地国税机构申请，并附原始纳税凭证及复印件．经纳税地国税机构审核汇总报省级国税机构核准批复，纳税地国税机构根据批件，开具‘收入退还书’，经国库审核无误后，按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。而实际民政福利企业增值税即征即退，基层国税根本不能向国库提供省国税局批件，国库难以执行退库。
2.代征代扣地方税手续费退库。财政部规定“对法律、行政法规规定的代扣、代收税款，征收机关可按代扣、代收税款的2％提取代扣代收手续费，由征收机关按代扣、代收税款的税种和预算级次，按月办理退库。”实际中国库难以区别法律、行政法规明确规定的扣缴义务人和税务机关根据征管需要委托的代征单位，容易发生税务套取退库。
（二）退库时效性较强的文件传递环节多，影响国库监管。一份退库文件，从财政部到基层国库时历时一个多月，时效性太差。
（三）基层国库人员知识面窄，影响退库监管。国库人员财政、税务知识水平低，障碍退库监管。
（四）基层国库不健全、人员不足，影响退库监管。分税制后基层国库一套班子两个金库、两套账务，业务量大幅增加。
年终清理
一、年终清理案例
清理收支。核心是减少收入“跑、冒、滴、漏”，制止支出虚报冒领，实事求是，如实报账，不搞虚收，不隐瞒收入。主要内容：(1)清理企业拖欠和银行压库。从第四季度起，财政争取党政领导重视支持，狠抓清理企业拖欠和银行压库，争取本年收入年前全部收缴入库编入本年决算。(2)核实企业亏损和价格补贴，清算企业承包收入退库。弥补企业亏损和拨付各种价格补贴，先按全年计划认真核实数字，事后跟踪反馈落到实处；凡是以拨作支、虚报旨领的必须如数追回；企业承包不能包盈不包亏，包盈的按政策兑现，但不弄虚作假“藏富企业”；企业因涨价增加的承包收入，按政策清算上缴国库，包亏的必须在年前兑现，用企业自有资金如数补交承包收入任务不得随意减免。(3)清算上下级收入划分。收入划分应严格执行预算体制规定的收入划分范围和上级核定的收入留解比例。分成收入的退库必须按原定的留解比例办理，不能全迟中央库不退地方库。凡是财政收入划分错乱的，必须在年终前彻底纠正调整账务。(4)清理事业行政单位应缴预算收入。应缴预算的事业收入、罚没收入等，在年终前如数清算收回上缴国库编入本年决算，任何单位不得以暂存科目挂账隐匿不报。(5)清理应退未退、应补未补中央专款。凡是本年应退未退、应补未补款项，在年终前拨付落实，不得作为遗留问题挂账。(6)清理核实各项支出。把中央相各地下达的压缩支出指标落实到决算；各项支出要按预算会计制度规定的报销依据执行，不得随意以拨代报、虚报支出。
清理往来。往来款随着年度预算执行终了，原则上全部结清，往来款以“暂存款”和“暂付款”挂账，造成预算执行紊乱和收支失真；各级财政、事业行政单位，年终前认真清理往来款项的重点是预算内外暂存、暂付款；该作收入的在年前转作本年收入；该收回的年前清理收回；该该列支的及时转账列支。决算“资金活动情况表”的暂存、暂付款，按预算会计制度规定原则上全部结清。
清理支出结构。我国预算执行效力以年度为限会计处理采取收付实现制。对应完未完工程结转和下年经费预付有严格规定，结转项目越来越多，结转金额越来越大。造成预算编制相执行紊乱；分散国家财力，影响预算综合平衡和调控能力，不利审查财政决算。
清理收支、清理往来、清理结转政策性强涉及面广，财政要依靠各级党政领导，做好各方面的思想组织工作，抓住重点抓好“三清”，提高决算质量。 二、中央预算收入对账案例 精心办好对账试点，积极探索对账路子。中央预算收入对账是一项全新工作，没有现成模式相路子。某省选择中央收入过亿的某市开展中央收入对账试点，在取得当地领导和有关部门融洽后，经过近半月努力先后翻阅国库原始凭证一万多张，摘摘记录原始数据16页，圆满完成了试点任务。通过试点熟悉了中央收入的本区域基本构成及其征收、报缴程序，明确了中央收入对账的主要对象和工作重心，对中央收入征收、国库记录、报解、上划等主要环节及其相互联系等有了认识；初步掌握中央收入违纪的共性问题和基本特征；初步探索出了工作思路。 抓住对账重心，实施重点突破。在全面掌握中央收入底子基础上，采取“点面结合”，坚持“八个核实”，抓住对账“四个重点”，即核实企事业单位税费缴纳填报情况，重点查看税票填制有无错列税种、混淆级次等；核实国库报表，重点检查有无错划比例、混淆级次、少转中央收入；核实地方收入错划为中央收入，核实企业缴纳税费与国库实际入库的一致性，查明压库、跨期未入库原因；核实企业上交中央收入与国库反映中央收入的一致性，核对《中央预算收入对账表》与国库报表，抄录国库入库凭证与企业上交影印件逐一核对，详细记录不相符的情况并查出原因；核实企业报表，重点对有消费税、增值税、专项收入上交任务的企业和非银行金融所得税进行定期检查，看有无施欠、份漏、挤占中央收入；核实专业银行的中央预算收入解缴情况，避免占压中央收入；核实税务机关税费征缴情况，确保中央收入及时足额征收。 突出“四个重点”。重点税种，中央预算收入的税费种类较多，其中消费税、增值税是主要的中央收入，消费税征解和增值税划解比例是对账重点，应全方位审核对账。重点行业，电力企业、烟草工业占该市中央收入比重较大，就地征收就地入库是征缴后划分出问题的重要环节。重点企业，把生产规模大、利税大、中央收入比重大的企业作为对账的重中之重，严格按照对账基本要求，对其各类税收的实现、征收、划缴、入库等逐月、逐笔全方位核对。重点区域，把中央企业门类较齐全、中央收入较集中的地区作为征收重点，工作适当倾斜。
对账中发现该市中央收入对账试点有“四难”亟待解决，相关关系协调难，部分问题处理难，地方企业上缴中央收入核对难，工作量大相关企业、部门承受难。
三、省级财政决算工作案例 真实·准确·及时·全面 河北省财政厅
做好准备工作，保证决算及时性。(1)领导重视支持。各地成立以主管局长为首的决算工作领导小组，主要领导身先士卒、亲自挂帅．并集中精锐力量，明确任务、落实责任，具体协调决算中存在的问题。(2)多请示多动手。反复仔细学习研究分析决算编审通知，不理解之处向财政部请示；新增内容尽快传送各市地，为决算顺利开展提供时间保证。(3)开展评比竞赛调动各级做好决算的积极性，提高决算编审质量和日常管理水平，缩短决算编审时间。
做好基础工作，保证决算的准确性。(1)规范总会计工作，搞好总会计达标升级。提高总预算会计工作水平，规范工作行为，奠定总决算数字真实准确的基础。(2)做好收支对账。与各事业行政单位对账，在11月份主要核对拨款数，审核单位财务决算，对拨款数、银行支出致、包干结余等，保证预算实拨经费与其他处室经费通知单及单位拨入经费数三者相一致。与国库定期对账．每月终了根据收入对账单，会同税务局核对各款项收入累计数，保证财、税、库三家数字在预算级次、预算科目上一致。及时与财政部、省属各市、地核对数字。(3)充分利用网络和电脑优势，确保决算数准确无误。编制公式要求耐心细致，对决算表格每一项目和栏目要正确理解，对每一数据要考虑其相关数据。为保证数字准确对不同级次决算编制不同的审核方式，如编制两套决算审核公式，一套对财政部，一套对市地县。(4)加强国库监督作用。与省国库对账同时，要求市地财政上报决算必须与国库相应的中央收入、省级收入在科目、分成比例上相互对应，比例不一致的坚决退回，修改决算调整相关数字。
做好审查工作，保证决算全面性。(1)严格审查各地报来的决算，保证决算内容完整。收入项目以省人行国库处提供的收入决算为依据，逐款远项核对。无审核关系又无审核标准的项目，依靠逻辑判断并与上年同口径数字比较的办法审查。(2)严格审查上报决算，保证决算系统全面。上报前全面审查目录、表格、表说明、单表说明、附注、备注、编审通知等内容。对照比较口径、决算资料、表格格式，到附表、附件、结算资料等项目。
四、应重视财、税、库对账工作
目前财、税、库对账存在的问题主要有： 财税不重视与国库对账。预算资金收支实行两条线，征收部门只管收税开票，不大关心是否及时入库、进哪一级国库和对账。财政关心国库库存余额保证支出，不太关心征收入库。国库每天收到经收处划来的税收缴款书和财政支出调拨凭证，按国库账务处理程序记账、结账、打印出有关日报表，随同税收缴款书回执联及支出凭证分发财税部门，并督促日日核对。月底、年底国库打印出相关的月报年报交财税部门签证，尽管经过签证，双方数字不一定相符。平时双方报表不一致也签字，认为年度再对账，有的对账问题遗留数年。
财税库对账缺乏一套完整办法。一些地方财、税、库对账基本程序为：财税各安排计会人员负责与国库对账，每日从国库拿回缴纳书及支出调拨凭证回执联，分预算科目、预算级次与国库当日日报表逐项核对，发现有误，次日通知国库调账，如无误则校正常程序操作。征收机关将每日收到的回执按月编制月报表，而开出的缴款书号码及金额等未作任何登记，收回的缴款书回执联也末与开出的缴款书号码逐笔抽卡勾对销号。对账只是财税计会人员对国库核算报表的再次复核，不清楚征收机关、经收处是否压票退票。
经办人员业务素质差，开票不规范。(1)目前征收机构有：财政有关职能部门，国、地税局有关职能部门及其稽查部门、检察院税检室、中企组、海关等。各自征税开票，票据不统一，所征税种互有交叉，国库对账面广繁琐。(2)经办人员业务素质不一，开票不规范，如缴款书一票多税，“款”、“项”不清，预算级次不明、要素不全等引起国库核算错误(串科目和级次)，或经常性退票，导致收入不能入库；经办人员过于相信银行和国库，票进银行钱进“保险箱”，对账多此一举。
财税与国库报表统计口径不一致，对账困难。预算收支核算业务各家沿用习
惯做法，统计口径不一，对账难度大；如税务提取手续费退库，分税制后一直末明确其提取标淮和范围，预算科目先征后退提取手续费的账务处理等也未明确，不便于国库核算及监督，年终整理期各家截账时间不一，决算报表数字不相符。建议：
(1)财、税、库三家应制定一套完整的适应新税制改革的核算操作规程和对账办法。
(2)层层落实对账。国库发生收支之日分别编制收支日报表，次日与回执联一起交财政核对。月末编印收支月报表及“预算内、外存款”分户余额对账单，交财政核对，财政核对无误或发现差错，于次月5日前签证各返回一份通知国库更正。国库应做好与国税、地税的对账工作，每日分别打印两局的收入日报表，随同缴款书回执联在次日交两局核对。两局会计人员发现有误次日通知图库调账；无误则根据缴款书回执联按征收机关、预算级次、预算科目编制日报表，将缴款书回执和日报表返原征收机关；征收机关核对元误后，将回执联在原开出的缴款书登记簿上按缴款书号码及金额逐笔销号登记并抽卡核对，按预算级次、预算科目做出收入入库日报表。月底，国库分别打印出两局税收月底对账表交两局核对。征收机关汇总日报表做出月报，与国库月报核对，确保预算收入准确、完整、及时入库。
(3)提高经办入员业务素质．严格票据规范管理。加强经办人员业务培训，提高业务索质和票据质量。国库要严格审查和监督财税开出的所有票据，不合理退库、拨款凭证及更正通知书不予受理；要素不全、不准确、不清晰的税收缴款书国库应一律划退。
(4)全面推行电算化。当前征收机关繁多，直接与国库对账太难，采用征收机关与税务会计人员微机联网势在必行。