安徽省肥西县三岗村规划
（2006—2010）
一、现状与发展需求
（一）基本情况
三岗村地处肥西县东部，为上派镇所辖行政村。全村土地面积10.67平方公里，水域面积400余亩。属典型的江淮分水岭丘陵地区，亚热带湿润季风气候，年均降水量1 020.6毫米，年日照时数2 013.4小时，无霜期240天，年均气温15.4℃。全村有38个自然村，48个村民小组，1 279户，人口4 987，劳动力3 463人，为肥西县第一人口大村。村里的主导产业是苗木花卉产业，种植面积已超过1万亩，年销售额接近5 000万元，占农村经济总收入的80％左右。2005年农民人均纯收入5 600元，高于安徽省（2 641元）和肥西县（3 209元）的农民人均纯收入。村内已有一所幼儿园、三所小学，适龄儿童入学率达98％。建有村级卫生站一所，文体活动室一个。
（二）有利条件
1.区位优势明显 三岗村紧邻肥西县县城，距县城中心5公里，距合肥市15公里，属典型的城郊型农村。目前，合肥市政务文化新区、科学城、大学城、高新科技开发区、经济技术开发区均靠近肥西建设，三岗村距合肥市新区仅7公里。 2.主导产业初步形成 三岗村是肥西县乃至合肥地区苗木花卉生产的发源地，属于合肥市的四大优势农产品生产基地之一。目前苗木花卉生产、经营已成为本村的主导特色产业。家家户户种苗栽花，全村苗木花卉生产面积1万多亩，其中桂花、香樟、红叶李、紫薇、广玉兰种植面积占80%以上。在上派镇形成了以三岗为中心的苗木花卉生产经营销售集散地，产品远销除西藏和台湾外的全国所有省份。
3.自然生态环境良好 三岗村遍地苗木，绿树成荫，景色宜人，空气清新，境内有面积各达200余亩的宣湾和谢塘两座小型水库，是天然的氧吧和理想的休闲场所。2005年本村分别被省旅游局、合肥市批准为农家乐示范基地和生态农业示范区。
4.产业组织化有基础 已成立三岗苗木花卉经纪人协会，现有会员258人，建有苗木花卉专门网站，为农民提供销售信息和对外实施营销信息传播，有计划地组织农民统一进行市场开拓，协会承担了80％农户苗木花卉的销售。
5.领导班子战斗力强 三岗村村党委是安徽省第一个村级党委，下设三个党支部。村“两委”领导班子平均年龄40岁，文化程度均为高中以上，有5人是致富发展能手、带头人，有较强的工作能力。村民对新农村建设的积极性较高，对新农村建设能积极献言献策。 （三）发展需求
根据省、市、县、镇新农村建设的总体规划和三岗村村民发展意愿，三岗村新农村建设的主要需求集中在以下几个大的方面：
1.产业素质需要进一步提升 一家一户分散经营，苗木品种结构小而全，无法形成规模效益；部分苗木品种老化，产品档次不高，生产管理缺乏技术指导，标准化水平低，产品附加值不高，需要引进新品种、新技术，提高标准化和规模化水平。
2.基础设施需要进一步加强 主干线道路较窄，田间道路较少，在一定程度上制约了苗木的运输和销售等生产经营活动；没有统一的提灌站，现有渠道数量不足，有相当一部分岗地的苗木难于浇灌，需要加强乡村道路和农田水利建设。 3.村庄布局需要进一步调整 村庄布局比较分散，住宅建筑布局零乱，难以建设公共设施，居住环境与小康水平有一定差距，需要对村容村貌进行统一规划和建设。
二、建设思路与规划目标
（一）建设思路
根据新农村建设的总体要求和部署，立足三岗村的产业发展和经济社会现状，以建设精品示范园为突破口，加强新品种、新技术引进与培训，做强苗木花卉产业；以建设农家乐为依托，拓展观光、休闲、体验功能，扶优景观农业；以建设乡村道路和农田水利为重点，加强基础设施建设，改善生产生活条件；以建设中心村为引导，整治村庄面貌，改善人居环境；以建设村“两委”为保障，完善“一事一
议”和村务公开工作制度，推进民主管理。经过5年的努力，把三岗村建成社会主义新农村先行村，并通过三岗村的示范带动，以村带镇、以镇促县，促进县域新农村建设事业的发展。
（二）建设原则
1.因村制宜，实事求是 立足三岗村特点，充分利用已有资源，坚持从实际出发，量力而行，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程、形象工程。
2.突出重点，全面发展 做大做强三岗村苗木花卉特色产业，同时注重相关产业的发展，全方位、多途径增加农民收入。
3.注重实效，稳步推进 从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，兼顾长远，讲求实效，分阶段、分步骤开展工作。
4.村民自主，加大扶持 坚持农民为主体，政府引导和农民意愿相结合，充分用足政府支持政策，引导农民和社会积极投入新农村建设。
5.统筹协调，和谐发展 在注重经济发展的同时，统筹社会、人文、资源、环境全面发展。
（三）规划目标
依托三岗村的独特发展优势和潜力，三岗村新农村建设总体目标定位为：中国花木之乡，江淮休闲胜地，安徽农村典范。按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的要求，2006年规划起步实施，2007—2008年全面推进建设，2009—2010年完善提高。到2010年，将三岗村初步建成充满发展活力的社会主义新农村示范村。具体目标如下：
1.农村经济发展明显加快 到2010年，全村经济总收入1.2亿元、年增长率15%，农民人均纯收入8 000元，年增长率7.8%，农村劳动力就业率达90%以上；苗木花卉年销售收入9 000万元、年增长率13%，占总产值的75%；农家乐旅游年产值1 800万元、年增长率50%，占总产值的15%。
2.生产生活设施明显改善 中心村与县城通公交车，实现自然村之间通汽车，主要田间道路通运苗大车；有效灌溉率达到100%，中心村实现集中供水，基层村
实现100%饮用水安全；户户通电话通广播；有线电视覆盖率100%，农户安装使用率达80%；适龄儿童入学率保持100%；青壮年农民接受职业技能培训率达到90%以上；中心村有卫生站，农村合作医疗参保100%；村文化室达到120平方米以上,有阅览室、图书室和活动室。
3.村容村貌明显改观 村庄主要街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化；人畜粪便和生活污水处理率达80%；生活垃圾无害化处理率达75%；清洁能源，燃气、太阳能等使用率达80%以上。
4.乡风文明程度明显提升 建立《村规民约》，自觉遵纪守法，邻里关系融洽；无迷信活动，无“黄赌毒”现象，无违反计划生育，无重大刑事案件；群众对社会治安满意率95%以上。
5.村务管理民主化水平明显提高 村“两委”领导班子、干部队伍、工作机制、发展业绩、群众反映等符合“五好”创建要求，村务定期公开；“一事一议”制度健全，村民参与村务管理意识和能力不断增强；村民对村级管理的满意度和信任度达到95%以上。
三、规划布局
围绕规划建设目标，三岗村新农村建设整体布局包括三个方面：一是苗木花卉产业发展规划布局，二是景观农业发展规划布局，三是村民居住建设规划布局。
（一）苗木花卉产业发展规划布局
根据原有苗木花卉产业基础，与村庄布点规划和景观农业规划相协调，通过龙头企业和专业协会带动，顺应市场需求，重点调整苗木花卉产业布局。
1.苗木花卉结构布局 在原有生产布局的基础上，适当增加花卉种植比重，培育三岗村新的经济增长点。围绕景观农业的建设布局，逐步发展花卉产业，引进适宜盆栽的大别山地区名贵花卉品种，增强观赏性和商品性。到2010年，花卉销售收入达到苗木花卉销售收入的20%。
2.苗木花卉规模布局 积极引导农户利用岗、冲的地势特点，合理种植耐旱、耐湿苗木花卉种类；逐步将同种苗木花卉种植在连片土地或同一岗（冲），相对集中，形成条带式区域化种植；根据道路交通情况引导农户合理划分幼苗栽培区和
大苗栽培区；以重要观赏景点和农家乐旅游点为核心，在田园、干渠等适宜区域，集中种植观赏花卉。到2010年，单品种苗木最小集中种植规模达到20亩。 3.苗木花卉设施布局 以精品示范园的建设为基础，逐步扩大苗木花卉设施生产的规模，提高标准化生产水平、产品质量档次、单位面积经济效益。同时发挥优新品种引进、乡土植物引种驯化和设施繁育等方面的示范作用。到2010年，苗木花卉设施化生产面积达到1 000亩。全村50%苗木花卉种植实现标准化生产。
（二）景观农业发展规划布局
针对三岗村的地理条件和优势，遵循“突出特色、差异互补、界线完整、因地制宜”的原则，以谢塘、宣湾两个水库为核心，沿东西、南北两轴延展，形成“三区、两带、一核心”的景观农业发展格局（见附图1）。
三区：岗地苗木旅游区、田园苗木旅游区和干渠苗木旅游区。
两带：以东西、南北走向的两条主要道路为轴线，沿轴线两侧布置旅游点形成两条带。东西带，以美菱小学—三岗村部—白衣—灯山村为东西带，开发“岗地生态休闲”。南北带，以红山—白衣—英山—董岗为南北带，开发“山地生态度假”旅游。
一核心：谢塘水库、宣湾水库、三岗村部、叶荚衖、孔岗为农家乐旅游核心区域。
（三）村民居住建设规划布局
根据“立足现状，适当集聚，功能齐全，方便生活”的原则，结合村庄现状并考虑发展因素，将居住分散、位置偏僻、交通不便的自然村庄加以迁并从而形成规模合理的中心村和基层村。中心村：兴庄，人口规模为600~1 000人；基层村：董大郢、张郢、何大郢等22个，每个基层村人口规模为200~600人（见附图2）。 建设的区域主要在“三点一线”进行。“三点”即合安路与三岗路交叉点（美菱小学东）、中心村点、叶荚衖点；“一线”即美菱小学东至叶荚衖水泥主干路，两侧各50米范围内。其中合安路与三岗路交叉点规划设计为一小型休闲广场，中心村点规划为新建型（拆旧建新），叶荚衖及沿线一带为改造型（穿衣戴帽），“一线”沿路两侧规划若干景观。