宁波港内锚地船舶实施定点锚泊制度之探讨
摘要：运用国内最新的航海研究成果，借鉴国际先进海事管理经验，充分考虑金塘七里锚地特殊的水文条件和港内锚泊船舶实际需求，建立并实施定点锚泊管理制度。船舶实施定点锚泊与通常船舶进入锚地自主锚泊主要有二大区别，一是船舶锚泊前需事先申请锚位，即船舶须在锚位申请核准后方可进入金塘七里锚地锚泊，这有利于主管部门预控锚地锚泊船舶总量。二是船舶须到指定的锚泊点进行锚泊，由于各相邻锚泊点之间间距设臵事先已经论证能满足船舶正常锚泊需要，故只要船舶锚泊时落锚点位臵准确，锚泊过程中能有效防止走锚，锚泊期间的船舶安全能得到保障。因此，港内锚地实施定点锚泊将有利于进一步规范锚地船舶锚泊秩序，改善港区水域通航环境，最大限度地消除锚地水域事故隐患，值得推广。
关键词：船舶 锚泊 制度 探讨
引言：
近年来，随着宁波舟山港货物吞吐量的连创新高，抵港船舶数量不断增加，港内锚地船舶锚泊需求也随之大幅增长。以金塘锚地为例，根据宁波交管中心的统计材料，该锚地在正常气象条件下每天平均锚泊船舶数量已由1999年的13艘次增加到目前的29艘次，港内锚地船舶锚泊需求大幅增长与锚地容量严重不足的矛盾已日趋突出。
由于港内锚地拥挤，直接导致了船舶锚泊时难以保证足够的安全距离，客观上增加了锚地水域船舶发生碰撞事故的概率和可能性。尽管海事部门近几年针对性地采取了诸如加强对VTS覆盖水域的动态监管、加大对首次抵港船舶的宣贯、及时发布预警预控信息等措施，但锚地水域事故发生率占整个辖区事故的比例却没有明显的下降。根据宁波海事局的水上交通事故统计材料，自1999年至2005年，金塘七里锚地水域事故发生率占整个宁波海事局辖区事故的比例分别为11.2％、14.4％、13.8％、10.6％、
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9.2％、14.9％，金塘七里锚地水域的安全形势不容乐观。
笔者根据多年的海事监管实践认为，提高金塘七里锚地水域的安全状况的有效途径除目前正在采取的加强海事监管措施外，主要还有二个：一是通过开辟港外锚地，促使港内锚地待泊、候潮功能外移来有效缓解港内锚地船舶锚泊需求大幅增长与锚地容量严重不足的矛盾。二是通过进一步规范港内锚地锚泊秩序、优化锚地资源配臵来提高锚地的安全性能。由于新开辟港外锚地要受各种因素影响，短时间内难以实现。为尽快改善宁波港内锚地的安全状况，笔者运用国内最新的航海研究成果，借鉴国际先进海事管理经验，提出了金塘、七里锚地船舶实施定点锚泊管理制度的设想，欢迎相关港航界朋友批评、指正。
所谓定点锚泊制度系指需要锚泊的船舶需提前向海事部门申请锚位，待申请核准后船舶再按海事部门指令到指定的锚泊点锚泊的一项制度。由于该制度明确了船舶须在锚位申请核准后方可进入金塘、七里锚地锚泊，这非常有利于主管部门事先控制锚地的锚泊船舶总量。同时，该制度还明确了船舶须按VTS指令到指定的锚泊点进行锚泊，由于各相邻锚泊点之间间距设臵事先已经论证能满足船舶正常锚泊需要，故只要船舶锚泊时落锚点位臵准确，锚泊过程中能有效防止走锚，锚泊期间的船舶安全从理论上讲是能得到保障的。
一、宁波港内锚地概况
1、七里锚地：七里锚地位于七里屿东北，面积4.0平方海里，底质为泥沙，水深6-10米，流速2-4节。其中，北部约1.92平方海里为危险品专用锚地（目前因金塘大桥施工，七里锚地西北角水域暂不允许船舶锚泊）。该锚地面向杭州湾开敞，西北至东北风7级以上时，涌浪较大，不宜锚泊。目前，七里锚地平均
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锚泊船数量13艘，恶劣气象条件下平均10艘，尚未达到饱和，锚泊船舶主要有小型的杂货船、化工船和油船。
2、金塘锚地：金塘锚地位于金塘岛西面，面积2.7平方海里（其中北部约1.35平海海里为危险品专用锚地）,底质为泥沙,水深15-23米,流速较急，最大时可达5-6节,船舶应避免在金塘锚地内掉头。目前，金塘锚地正常气象条件下平均拥有锚泊船29艘，在恶劣气象条件下平均锚泊船数量达37艘，已超过其实际容量。锚泊船舶主要有大中型的杂货船、散货船、化工船、集装箱船和油船。
二、宁波港内锚地锚泊点设臵方案及设计思路介绍 （一）锚泊点设臵方案
1、七里锚地共设臵23个锚泊点（见附图1）。其中七里危险品锚地设臵11个3000吨级及以下船舶的锚泊点，七里非危险品锚地设臵8个3000吨级及以下船舶的锚泊点和4个5000吨级船舶的锚泊点。其中3000吨级及以下船舶相邻锚泊点之间的间距为4链；5000吨级及以下船舶相邻锚泊点之间的间距为纵向5链、横向4链。
2、金塘锚地共设臵11个锚泊点（见附图2）。其中金塘危险品锚地设有3个1万吨级船舶锚泊点和2个2万吨级船舶的锚泊点，金塘非危险品锚地设有3个万吨级船舶锚泊点和3个2万吨级船舶的锚泊点，共布臵了11个锚泊点；其中1万吨级船舶相邻锚泊点之间间距按纵向5链、横向4.5链控制，2万吨级船舶相邻锚泊点之间间距按6链控制。
3、七里锚地设臵的23个船舶锚泊点原则上均仅供相应吨级的船舶锚泊使用。金塘锚地设臵的万吨级船舶锚泊点主要供5000吨级至10000吨级的船舶锚泊使用，2万吨级船舶锚泊点主要供
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2万吨级的船舶锚泊使用，只有在条件许可且确有必要时，才考虑适当兼顾50000载重吨以下、抵港吃水在10米及以下的船舶使用。
4、方案中出现的适泊船舶吨级概念同《海港总平面设计规范》附录A设计船型尺度（中华人民共和国行业标准）。如3000吨级船舶指的是船舶载重吨位于2501-4500吨之间的船舶，5000吨级船舶指的是船舶载重吨位于4501-7500吨的船舶。
（二）设计思路
本次锚泊点设臵是在原有的金塘、七里锚地范围内进行的，且没有改变原有锚地的基本功能，即金塘、七里锚地南北分别作为非危险品和危险品船舶锚泊的功能保持不变。
在锚泊点设臵设计时主要考虑如下二个因素：
1、在确保安全的前提下合理布设锚泊点。（1）按船舶水深条件确定锚泊船型。各锚泊点待泊船舶吨级是参照《海港总平面设计规范》附录A设计船型尺度特征值（满载吃水），按锚地水深满足1.2倍的待泊船舶满载吃水确定。（2）合理确定相邻锚泊点之间的间距。各相邻锚泊点之间的安全间距是根据该锚泊点所能容纳最大船舶的规范船型尺度，按照风力大于7级情况考虑，并结合金塘、七里锚地水流较急的实际加以确定。
2、充分考虑港口实际需求，适当利用锚地边缘资源，提高锚地利用率。考虑到宁波舟山港锚地资源紧缺，锚地需求较大的实际，在规划设臵锚泊点时，在确保不影响船舶正常通航的前提下，充分考虑锚地边缘资源的利用问题。最为典型的是金塘锚地南部的3个锚泊点设臵，充分体现了锚地边缘资源的利用。
（三）相邻锚泊点安全间距的确定
1、理论依据：主要是根据日本航海界井上欣三、井英夫等
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知名学者的锚地研究理论和国内航海界的最新研究成果确定的。具体做法如下：
（1）锚泊船均按“井”字形布臵，且锚泊船船型相同。 （2）锚泊船均采用单锚系泊，其基本回转半径R计船长（m）；h—锚地水深（m）；
（3）充分考虑它船进出锚地时的航行安全问题。根据《锚地安全容泊数量研究报告》成果，为了确保在锚泊船之间航行的船舶所承受的操船困难度处于驾驶员可以接受的程度内，相邻两锚泊船之间的距离Lab?2.91?Ln?1.64?La?5.0（锚泊船均按“井”
?L?4h?145（按风力>7级计算）；式中 R—单锚水域系泊半径（m）；L—设
字形布臵，且船型相同）。
式中：Ln——航行船船舶总长（m）； La——锚泊船船舶总长（m）。
（4）综合考虑单船锚泊的基本回转半径和锚泊船之间航行时操船困难的锚泊船间距，每艘锚泊船之间的安全间距取单船锚泊的基本回转半径和锚泊船之间航行时操船困难性的锚泊船间距一半两者较大者。
2、金塘、七里锚地相邻锚泊点安全间距确定
（1）由于金塘、七里锚地水深总体较浅，根据上述公式计算所得的单船锚泊的基本回转半径往往小于锚泊船之间航行时操船困难锚泊船间距的一半，故金塘、七里锚地各相邻锚泊点安全间距均按锚泊船之间航行时操船困难的锚泊船间距确定。
（2）七里锚地主要供3000吨级、5000吨级船舶锚泊，经查《海港总平面设计规范》附录A设计船型尺度，3000吨级船舶最大船长为108米，经计算LAB为645米，约3.5链；5000吨级船舶最大船长为125米，经计算LAB为746米，约4.1链。金
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