一是撤销人民公社，设立乡镇人民政府。乡镇人民政府是一级基层政权组织。
二是在生产大队的地理基础上，设立自然村，在村设立村民自治组织---村民委员会。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
（三）集体经济组织之间的关系
现阶段，农村集体经济组织主要是指村和村民小组两级集体经济组织，以及镇、村、组三级所有的集体企业。
在组、村、乡镇三级集体经济组织之间，从行政管理级别上是乡镇管理村，村管理组。但在集体经济组织上，组、村、乡镇三级是独立的，不是包含与被包含的关系，各有各的资产管理范围和对象。即乡镇集体经济组织代表全乡镇人民管理乡镇资产，比如原公社的学校、影院、农机站、福利院、电站、仓库、道路、乡办企业等等；村级集体经济组织代表全村老百姓管理村资产，比如村上的小学、办公室、广场、村办企业等等；组集体经济组织代表组农户，即原来的社员管理组资产，比如办公室、保管室、晒场、集体土地、林地等等。
（三）村集体经济组织的概念
我们这里所说的村集体经济组织，是指以村组行政区域和自然区域为单位而设置的劳动群众集体所有制经济组织。它有以下几个特点：
一是以土地等基本生产资料公有制为基础，以家庭土地联产承包为核心。
二是统分结合双层经营体制：我国农村目前实行的是，村集体统一经营和家庭分散经营（农民是一家一户为单位从事生产和生活活动的）相结合。
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三是在行政村范围内，由农民自愿联合，以从事经济活动为主，同时兼有社区管理职能的农村基层管理单位。
二、村民委员会的概念及其与村集体经济组织的关系
按照 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
因此，村民委员会是连接国家与农户的纽带，是管理和经营农村集体经济活动、管理和服务农村社会事务，具备双重身份的一级政权组织。如果从行政管理角度上看，这个组织称为村民委员会，如果从生产经营管理角度上看，这个组织就称为农村集体经济组织。在我国现行体制下，由村民委员会代为行使村集体经济组织的职能。
三、村集体经济组织的主要任务
村集体经济组织所承担的主要任务，归纳起来就是经济管理和社区管理两大项，主要有以下五项：
1、村集体经济组织要对集体资产实施全方位管理。
《村民委员会组织法》第七条明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”
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早在1997年，温家宝在中央农村工作会议上讲话中就提出：“要加强集体资产管理，目前，这方面问题很多，群众意见很大，集体资产、财务一定要健全制度，一定要向群众公开，接受群众监督。”
这些资产包括：集体所有的土地，法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产等。
2、对承包户进行土地等主要生产资料承包经营的发包、土地使用、承包费用收取等管理工作。（依据：土地承包法）
3、对农户（包括承包户、专业户及其他行业的农户）和其他经济组织（如村办企业、联营企业、农民专业合作社和农民家庭工厂等）进行组织协调和管理。
4、承担集体经济积累，兴办集体福利,实施村社区管理等。 5、贯彻落实国家对农村的各项政策，如计划生育政策、支农惠农政策、推行社会保障制度等。在国家的社会保障制度之外，村集体经济组织还要以自有的资源为村民提供内部的基本社会保障，如宅基地、农副产品分配、自留地（山）使用权、道路通行、饮用水源、墓地使用权和养老补贴等。
四、村财务管理的任务 （一）村财务管理的概念：
村财务管理是指对直接归村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。又叫村级财务管理。
村财务管理的核心：维护集体经济组织及其成员的合法权益。确保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。
二、村财务管理的内容
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⑴凡是村集体经济组织资产增加、减少和收益分配事项，如筹集资金、对外投资、组织收入、安排支出、进行收益分配等都是村集体经济组织财务管理的内容。
⑵村集体经济组织的承包业务，社会保障方面的政策落实，社区服务和管理中各项费用的预算、控制和决算。
⑶联营企业、村办企业等的日常经济活动和资产的保全情况的必要管理和监督。
⑷政府或社会团体的各种补助、专项资金或专项物资的实施管理和监督。
五、村财务管理的主要任务
1、 建立制度 ：解决“有章理事”的问题，具体到财务方面，是指村财务管理制度的建设，对一些通常的业务，如现金、银行存款、公用经费管理，财务公开等要建立工作规范。
2、规范流程：账务工作流程是做好会计工作的重要前提; 通过讲解，使农村会计人员树立防范财务风险的意识。
3、 管理监督：涉及到经营管理工作的方方面面。会计人员负责对村集体经济组织资产负债、成本收益的记录和计算，同时也监督财务收支的合法性，是财务管理工作的重要组成部分。
4、财务公开：明确民主理财的意义、内容和做法。
第三讲 农村民主理财及财务公开
一、民主理财的概念
民主理财是指村集体经济组织成员对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则。
它是保证农民群众依法行使民主权利，民主管理村内公共事务和公益事业，集中群众智慧，对村干部实行民主监督的有效形式，是村
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级财务管理规范化建设的核心内容。
〈村民委员会组织法〉第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 （一）民主理财与财务公开的重要性
1、正确执行党和国家的政策
2、保护农民利益和村集体经济组织的财产安全完整 （二）民主理财的主要目标是使村民拥有实实在在的财务知情权、决策权和监督权。
民主理财组织是通过村民大会或村民代表会议选举产生。 村委会组织法规定：在村集体经济组织中，最高权力机构是村集体经济组织成员大会或成员代表大会，决定村经济、财务和社区管理中的重大事项，村民委员会及村集体经济组织是成员大会或代表大会的执行机构。
民主理财组织一般由3－5人组成，负责村集体经济组织日常经济
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