内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建制财政财务管理暂行办(2)

2019-09-02 17:43

第二十三条 自治区财政厅在收到代建单位报送的代建项目竣工财务决算报告及相关资料后,按照审批程序,委托评审机构对项目竣工财务决算报告及竣工决算报表审核后,在10个工作日内向代建单位批复项目竣工财务决算,同时报自治区人民政府,抄送项目使用单位。 对代建项目竣工财务决算报告及竣工决算报表审核,按照《财政投资评审规定》和《内蒙古自治区财政投资项目评审操作规程(试行)》规定的办法和程序进行。

第二十四条 经自治区人民政府组织相关部门对代建项目实施验收,一经通过,代建单位即应按照批复的项目竣工财务决算,向项目使用单位办理资产交付。项目使用单位应根据移交资产,做好固定资产登记。

第二十五条 代建项目在建设期间,年末资金结余可结转下年度使用。竣工项目应按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金。工程质量保证金的管理按照建设部、财政部《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定执行。

第五章 代建管理费管理

第二十六条 代建管理费为项目建设单位依据代建合同支付给代建单位实施项目投资管理和工程建设管理的相关费用,列入投资概算。 第二十七条 代建管理费由项目主管部门报同级财政部门审批,自治区财政厅根据代建制项目有关规定进行核定。

(一)政府设立(或授权)产生的代建单位和建设单位自行确定项目代建单位,其代建管理费按不高于《基本建设财务管理暂行规定》的

项目建设单位管理费标准核定。

(二)政府招标产生的代建单位,代建管理费标底由自治区财政厅比照《内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建制管理办法(试行)》确定的代建管理费标准编制,实际发生的代建管理费计入项目建设成本。

全过程代建管理费实行限额控制,原则上不能超过以上方法确定的代建管理费总额控制数。前期工作代建费和实施阶段代建费原则上按照3:7的比例分摊。特殊情况确需超过上述开支标准的,须报自治区财政厅审核,自治区财政厅根据代建项目实际情况审核。

第二十八条 项目代建管理费按代建合同约定由代建单位提出申请,自治区财政厅以工程进度、建设质量等为依据,分期直接将代建管理费拨付至代建单位。项目竣工验收前拨付额不超过代建管理费总额的70%;项目代建单位将项目管理和使用权移交项目使用单位一个月内,代建管理费拨付额为代建管理费总额的90%;自治区财政厅预留代建管理费总额的10%作为代建单位质量保证金。

代建单位质量保证金连同预留施工企业的工程质量保证金于项目竣工交付、质保期满后一并清算。

第二十九条 项目建设期间,经有关部门批复同意增加预算的代建项目,代建管理费原则上不予调整,预算增加数额超过原预算数10%的,代建单位向自治区财政厅提出申请,经自治区财政厅审核同意后方可增加。

经有关部门批复减少预算的代建项目,代建管理费原则上也不予调

整,预算减少数额超过原预算数10%的,自治区财政厅将同比例降低代建管理费。

第三十条 建设项目实行代建制,除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支付,任何单位不得再列支建设单位管理费。

第六章 监督管理

第三十一条 代建单位签订代建合同前,应向自治区财政厅提交履约保函或专业担保机构的担保函,保函有效期至工期竣工验收合格。履约担保的金额原则上为批复的项目建议书投资或初步建设概算投资的10%-30%。具体金额根据项目行业特点及代建方式,在项目招标文件中确定。

第三十二条 代建单位应当严格依法进行勘察、设计、施工、监理、主要设备材料招标采购工作,未经批准擅自邀请招标或不招标的,自治区财政厅将暂停资金拨付。

第三十三条 为鼓励代建单位加强工程管理、节约工程投资,决算投资比原审定金额(含经批准变更增加的金额)节余的,从节余资金中提取不超过30%的政府投资资金奖励给代建单位,但最高限额不超过50万元,其余部分上缴自治区财政。建设单位自筹资金结余部分分成办法,由建设单位在代建合同中确定。

第三十四条 代建单位如未能完全履行代建合同规定,擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额一律从代建单位银行履约保函中抵扣,履约保函金额不足的,相应扣减项目代建管理费;项目

代建管理费不足的,由代建单位使用自有资金予以赔偿。

代建单位造成的损失额或投资增加额由自治区财政厅委托投资评审机构认定。

第三十五条 自治区财政厅对代建项目进行监督、评审,有关单位或责任人员因财务管理不善,挤占、挪用、转移项目建设资金,对项目建设造成损失浪费的,依照《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规予以处罚。

第七章 附则

第三十六条 本办法未尽事宜,仍按现行基本建设财务管理规定执行。 第三十七条 本办法由自治区财政厅负责解释。 第三十八条 自发布之日起执行。


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