技术低下是部分原因，而成本控制不力也占有很大的比例。因此，研究成本控制方法，提高企业利润率水平，加强项目管理，完善成本控制措施，构建成本控制体系，强化成本控制意识，以期不断提高企业形象和投资回报率。
图1-1 建筑业和工业年总产值对比图
302520151050199820002002200420062008年份千亿元工业利润总数建筑业利润总数
图1-2 建筑业和工业利润总额对比图
图1-3 建筑业和工业利润率对比图
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而同时，十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若千重大问题的决议》中，国家就把“全面加强和改善企业管理”作为国有企业改革和发展的一条重要指导方针，并对此作了专门强调和阐述，指出要狠抓管理的薄弱环节，重点要搞好成本管理、资金管理和质量管理。成本管理工作的好坏，不仅关系到每一个企业的经济效益，而且还关系到国家的经济实力和竞争能力。因此，需要先分析一下国内企业成本控制的现状，以明白摆在我们面前的只要问题。 1.1.2 国内企业成本控制现状
到目前为止，受多年计划经济的影响，建筑业的成本控制主要着重于生产成本的控制，并对企业外部的价值链视而不见，这些都不是能有效适应市场环境。下面列举部分成本控制现状，能给出一些警示。
(1) 施工行业的不完全竞争现象制约着成本管理的发展
我国施工行业虽然起步晚，但发展很快,当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象，如不合理评标、关系议标、弹性成本等现，广泛存在,企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力，因为客户并非主要通过价格杠杆来选择企业，同时，客户对企业差异化的敏感程度也十分有限。这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。
(2) 经营思想上存在的问题
由于建筑行业利润相对比较高，所以施工企业只是需要完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的超支问题，对工程项目成本也不需要太多的重视。所以在完成工程项目的时候，只管干、不管算。随着建筑企业不断增多，市场竞争日益激烈，很多企业感觉到了危机，并开始注重对项目成本控制的加强。然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。
(3) 成本责、权、利落实不到位，兑现不及时造成成本责任感不强 主要是由于工程工期长，即使是工程竣工后，但业主往往拖延结算办理的时间或长期拖欠工程款，致使成本节约奖无法兑现，严重挫伤了项目管理人员的积极性。由于工程项目的施工周期相对土建项目要短，有时难免使得成本统计工作滞后，致使检查成本时缺少依据，造成成本失控。
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(4) 工程量清单计价的实行，对施工企业成本管理提出了新的要求[2]
随着近几年建筑施工行业工程量清单计价的实行，对施工企业成本管理提出了新的要求。工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平，本着自主报价的原则,进行逐项填写单价，并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价，消除了计量过程的差错因素，创造了一个公开、公平的竞争条件，使工程投标竞争真正落实到价格竞争中，报价的高低完全取决于施工企业自身的综合管理素质。
从上面列举的部分现状，能看到摆在我们的问题还很多，在解决这些问题的之前，有必要在下面阐述一下加强对建筑工程的成本管理理论与方法的研究的重要性。
1.2 成本控制研究的意义
2000年后，中国进入高速发展的新纪元。包括建筑业在内的各个行业都需要适应不断变化的市场，这需要不断更新自身的管理方式和生产方式。其中，建筑业中，在销售额不断提升的前提下，销售收入除去成本后的利润高低，只有在保持成本不变，抑或是成本逐渐降低时，利润额才能得到相同比例的提高。在这样的前提下，各个建筑企业都不断强化成本管理和控制的理念，将其放在企业的核心地位。当下，越来越多的企业在成本控制方法领域进行探索，一些成绩较好的企业还结合自身的特点在成本控制领域提出了新的方法和手段，越来越多的企业意识到成本管理在提升企业形象和占领市场份额方法举足轻重的重要性。
随着改革的深入，建筑业的生产方式和组织方式正在不断更新。而成本控制是提升企业竞争力的关键，正在成为项目管理的核心。在整个建筑项目期间，成本控制不但在项目管理中，更在企业的经营过程中，都处在链条的最为关键链上。因此，先进的成本控制理念，成熟的成本管理，并研究更新颖实效的成本控制方法，对于提高企业的生产力，提升企业形象，提高利润率方面具有现实的意义。
但是对于现在中国说，有太多企业仅仅以生产数量为目标，而摒弃在其他方面的提升，让整个建筑业的生产良莠不齐，无法从整体上杜绝成本的提高。中
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国是一个人口大国，同时，涉足建筑业的企业数量也很庞大，这就加大了行业质量的管理力度；对于国家相关单位来说，有必要不断提高建筑业的准入度，不断更新相关法律法规，让业内企业的成本意识不断得到强化；对于国家的研究机构和学者，成本控制理念的更新是一个长久坚持的课题。这些在成本控制方面的帮助都是巨大的，对国民经济的发展具有很强的现实意义。
1.3 国内外成本控制主要成果
1.3.1 国内成本控制主要成果
我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，早在2000多年前中华民族先人就已经规定：“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力，然后方能调配人力，进行施工。”这可能是人类历史上最早的工程项目成本预算与工程项目施工管理和控制方法的文字记录之一。
虽然我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，但后续发展却很缓慢。1980年以前，我国建筑业的成本管理是在计划经济模式下建立起来的，主要是国家提出并推广的全面经济核算概念，施工企业按照定额考核的方法进行工程项目成本管理。
从80年代后期我国才在建筑业及工程建设项目的管理体制和管理方法上作了许多重大的改革，并吸收和借鉴一些国际上先进的现代项目成本管理的理论和方法。鲁布革工程项目管理的成功使我国建筑工程项目管理进入一个崭新的阶段，1988年，国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》(计标(1988)30号)的通知，在该通知中提出了“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”。这是我国政府最早有关全过程造价(成本)管理的具体方法的文件。国内主要文献有戚安邦的《建设项目全过程造价管理理论与方法》、杨帆的《项目管理技术在工程造价方面的综合运用》、孙慧的《项目成本管理》等等。
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1.3.2 国外成本控制主要成果
传统项目成本管理可以追溯到20世纪60年代，在此期间诞生了围绕项目成本管理最具代表性的管理方法是美国航天局(National Asron Aeronautics and Space Administration，NASA)和美国空军为开展项目成本管理和控制而创建的工作分解结构(Work Breakdown Structure，WBS)技术和增值管理方法(Eamed Value Management，EVM)技术。70年代在美国的项目管理协会和英国的项目管理协会的大力推进下，项目成本管理的职业化进程也有了长足的发展。随着全球性竞争的日益加剧、项目活动的更趋扩大和复杂、项目数量的急剧增加、项目团队规模的不断扩大、项目相关利益者的冲突不断增加、降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，促使项目成本管理在理论与方法等方面不断地发展和现代化，现代项目成本管理理论和实践在这一时期均获得了长足的进步和快速的发展，这主要表现在两个方面：
（1）形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论思想和方法。其一，是从整个项目活动全过程角度去分析确定和管理项目成本的全过程项目成本管理的理论与方法。进入20世纪90年代，这种项目成本管理的理论和方法正逐步成为中国和世界其他大学工商管理硕士毕业论文、建筑工程项目成本管理研究的主要方法：其二，是由英美学者和实际工作者提出的全生命周期项目成本管理理论(Life Cycle costing，LCC)，目前它已经成为一种项目投资决策和项目成本控制的一种思想和技术方法。其三，是由美国造价工程师协会前主席R．E．wesiney先生借用“全面质量管理”的思想而提出的“全面成本管理”的理论和方法，其定义为：“全面成本管理就是通过有效使用专业知识和专门技术去计划和控制项目的资源、成本与赢利、风险。”现在人们普遍认为项目全面成本管理将成为21世纪项目成本管理中最有效的技术和方法。
（2）现代项目管理理论和方法的精髓在项目成本管理中的具体应用，例如项目集成管理理论在项目成本管理中的应用，其中最具代表性的是质量成本管理和进度成本管理的应用；再如项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的是美国项目管理协会(PMD)和美国造价管理协会(AACE)提出的项目风险造价管理等。国外研究的主要文献有英国的戈登(A．Gordon)的《3L概念的经济学》、
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