工作。在一次收税途中,他病情突然发作,痛得冷汗直流,同事要叫医生,他制止了,吃了两片药,又像个没事人似的继续投身工作。生命垂危之际,他念念不忘的仍然是税收工作,就在去世前三天,他还惦记着原永丰镇政府大院拍卖后应缴的税收上来没有;在生命的最后时刻,他断断续续地跟沾化县局局长刘思文说:“刘局长,我工作还没干够,我非常留恋大家……”李玉国生命不止、勤政不息,为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已,用自己年仅33岁的生命,在人们的心头矗立起了一座巍峨丰碑!
二、李玉国工作法
李玉国身处征收第一线,面对的是点多面广的农村零散税源和成千上万的个体业户。实际工作中,他认真贯彻“以人为本,依法治税”的指导思想,立足实际,创新思维,形成了“德”“法”相济的税收工作法,即“玉国工作法”,主要表现为:情理交融,化解矛盾;“德”“法”结合,真诚相见;收促并举,帮民致富;严细求实,一丝不苟;恪守不渝,勇于创新。
(一)情理交融,化解矛盾。在解决征纳矛盾方面,李玉国不是板着面孔对业户进行大声训斥,或者是简单地一罚了之,而是以依法治税为前提,从“理”字出发,从“情”字着手,靠着高超的工作艺术,巧妙地化解矛盾,做到了春风化雨,润物无声。对一般纳税业户,他不是以命令的方式去做工作,而是采取拉家常的方式,循循善诱,入情入理,了解实际情况,宣传税收政策,使业户在不知不觉中接受了教育和熏陶,能够心情愉快、自觉自愿地纳税。在别人看来毫无挽回余地、矛盾一触即发的情况下,他也总是有办法解决:面对出言不逊的装修业老板,面对骄横无理的服装业户,面对举起明晃晃菜刀的卖
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肉个体户,李玉国毫不畏惧,而是以柔克刚,耐住性子对业户做深入细致的思想工作,把话讲明,把理说透,使业户的思想得到彻底转变,使已经显现的矛盾及时得到化解,最终使业户心服口服地缴纳了税款。对极个别经多次说服教育无效的业户,李玉国并不是一味地迁就,而是该处罚的坚决处罚,决不手软,但在处罚时,他很讲求方式方法,不是简单的以硬碰硬,而是坚持慎重处罚的原则,教育引导在先,严格处罚在后,做到有理、有据、有节,使业户心服口服,从没有发生过因处罚而激化征纳矛盾现象。下洼镇一门窗加工户因不服税务机关采取的税收强制措施,态度很不冷静,矛盾眼看就要激化,李玉国赶到后,经过对其做耐心细致的思想教育工作,该业户认识了错误,主动向税务人员道歉,并很痛快地缴纳了税款和罚款。李玉国用这种刚柔相济的工作方法,既化解了征纳矛盾,融洽了征纳关系,又严格执行了税法,达到了依法治税的目的。被李玉国处罚过的个体业户,不仅没有反目成仇,过后反而与他成了朋友,在得知李玉国去世后,纷纷送去花圈,有的还在灵前痛哭失声。
李玉国善于换位思考,因此能够洞悉纳税人的心理,宁可自己受点委屈,也要顾及业户的面子,不挫伤纳税人的感情;他对征纳关系有着深刻的理解,因此他从不简单执法,人为激化矛盾,从而使一些“山重水复疑无路”的问题,变得“柳暗花明又一村”;他常怀爱民之心,把对纳税人的深厚感情贯穿在自己的一言一行当中,以自身的德行去影响人、感化人、引导人,使纳税人感到如沐春风。正是由于他将既不违背税法、又赢得纳税人的支持理解,作为解决征纳矛盾的一个准则认真实践,因此,他像一位灭火勇士,无论走到哪里,征纳“火灾”就不会出现;他像一汪清泉,无论走到哪里,都滋润着纳税人的
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心田。
(二)“德”“法”结合,真诚相见。工作中,李玉国坚持依法治税与以德爱民相结合,热情服务与文明执法相结合,对业户真诚相待,在坚持原则的同时,采取了非常灵活的方式方法,显示了高超的工作艺术。一方面,他坚持服务先行,以诚相待,把业户利益放在心上,不单纯就税收执法讲服务,把为纳税业户服务延伸到了八小时之外,无偿地当起了业户的致富信息通讯员,真心诚意、力所能及地帮助纳税人,塑造了税务干部良好的社会形象,赢得了业户的尊敬和信任。他丰厚的“情感”投资为顺利执法打下了良好的基础。另一方面,他坚持宣传到位,以理服人,把自己与纳税人放在平等的位置上,注意贴近群众,避免采取简单的命令方式,力戒粗暴执法。通过采取耐心教育和“拉家常”的方式,摆事实,讲道理,论危害,进行心与心的交流,使业户认识到他在认真维护国家利益的同时,也在极力维护业户自身的利益,从而加强了沟通和理解,拉近了双方之间的距离,让业户心服口服地纳税。方法看似很“土”,但效果很好。
俗话说,法不容情。维护税法的尊严,是税务人员的职责;讲情义,是我们的传统美德。面对亲情、友情和人情,情与法两者的矛盾表现得尤为突出。在处理个人私情与税法的关系方面,李玉国同样没有简单地以“黑面包公”、“无情丈夫”的面目出现:同学请他吃饭,为不直接驳同学的面子,他便借有事离桌把饭费付上,使想“走后门”的同学不好意思再提下文。他这种充满人情味的工作方式,不露痕迹地维护了税法的尊严,既不悖常情,又未徇私情,找到了情与法的最佳结合点,圆满地处理了情、理、法三者之间的关系,把维护税法尊严、塑造地税良好形象与融洽征纳关系有机地结合起来,变消极因素
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为积极因素,达到了以情促法的目的和效果。这成为李玉国独具特色税收艺术的又一重要方面。
(三)收促并举,帮民致富。李玉国曾经说过这样一句话:“税务机关与纳税人是一对孪生兄弟,两者本是一家人。只有纳税人事业发展了,税源才丰实。纳税人需要税务机关的帮扶,税务工作者心中要装着纳税人。”这体现了他宽广的税收经济观念。在工作中,李玉国并不是单纯地就税收论税收,就执法论执法,而是把税收置于整个经济大环境之中来看待,按照市局党组“收促并举”的方针,把培植涵养税源作为一项份内职责来抓,急民所急,帮民所需,对促进经济与税收的良性循环发挥了积极的作用。一方面,在执法中服务,在服务中执法,把税收优惠政策贯彻落实到位。李玉国总是把纳税人应享有的权利和义务及相关税收政策明白无误地告诉纳税人,并将税收优惠政策认真落实到位,很好地维护了纳税人的权益。另一方面,他坚持帮民致富。李玉国有一个小“本本”,他非常注意搜集致富信息,如哪儿进货便宜,哪儿又有了养殖新技术,他都随时记下来,有机会就讲给业户听,告诉周围的群众。他帮助业户协调贷款,协助业户跑销售,却不求任何回报。建材经营户王金奎利用他提供的信息挣了钱;他帮下洼镇冬枣实业总公司协调贷款130万元,使企业度过了难关;他帮业户平殿三出谋划策,联系客户,解决了冬枣销售的燃眉之急。得到过他帮助的业户,都被他的品行所感动,自觉地成了纳税先进户。同时,他力所能及地为群众办实事,解忧愁,把为民服务延伸到了八小时之外。同事们都说,很少能看到李玉国有闲下来的时候。他在工作时注意深入生活,同时他把生活也当成了工作。在工作之余,他喜欢到群众中、到业户中,了解生产经营情况、生活情况,主动为民解困。
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李玉国就是这样,把群众的困难当成自己的困难,把群众的疾苦当成自己的疾苦,把群众当成自己的亲人,把对群众的深厚感情体现在了生活中的点点滴滴,覆盖在了工作中的方方面面,赢得了群众的信任和支持。
(四)严细求实,一丝不苟。地方税源点多面广、零星分散、易漏难管,加之沾化县是个农业县,经济欠发达,“保工资、保稳定、促发展”的任务十分艰巨,对地税收入工作提出了更高的要求,使得地税征管困难重重。面对巨大的工作压力,李玉国始终一丝不苟,努力把工作做细、做精、做活。
李玉国做税收基础工作细致入微。他任下洼征收处主任后的第二天,便带两名同志深入到下洼镇农村摸底排查税源,走街串巷,风雨无阻,用了20天时间,跑遍了辖区内62个行政村,有时为了查清一个“芝麻”税源,接连跑上四、五趟。他人累瘦了,脸晒黑了,但他总是谈笑风生,且风趣地说:“这叫摸底减肥工作法,既把税源摸透了,还省了喝减肥茶呢。”逗得浑身劳顿的同事们捧腹大笑。无论是任下河地税所所长、直属分局副局长,还是下洼征收处主任,他都能够做到征管到位,在辖区的每一个角落都留下了他一串串闪光的脚印。
李玉国精于征收管理。辖区内纳税户的名字、住址、职业以及他们的家庭情况,都印在他的脑海里,用到哪一个,就能随时“提取”出来。李玉国是有名的税收业务通,他在同纳税人拉呱交谈的过程中,对人们提出的纳税疑问都能对答如流。他对税源的控管精益求精,争取地方党委政府的支持,在辖区内建起了协税护税组织,每个村设1-2名协税员,使地税征管工作像一张巨网一样,覆盖了下洼镇62个行政村,485个纳税户,3000多个临时经营户,极好地解决了税源分散、
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