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如今，衡阳两小时交通圈覆盖了珠三角、长株潭、大湘南及大武汉城市群，区域人口1.3亿，约占全国人口的8%。而且这部分人口是中国旅游消费能力最强的市场，比如珠三角将近6000万人口，城市化水平己接近80%，中国旅游界有“得广东者得天下”之说;大武汉城市群4000 多万人口，城市化水平超过50%。 长株潭1500万人口，是湖南经济最活跃的地区，城市化水平最高，人均GDP超过3000美元;大湘南是衡阳最重要肘客源市场之一，重游率最高。拥有如此大的市场，衡阳发展旅游的潜力无限。
旅游业发展的现状分析
( 一) 产业规模迅速扩大
衡阳旅游业发展速度加快, 呈现出旅游设施日益完善, 旅游环境不断优化, 旅游结构逐步改善, 旅游品牌显著提升, 旅游效益大幅提升等五大特点。全市现有旅游星级饭店 31 家, 其中四星级 4 家, 三星级 4 家, 二星级 23 家, 还有 5 家五星级在建。全市有旅行社 35 家, 其中国际旅行社1 家, 国内社 34 家。旅游区点由 3 处增加到了 18 处, 旅游从业人员近 10 万人, 大旅游、大产业、大市场的格局己见雏形。
( 二) 旅游市场活跃有序
根据国家“大力发展入境旅游, 积极发展国内旅游, 适当发展出境旅游”的指导方针, 全市加大市场促销和市场整顿力度, 使入境国内两大旅游市场活跃有序发展。2011 年，全市共接待国内外游客 2465.8 万人次，实现旅游收入 134.3 亿元，分别同比增长 25.2%和 30.8%，旅游总收入已占到全市 GDP 的 7.7%。今年 1—7 月，全市接待国内外游客 1779 万人次，完成旅游收入 92.9 亿元，分别同比增长 29.62%和 30.97%，总量增幅位居全省前列。
( 三) 旅游产品结构调整与优化初见成效
以“东南亚大靠山, 粤港澳休闲地”著称的衡阳在强化观光型旅游产品的主导地位, 不断提高文化旅游、生态旅游、节会旅游、农业旅游、工业旅游、体育旅游等旅游产品比重的同时, 不断加大新产品开发力度, 特别是城市休闲旅游产品。因此, 衡阳不仅要围绕湘江、蒸水和耒水做好天然水的文章, 更重要的是要做湖湘文化的水文章。利用三水资源把衡阳的名胜古迹连贯起来, 使它们始终不脱离“湖湘文化”这个大主题, 借此突出衡阳休闲旅游的特
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色。
(四)旅游景区、景点建设力度不断加大
衡阳旅游资源丰富, 中华五岳之一的南岳衡山连绵 72 峰, 逶迤八百里, 近 50名峰处于衡阳市域, 其核心景区是全国首批重点名胜风景区、国家 5A 级旅游景区和中国旅游知名品牌, 现已列入世界自然和历史遗产名录候选名单。岣嵝峰国家森林公园及岐山省级森林公园风光秀丽, 人文渊深, 让人留连忘返。千古之迷的“天下第一碑”———禹王碑, 其上的蝌蚪文早于甲骨文, 被称为人类一大文字奇观, 至今无人能解。我国四大书院之一的石鼓书院的读书声千年不断, 彰显了深厚的文化积淀。王船山故居、蔡伦纪念园、夏明翰故居、罗荣桓元帅故居、一代女魂唐群英故居、中国最早的农民银行———柴桑洲苏维埃人民银行等著名旅游景点见证了衡阳名人辈出和革命热土的风雨历程。衡南江口鸟洲是中国最大的鸟岛之一, 群鸟归巢, 遮天蔽日, 尉为壮观, 构成了人与自然和谐共处的美丽画卷。鬼斧神工、奇妙动人的生态石林奇观“中国印山”和神奇瑰丽的锡岩仙洞令人耳目一新; 惊险刺激的西江漂流和静谧迷人的白鹭湖休闲度假村让人体会动与静的无穷乐趣。
旅游业发展的 SWOT 分析 （一）、优势分析
1、名山优势：有秀冠五岳、闻名遐迩的国家级风景区名胜区和宗教胜地、福寿之乡南岳衡山。南岳衡山的自然景观秀冠五岳，人文景观自古就是我国南方重要的宗教、文化活动中心，尤其是佛教远传朝鲜、日本和东南亚，抗日战争期间一度是军事指挥中枢和抗战文化活动中心。
2、名城优势：有具有“雁城”“万里衡阳雁，寻常到此回”之称的省级历史文化名城衡阳及其丰富的历史文化古迹。衡阳古城是湖南省第一批历史文化名城，抗日战争期间一度发展成为国民党统辖区的第二大工商业城市和第三大金融中心，有“抗战纪念城”称号；现代衡阳，又是著名的工商业城市和交通枢纽。 3、名人优势：有蔡伦、王夫之、夏明翰、罗荣桓等一批声名远播的历史名人。耒阳古城为秦汉名城，蔡伦故里；衡阳县的王夫之，为“涵察千古，游刃百家”的伟大思想家。名山、名城、名人，都是具有吸引力的国际向性、全国向性和本地向性兼具的高品位旅游资源；同时，市境旅游资源的多元性、多重性，使
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其具有开展观光游览、娱乐休闲和购物、专题等能够满足旅游者多种行为层次需求的旅游活动。
4、交通优势：具有较为优越的区位和对外交通条件优势。湖南省的东部地带，尤其是“湘江-京广经济走廊”，是省内经济总量最大、人口最集中、城镇最密集、科技教育实力最雄厚的地方，也是全国现代旅游中心地带区域，衡阳更位于湖南省经济核心区“长株潭金三 “衡永郴银三角”的顶端。从全国看，衡阳市靠近广东、福建等沿海发达地区；角”的南侧、 、 、位于“大广州”“大武汉”“大桂林”等经济圈的交叉辐射和吸引地带，并有京广、湘桂铁路， 、 、 “107”“106”“322”等公路国道， 、 “京珠”“衡昆”等高速公路，以及 “武广”高速火车列车等与之相联系，区位和交通条件相当优越，为衡阳区域旅游的可进入性和门槛客量创造了条件。
5、基础优势：有着良好的旅游发展基础。衡阳市的近代旅游业起始于醴陵人凌晨梅于1934 年 4 月在南岳创办的“中国旅行社”；现代旅游业以 1981 年国务院和中央军委批准南岳衡山对外开放起始。改革开放 30 多年来，衡阳市的旅游基础设施和旅游服务设施建设均已初具规模，也形成了自己较为稳定的市场条件。
6、格局优势：在全省“十二五”旅游业发展格局中占据重要的地位。根据湖南省旅游业“十二五”计划和 2015 年远景规划，衡阳被列为“十二五”期间全省需要重点建设的六大城市之一；南岳区、衡东县、衡山县被列为全省要加快建设的四十个县市，区；南岳衡山被列为全省要形成的十个世界级重点旅游区之一；蔡伦故居被列为全省要形成的二十个国家级重点旅游区之一；长沙—南岳——郴州等宗教文化与湘南风光游，被列为“十二五”期间全省需要不断提高的四条精品旅游线路之一。 2012 年 7 月 16 日，衡阳旅游发展具有里程碑意义的日子。衡阳市政府常务会专题研究审定了《衡阳市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的意见》，首次提出了建设旅游强市的奋斗目标，并从加强政府主导、加大经费投入、落实扶持政策、夯实旅游产业发展基础、完善奖励机制等方面作出了明确规定，决定将全市旅游产业发展专项引导资金增加一倍以上。8 月 23 日，衡阳市隆重召开全市旅游产业发展大会，会上正式下发了《衡阳市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的意见》，吹响了衡阳由旅游旺市向旅游强市目标
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迈进的号角。政府的对衡阳发展旅游业的投入和政策约束，是衡阳发展旅游业的重要支持和保障。 （二）劣势分析
1、区域经济背景较差。
区域经济背景直接影响投资能力、开发规模、方向，以及区域内的劳动力素质和经济承受能力。衡阳“扼两广， ， 锁荆吴” 自古为兵家必争之地。中日战争中，这座具有 2000 余年历史的古城遭到了日寇的毁灭性破坏；解放战争中，著名的“衡宝战役”又在这里发生，古城再度遭到国民党军队的破坏。建国后，国家投资相对有限，经济基础相对较差。在长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳五市中，衡阳的人口和面积都可堪称第二，但 2010年人均国民生产总值不仅位居其余 4 市之后，而且被常德、岳阳所超出。衡阳市城区的旅游基础设施及景点开发都严重地受到经济条件的制约，区域性旅游中心城市的劳动功能不强，县市、区的整体交通状况不佳，景区、景点开发更是滞后，迟滞了全市旅游业的整体发展。
2、品牌景区景点太少。
旅游资源总量多，但高品位的较少。除南岳衡山外，其余均缺少个性，容易被周边景点张家界、桂林、崀山等所替代。
3、旅游资源相对分散，呈点状分布的较多，不便于景区组合上形成规模。 4、各县区景点之间交通状况较差，道路等级低，车况差，从而影响了景区景点的可进人性和开发程度。 （三）机遇分析
1、赶上了国际旅游业快速发展的大好形势。旅游业作为全球的朝阳产业，在世界经济持续稳定发展、人民经济收入和闲暇时间不断增多、旅游需求旺盛的背景下，目前已成为世界发展规模最大的产业部门，世界旅游总产值已占 GDP 的 12-17.2。据世界旅游组织统计，2006 年的世界旅游以 7.8的速度增长，世界旅游业理事会预计 2010 年至 2020 年间，中国旅游业每年将以 9的速度增长相当于国内总值的 5，已成为亚洲第一旅游大国。
2、迎来了湖南省旅游业全面快速发展的新时期。全省旅游总收入连续 10 年保持了 20以上的增长速度。2011 年，全市共接待国内外游客 2465.8 万人次，实现旅游收入 134.3亿元，分别同比增长 25.2%和 30.8%，旅游总收入已占到全
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市 GDP 的 7.7%。今年 1—7 月，全市接待国内外游客 1779 万人次，完成旅游收入 92.9 亿元，分别同比增长 29.62%和 30.97%，总量增幅位居全省前列。“十二五”期间，湖南省将实施旅游强省战略，确保到 2015 年，旅游总收入达到 3200 亿元，力争上 3600 亿元台阶湖南省由“旅游大省”向“旅游强省”的跨越。
3、现代交通条件基础好。京珠、衡昆、炎陵邵阳凯里等高速公路和高等级公路的开通以及武广高速铁路通车，必将给衡阳市旅游业的对外发展，提供更为便捷的交通条件。
4、衡阳市域较大的人口规模。居湖南人口第二大城市的衡阳本身对短程度假旅游有着巨大的需求，因此，衡阳市休闲度假旅游产业的发展充满着机遇。 5、现代信息技术高度发达。因特网Internet的快速普及和旅游信息化浪潮的到来，必将为旅游企业的营销提供更多的商机。
6、人们消费观念的改变。人们消费观念的变化和消费结构的调整，使人们用于旅游与休闲的支出大为提高。
7、休假制度的改革。节假日长休假制度和即将出台的带薪轮休假制度的推行，将大大刺激旅游消费市场的发展。 （四）挑战分析
1、与国际旅游业的接轨，使衡阳旅游业的发展面对着更多的行业对手。我国已成功地加入世界贸易组织，与世界各国的贸易服务壁垒将逐步消除。一方面大量外资将进人中国旅游投资市场，中国旅游客量将有突破性发展，国内竞争对手增加；另一方面外国企业将在中国直接经营旅行社、旅游饭店、旅游交通等项目，成为中国旅游供求市场新的竞争对手。同时，旅游资源开发是中国西部大开发的三大战略重点之一，不但可以获得国家政策的大力扶植，而且也是外商投资的鼓励类项目。以上对于经济基础薄弱、投资环境欠优的衡阳市旅游业，都是最为严峻的挑战。
2、周边旅游区的逐步崛起，使衡阳原有的旅游客源市场和引资市场面临严重挑战。有学者根据地形与地质、水体、气候、动物、植物、文化古迹、民情民俗及景点集中度和景区容纳量等因子权重评价体系，对武陵源与衡山进行评估，前者的因子评分为 85.29，衡山仅58.72； 区域条件和区位特征， 又有学者用同样的方法评估湖南省一些风景名胜区的旅游资源、认为衡山仅与娄底地区的湄
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