? 用途：生态建设与保护；治理和修复大规模的或历史遗留的生态环境问题；
国家认为需要进行生态补偿的其他领域和地区
? 建立生态友好型的税费制度
生态补偿问题，长远来看，必须通过政府行为，增加“生态税”
? 动员社会力量的参与，加速国际国内市场化过程
（4）进一步完善生态补偿的管理体制
? 在国务院下设立由相关部委组成的国家生态补偿管理委员会或领导小组，行使生态
补偿工作的协调、监督、仲裁、奖惩等相关事务
? 有需求的地方，可以参照国家的体制设置格局，建立地方生态补偿管理体制 （5）加快生态补偿立法步伐
? 当务之急，急需以法律形式，将补偿范围、对象、方式、补偿标准等确立下来
? 考虑到法律出台的程序性和生态补偿工作的急需，建议分三步走：
? 在法规正式出台前，今明两年先抓紧出台《国务院关于生态补偿若干政策措
施的规定（或指导意见）》 ? 在此基础上，争取2－3年内出台《生态补偿条例》 ? 在《条例》的基础上力争5年内出台《生态补偿法》
（6）加强宣传教育，增强利益相关者对生态补偿的认知与参与
? 进一步加强生态补偿的科普教育和大众宣传，提高群众的生态补偿意识
? 明确生态补偿的政策，以及责、权、利分配，使公众积极主动参与到生态保护和建
设中去
? 对管护人员进行专业培训，提高其保护生态的效率和能力 （7）加强生态补偿科学研究
? 进一步加强生态补偿关键问题的科学研究 ? 将生态补偿问题列入国家重点科研计划 ? 补偿标准体系等关键技术 ? 加强生态监测体系建设 生态补偿的目标分析：
保障流域下游的水资源和水环境安全 保障流域上游保护生态环境的积极性 促进北京北部生态屏障建设 建立生态补偿机制的原则：
谁保护、谁受益； 谁受益、谁付费
中国生态补偿的财政政策
? 财政转移支付 Public Finance Payment transfer
? 财政转移支付仍然是生态补偿的主体
? 地方政府已经尝试建立有利于生态保护建设的财政制度
? 专项基金（部门管理、专项设置）Special or Ear-marked Fund
? 林业部门——生态公益林效益补偿基金
? 农业部门——农村沼气建设国债补贴
? 水利部门——小型农田水利和水土保持补助费