的领导 B依法治国 C人民当家作主 D政治体制改革 13．民主、自由、人权，核心是 （A） A.民主 B.自由 C.人权 D.文化
14.我国人民代表大会制度的根本组织原则是 （A ） A.民主集中制 B.普选制 C.委任制 D.分权制 ( A )
A.民主是一种国家制度 B.民主是国体不是政体
15.“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话理解为
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