第 10卷 第 1期 2010年 1月 科 技 和 产 业 Vol 110, No 11J an. , 2010我国农业现代化的发展历程及对策分析
谢韶光
(湖南科技学院 继续教育学院 , 湖南 永州 425100
摘要 :农业现代化是整个国家实现现代化的基础 , , 紧迫 。 本文对我国农业现代化历程进行了回顾 , , 并提出了一 些对策思考和建议 。 关键词 :农业 ; 现代化 ; 对策
中图分类号 :F323 文献标志码 :A 01-0123-04 收稿日期 :2009-11-09 作者简介 :谢韶光 (1975—
, 男 , 湖南新化人 , 湖南科技学院讲师 , 硕士研究生 , 研究方向 :马克思主义经济理论与当代中国 社会发展 。
早在上世纪 改革开放之初 , 这一
, 现代化的基础和前提 。 此后 , 在若干中央的文件中和 会议上 , 不时发出推进农业现代化的号召 。 特别是近 三年的中共中央一号文件 , 更把发展现代农业作为建 设新农村的突破口 。不大了解内情的人难免会感到 困惑 :之所以一次再次地重申和强调 , 是否因为农业 现代化的进展过慢 ?
事实上 , 我国农业现代化的程度一直在不断提 高 , 只是提高的速度还很不尽人意 。 要对中国农业的 现代化有较全面 、 正确的认识 , 首要的是区分农业现 代化 (或现代农业 的常规内涵以及它的时代内涵 。 各个国家不论其国情如何不同 , 农业现代化的一些基 本规律一定是共同的 , 存在着若干基本的必备要素 。 只不过具体
的实现及表现形式会有差异 。而另一方 面 , 随着时代的发展 , 农业现代化又必然会不断地增 加新的内容 。
1 农业现代化发展历程的回顾
111 农业现代化发展曾先后经历过两次大的 “弯 路” , 声誉受到损害
20世纪 50年代起 , 我国在急于求成思想的支配 下 , 照搬苏联的 “集体农庄” 模式 , 违背农民意愿 , 脱离 生产力水平很低的实际 , 推行集体化程度越来越高的 组织形式 , 直至普遍建立 “人民公社” 。这样拔苗助 长 , 想加快农业规模化 , 结果适得其反 。
20世纪 60年代至 70年代 , 农业机械化的重要 性曾被强调到无以复加的地步 。当时 , “ 1980年基本
上实现农业机械化” 成为一条重要的政治口号 。然 而 , 以当时农业经济的发展水平 , 机械化节余下来的 劳动力无处安置 , 以及农业经营体制的根本问题尚未 解决等条件 , 这样的目标完全不切合实际 , 只能是无 结果而终 。
这两次大的折腾 , 严重挫伤了农民和基层干部的 积极性 , 也损害了农业现代化的声誉 。 使公众和农民 对农业现代化都缺乏正确的认识 , 更减少了实现农业 现代化的内在动力 。
农业现代化需要大量的物质和资金投入 。但多 年来 , 农业一直处在为工业化积累资本的地位 ; 农民 收入也十分有限 。在农业现代化的投资主体始终不 明确的情况下 , 仅靠这些年来主要由国家财政出资陆 续建起的几个试点县和百余个农业现代化试点乡 、 村 , 相对于大陆的近 3000个县 、 80万个行政村而言 , 无疑只是沧海一粟 , 不可能取得全面和显著的进展 。 112 我国农业现代化发展已取得的主要进展
用常规现代化农业的标准衡量 , 就必备条件而 言 , 除水利化是长期大量投入 、 已经达到较高水平外 , 以下三个方面我国也取得了明显进展 :一是农业机械 化近年来有了长足发展 ; 二是农业产业化已初具规 模 ; 三是先进的农业科学技术得到较好的应用 。 113 当前存在的主要障碍
当前 , 我国农业现代化存在的障碍主要是农业现 代化的另外三项必备条件 , 即农业的规模化 , 农业生 产的区域化和专业化 , 农业组织程度和服务的社会 化 , 与我国目前的现状距离要求还相差很远 。 而这些 条件绝不能以 “中国特色” 为借口否认之 , 因为它们是
3 21
已实现农业现代化国家证明了的共同发展规律 。 1 农业的规模化水平很低 。 农民原本人多地少 , 加上一家一户的耕种方式 50年不变 , 又一直未能找 到规模经营的可行方式 , 非常不利于应用机械作业和 充分发挥先进农业技术的作用 。在农民的组织程度 很低和社会化服务基本不到位的情况下 , 想让农民从 容地直接面对多变的市场 , 抵御多灾的自然条件是不 可能的 。
2 农业生产的区域化和专业化程度很低 。之所 以如此 , 是因为各地都囿于 “粮食必须自给” 的局限 , 无法真正按自然规律办事 , 做到适地种 (养 (, 实现比较经济优势 。
3 自 化” 失败后 , 。实 际上 ,
民合作经济自身 , 而非主要依靠政府 。 特别是中小额 信贷 、 市场信息 、 技术咨询 、 生产资料采购 、 农产品销 售品牌培植和市场开拓等 , 主要依靠政府是绝对办不 好的 。
此外 , 一个最容易被忽略的因素是农民素质 。 农 业现代化不仅要解决现代机械 、 设备和资本等 “ 硬件” 投入 , 更必须有操纵这些硬件的 “ 软件” 跟上 。 然而目 前农民的平均文化科技素质 , 还远远不能达到这样的 标准 。
2 对现代农业 (农业现代化 的若干认识误区 对农业现代化的认识误区有以下 4点 :
第一 , 把农业现代化单纯看作只是一种形象性的 目标 , 而未理解它更多的是过程 , 其根本目标是要不 断提升农业的经济 、 社会 、 生态效益 , 增强国际竞争 力 , 以确保自身的健康发展 。 因而对农业现代化的认 识往往是固定模式化和静止的 , 缺乏对发展和时代性 内涵的认识 。
第二 , 重 “ 硬件” , 轻 “软件” 。热衷于高技术和新 设备 , 如 “ 精确农作” 技术及匹配的遥感 、 GPS 、 精密传 感和自控等设施 , 而忘记了我国农业和农村劳动力的 文化科技素质现状连目前的农业生产都不适应 , 如何 指望他们来掌握和使用这些高新技术和设备 。 第三 , 不少所谓的 “ 现代农业示范园区” 形式主义 味道很浓 , 实际上大多数不过是摆一些进口的园艺设 施 , 经营状况普遍不理想 。 一般人简单化地将这些等 同于现代农业 , 其后果是容易产生错觉 :原来这就是 农业现代化啊 ? 不是挺容易的事嘛 !
第四 , 以为发达国家已完成的 “ 常规农业现代化” 是学习的榜样 。 不知道它们的局限性和弊病 , 也不了
解国际上发达国家首先发起推进的 “可持续农业” 以 及我国一些学者倡导的 “ 中国生态农业” , 正是针对这 些弊病和缺陷提出的 。
必须着重指出 , 对农业现代化认识最模糊的一 点 , 就是不清楚甚至从未想过究竟谁是农业现代化的 投资主体 ? 这个问题如果不解决 , 。 3
。 311
, 农业的国际竞争力已关系 。虽然我们已享受到 入世” 的一些好处 , 但相比之下 , 农业是受冲击最严 重的部门 , 根本原因在于农产品的受保护程度低 , 特 别是若干农产品的劳动生产率和经济效益低下 , 缺乏 规模效应 , 国际竞争力差 。 因此 , “ 狼” 终究还是来了 。 312 如何避免农业在工业化快速发展阶段发生萎缩 农业在工业化快速发展阶段发生萎缩 , 这是后起 的工业化国家和地区普遍遇到过的共性问题 。成功 的经验是政府重视 (如韩国推行 “新农村运动” 和 “青 年农民后继者运动” , 将工业化取得的利润大量反哺 给农业 , 但更重要的是他们实施了 “ 农村工业化” 的正 确方针 。 不仅是 “ 输血” , 还帮助农村增强自己的 “造 血” 功能 。 我国农村人口众多 , 国家的财力十分有限 。 当前有些地方农业已出现萎缩的苗头 , 急需谋求对 策 。 [1]
313 不断产生的新的时代内涵使我国农业的现代化 “ 欠债” 越来越多 除经济全球化之外 ,21世纪新的时代内涵还包 括信息技术和生物技术为代表的新技术革命 , “ 绿色” 可再生能源 , 温室气体减排 , 以及全世界可持续发展 思潮的冲击和影响 , 这也都需要在农业现代化的进程 中得到体现 。
4 对策思考和建议
既有 “ 旧债” , 就要 “补课” ; 既有 “新账” , 就要 “跟 进” 。 对策是 :
第一 , 农业规模化要尽快 “ 破题” 。 规模化经营不 但决定了农业的经济效益和劳动生产率水平 , 影响到 能否有效应用先进科学技术 , 而且直接关系到农业的 生存 , 还关系到农民收入的提高 。在当前我国国情 下 , 究竟如何推进农业的规模化 、 促进农户家庭为基 本单位经营前提下的土地流转是急需解决的重要课 题 。 [2]
第二 , 按比较优势和比较经济效益组织生产布 局 , 农业生产逐步区域化和专业化 。在这个问题上 ,
421