?dle?x?le(x)????U??dx??U???OC??MU(x)???????? 2???OC???x?x??A???????U?OC?0,?0, ?OC?x所以，???U???OC?????0； ??OC???x?dlex?le(x)?Udx若符号未知， ?0,2?Ax?dle?x?le(x)????U??dx?符号未知。 则??2?x??A??????可见，只要MU>0,则农民就会增加教育的投资。由于我国不同地区有着不同的传统文化和习惯，所以不同地区对于教育投资的预期收入Ie(x)是不同的。例如，在传统的伊斯兰文化中，早婚现象是很严重的，所以适龄女童的受教育程度较低，而在江浙地区早就有兴师重学的风气，所以其教育投入较多，也较早地产生了大批的人才。由于农民当期收入Io不同，其能够承担的教育负担就不同，该项支出自然也不同。据估计，2004年各省农民的教育支
①
出与平均收入的相关度为0.860865。收入较高的上海、北京等地农民在教育方面的支出明显高于收入较低的新疆、海南等地农民的该项支出。
五、结论及政策建议
我国的教育支出规模和教育支出结构内生于经济发展战略，传统的经济发展观引致的对社会经济的负面影响亟待解决和弥补。“十一五”时期是我国全面落实科学发展观、构建和谐社会的初始阶段。在公共财政转型中要着力构建社会主义新农村，而当务之急在于解决农村教育支出短缺这一制约社会经济和谐发展的重要问题。要从根本上解决我国农民的教育负担重和受教育水平不高的问题，公共财政在资金规模和支出结构上的调整和优化，不但可以提高农村教育支出，提高农民整体素质和文化教育的水平；更重要的是，通过财政对农村教育类公共产品缺口的弥补，更好地发挥对社会资金的引导作用，使全社会都对农民的教育予以关注，从而为多元化提供农村教育资金和教育投入提供了前提和可能。当然，农村摆脱落后的根本性改造“是一项长期任务，要经过几十年，有的地方甚至要上百年时间的努力，不可能一蹴而就”，②同时，农村教育支出得以改善，还有赖于教育体制改革等多方面的共同推进，以实现经济和社会发展过程中公平与效率的均衡，实现社会经济全面、协调的和谐发展，促进社会稳定的局面。
当前，针对农村教育资源短缺、教育质量偏低的困境，需要从以下几个方面入手，对农 ①②
资料来源：根据《中国统计年鉴（2004）》所提供的数据，并用E-views软件整理得到。 王梦奎：《中国经济发展与社会和谐的政策取向》，《管理世界》，2006年第4期，第4页。
村教育进行调整、补充和改善：
第一，有计划地拓宽农民的增收渠道，增加农民收入中非农收入比重，积极引导农民进行第二、第三产业的投资。农民的收入来源于农业收入和非农业收入，在当前人地矛盾逐渐尖锐的情况下，非农收入是提高农民收入的重要途径，也是我国今后努力的方向和重点之一。积极推进税费改革，切实减轻农民负担，增大农民在教育投入上的支出空间。大力扶持乡镇企业的发展，提高农民的收入水平，缩小与城镇居民的收入差距。
第二，充分发挥不同地区的比较优势，调整产业结构，优化资源配置，积极培植自己的优势产业和战略产业。结合实际，大力发展乡镇企业，增加农民就业和收入，这样才能创造稳定的社会环境和政治环境，保证经济持续、健康的发展，以缩小各地区的差距。
第三，增大财政对教育事业支持的力度。充分利用财政的导向作用，积极拓宽教育投入渠道，促进民间教育投资的增加，形成政府、社会团体和公民、社会捐资和筹资多渠道、多层次的筹资模式和办学方式。同时，改善财政的支出结构，增大初等教育的投入和中等教育的投入，大力扶持职业技术培训，以提高农民的受教育水平。
第四，改革户籍管理制度，拆除城乡壁垒，给进城农民工同等的受教育权利。户籍制度是计划经济和赶超战略下的产物，是城乡之间劳动流动的壁垒，不利于城乡居民之间受教育权利和机会的均等。我国应当加大改革力度，逐步消除城乡居民受教育权利之间的体制性差异，给予城乡劳动力相同的受教育权利。同时，应当给与进城务工的农民工子女以相同的受教育权利和机会，并对于某些打工子弟学校相应的政策扶持。
第五，建立有效的社会保障机制，在农村积极推行义务教育。义务教育的普及，有利于提高我国农民的平均受教育水平，促进我国产业结构的优化，以及经济的快速、健康、稳定发展。然而，目前我国农村的教育现象还不容乐观，进行这一项工作将是一项十分艰巨的历史使命。这项机制的建立将会有利于全面提高农民的受教育水平，提高其人力资本的价值。
参考文献：
[1] 潘士远,林毅夫.中国就业问题及对策[J].经济研究,2006(01). [2] 刘炜.城市化需正视的八个问题[J].经济研究,2006(01).
[3] 陈玉宇,邢春冰.农村市场化及人力资本在农村劳动力市场中的角色[J].经济研究,2004(02).
[4] 李瑞娥,李伟雄.我国制度变迁与教育资源分享中的公平问题——一个基于农村和城市人口受高等教育差异的比较研究[J].当代财经,2005(11).
[5] 廖楚晖.政府教育支出区域间不平衡的动态分析[J].经济研究,2004(06). [6] 林毅夫.制度、技术与中国农业发展[M]. 上海：上海人民出版社,2005. [7] 王梦奎.中国经济发展与社会和谐的政策取向[J].管理世界，2006(04).
[8] DeBrauw，A. , Huang, J., Rozelle, S., Zhang, L. , and Zhang, Y., 20“The Evolution of China,s Markets During The Reforms: Rapid , Accelerating, Transforming .”Journal of Cooperative Economics, June 30 (2)：329-53.
[9] Meng , Xin. , 1996, “An Examination of Wage Determination in China,s Rural Industrial Sector.”Applied Economics ,28(1)：715-24.
[10] Parish , W. L., Zhe, X. ,& Li , F.1995, “Nonform Work and Marketization of the Chinese Countryside” China Quarterly , September ,143：697-730.
[11] Robert E Jr. On the Mechanism of Economic Development. Journal of Monetary Economics,1988,22(5)：3-22. [12]Lin, J.Y. Development Strategy, Viability, and Economic development and cultural change, 2003, 51(2):277-308.