一、项目概况
1、项目名称：湖州市区城镇地籍调查数据建库和城镇地籍管理信息系统平台采购
2、建设地点：湖州市 3、项目概况：
湖州市市区（吴兴、南浔区）位于浙江省北部，杭嘉湖平原北端，介于东经119°51′－120°29′,北纬30°37′－30°57′之间。东邻江苏省吴江市,南连桐乡市、德清县,西接安吉、长兴县,北濒太湖。地处沪、宁、杭“金三角”的中心区域，是环太湖流域唯一因太湖而得名的城市。市区总面积1577平方公里。 二、招标内容
1、湖州市国土资源局城镇地籍管理信息系统平台采购及5年更新维护；
2、全面完成市区二次土地调查数据成果转入新选系统平台建库和地籍管理信息系统数据库建设。一是完成现已建库区210平方公里范围武汉瑞得公司开发城镇地籍管理系统已有数据库数据转换及处理新老数据库中已发土地证的现状和历史数据关系；二是市区二次土地调查中新增170平方公里地籍调查数据（WALK数据库）成果检查建库（最终按照实际测量宗地总面积结算）。
3、完成 ArcGIS（SDE 9.3）采购、安装调试及Oracle数据库维护工作。
三、系统建设背景
地籍是土地管理的基础和核心业务之一，地籍信息数据库更是国土业务高度共享的工作平台。建立优质、高效的地籍管理信息系统，不仅从根本上解决传统手工作业方式所带来的诸多问题，还为今后逐步建立国土资源管理综合信息系统打下良好的基础。 四、系统建设目标
1、实用性
系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。本系统将实现数据管理、查询统计、数据交换应用及日常变更等日常管理功能，优化的系统结构和完善的数据库系统，完善灵活的查询与统计功能，友好
的用户界面等.
2、可扩展性
系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，并这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设臵接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于土地管理工作的法律、法规和政策随着社会经济建设发展会做相应的调整，因此要求系统应具有良好的动态性与可扩展性，能够依据实际工作情况作一定程度的动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、报表等的变化。
3、兼容性
选择符合国家和浙江省标准的软、硬件平台，基于组件式、模块化的设计思想和开发方法（部分功能采用底层开发），对现有各种异构数据源在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的MS Word、MS Excel等通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。
4、规范性
进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库及元数据，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。
5、安全性
系统应遵循安全性原则，可设臵较为严密的访问级别控制机制、数据加密、电子身份验证等措施，并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不
易破坏和泄密。
系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。
6、稳定性
系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，一方面能够保证回退，减少不必要的损失；另一方面能够很好地处理并给出错误报告。
7、先进性
在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。 五、主要任务及要求
1、地籍管理信息系统和系统数据库建设要求
地籍管理是国土资源管理的基础和核心业务之一，地籍信息数据库和土地利用详查数据库更是国土业务高度共享的工作平台。建立优质、高效的地籍信息系统，不仅从根本上解决了传统手工作业方式所带来的诸多问题，还为今后逐步建立国土资源管理综合信息系统打下良好的基础。系统数据库的建设成功与否，直接关系到系统是否能成功建设，所以对地籍管理系统的建设要求分成数据建库要求和系统设计要求。
（1）系统数据建库要求
系统数据库必须按照部和省厅新的建库标准结合湖州市现有系统特点进行开发建设，具体建库要求如下：
1）数据建库工作必须利用现有的土地登记属性数据，并且结合地籍档案和数字地籍调查来完成；
2）建立具有土地登记发证的现状和历史数据的关系，建立图属一致，实现图文通存通取和图文一体化应用，能反应现实登记发证情况和历史数据记录关系的地籍系统数据库；
3）系统必须提供大量数据建库、日常数据入库以及数据库管理维护等方面的相应功能。
（2）系统建设要求
1）地籍管理功能升级
在原有地籍系统功能基础上，根据新的土地登记办法，结合湖州市国土局的工作实际，增加和调整原有的土地登记审批流程和表格，达到利用系统快速、简便的完成新的土地登记审批。
2）图形数据的交互方式
要求系统除了原有地籍系统的日常图形数据管理功能外，另外要求实现与中间库（地形图为主的图形数据库），实现测绘数据和城镇地籍图形数据的交互，建立图形数据更新机制。
3）土地登记簿管理
根据新的土地登记办法的要求，实现土地登记薄管理功能，并要求土地登记审批流程与土地登记薄管理紧密结合。
4）与公开查询系统（已有）整合
依据新的土地登记办法的需求，实现地籍系统与已有土地登记公开查询的数据交换和系统功能调整修改，实现对外信息的Internet发布。
5）建立独立的建设项目复核系统，要求与报批的材料相对接或与建设用地批后监管系统对接
6）要基于国土信息系统大框架
系统设计应基于整个国土信息系统的建设框架。应采用门户技术，实现“一站式”单点登录的用户认证管理模式；在多个功能模块存在的情况下，采用统一的用户登录入口，进而实现“一次登录，多点访问”。统一管理国土资源各系统用户权限，保证多系统的统一权限管理。权限管理至少包含：组织机构和人员管理、权限管理、系统权限管理。
7）与外部门建立灵活的数据交换平台
能够根据业务实际的需求，导出相应的数据到交互平台；从交互平台导入数据，经加工处理后入库。
（3）系统技术要求
1)软件的适应性与完备性：所选软件必须满足第二次全国土地调查数据采集与管理的需要，并具有一定的通用性和针对性；
2)与硬件的兼容性：所选软件必须能够适应当前各种主流的计算
机类型和外部设备；
3)与其他软件的接口能力：所选软件必须能够与当前各种主流的计算机软件和工具软件相互连接、相互支持；
4)模型化能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具有建立数据模型的能力，以方便城镇地籍管理；
5)二次开发能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具备二次开发的能力，以满足城镇地籍管理等应用的需要；
6)数据交换能力：能够按照《城镇地籍数据库标准》规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的GIS系统进行数据交换；
7)用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便。 8)满足集中式国土资源管理模式和联合办公的需要:系统管理采用的是集中式的管理模式，系统数据集中存储在局服务器上。集中式的国土资源业务管理模式是整个系统在运行过程中能实时、准确地获取下一级的业务数据。在业务管理上，与联网的下属国土所，形成从国土所到局联合审批的流程，达到联合办公的目的。
（4）数据库设计要求 1）数据的标准化体系
遵循数据库设计的规范化、系统性、开放性、适用性等原则。 2）海量数据的组织与管理
随着纸质文档扫描数据库、基础地理信息数据库以及各项专题数据库建立起来后，再加上系统运行过程中产生的各项业务管理数据，总数据将达到上T B的数据量。数据库设计中必须充分考虑和论证海量数据的可行管理和维护方法以及相关的技术。
3)历史数据的存储与管理
系统在有效存储和管理更新后的国土资源数据同时，还要存储和管理变更以前的国土资源数据（即历史国土资源数据），形成真正的时空国土资源数据库。能方便快捷的实现历史数据的回溯，重现规划、现状等数据在历史上某一时刻的情况，同时避免冗余数据的存储。
4)数据入库及其质量控制
系统要求能够解决基础地理数据与其他格式数据的转换、各种格式下图形的符号化、数据的分幅与接边、图形与属性的关联等问题，
尽量解决由于数据转换而带来的信息丢失和信息冗余问题。能够快速、准确地对格式统一的入库数据进行逻辑错误检查，保证数据入库质量。
2、开发平台要求
为减少系统维护工作量，工作流部分要求采用B/S结构；考虑到图形操作的复杂性，为提高性能、确保数据的安全性，基础数据管理系统要求采用C/S结构。
数据库采用ORACLE，GIS平台采用ARCGIS系列产品。 对系统开发与运行平台要求如下表所示：
内容 操作系统 工作站 Windows 2000 中文专业版以上 数据库管理系统 GIS平台 （ArcSDE））【该平台为本次采购内容之一】 六、其它相关事项及要求
系统平台建库的数据组成，由采购方采用Walkfield （2008）及相应模板软件采集整理数据，指定项目中标单位负责与浙大数维信息系统有限公司等企业进行对结，处理数据接口、并采购内嵌于地籍管理信息系统可直接打开Walkfield数据的插件等事项由中标单位负责，数据接口中内嵌插件所需费用包含在投标报价中。
软件选型（所投产品技术支持） 服务器 Windows 2003 中文企业版 Oracle 企业版 ArcGIS（包括ArcInfo、ArcGIS Server Basic